Постановление от 31.07.2017 г № 1902
О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 31.07.2014 N 7646 «Об утверждении муниципальной программы „Управление муниципальными финансами Владивостокского городского округа“ на 2014 — 2018 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Владивостока, распоряжением администрации города Владивостока от 27.07.2017 N 1818-рл "Об исполнении обязанностей Межоновым К.А.", в целях оптимизации планирования расходов бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период администрация города Владивостока постановляет:
1.Внести в постановление администрации города Владивостока от 31.07.2014 N 7646 "Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальными финансами Владивостокского городского округа" на 2014 - 2018 годы" (далее - постановление) следующие изменения:
1.1 в наименовании, пункте 1 постановления, в наименовании, по всему тексту муниципальной программы "Управление муниципальными финансами Владивостокского городского округа" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением (далее - муниципальная программа), и приложений к муниципальной программе слова "муниципальная программа "Управление муниципальными финансами Владивостокского городского округа" на 2014 - 2018 годы" в соответствующем падеже заменить словами "муниципальная программа "Управление муниципальными финансами Владивостокского городского округа" на 2014 - 2025 годы" в соответствующем падеже;
1.2 в паспорте муниципальной программы:
1.2.1 в строке "Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края":
1.2.1.1 абзац 2 изложить в следующей редакции:
"Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 N 445 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами;";
1.2.1.2 в абзаце 4 цифры "2017" заменить цифрами "2020";
1.2.2 в строке "Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы":
1.2.2.1 абзац 11 дополнить словами ", отношение размера профицита бюджета Владивостокского городского округа к годовому объему доходов бюджета Владивостокского городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней";
1.2.2.2 в абзаце 13 слова "темп роста муниципального долга" заменить словами "темп роста (+) / снижения (-) муниципального долга";
1.2.2.3 дополнить новым абзацем 15 следующего содержания:
"- доля расходов на погашение основной суммы муниципального долга и обслуживание муниципального долга в налоговых и неналоговых доходах с учетом дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;";
1.2.3 в строке "Этапы и сроки реализации муниципальной программы" цифры "2018" заменить цифрами "2025";
1.2.4 строку "Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы" дополнить новым абзацем 8 следующего содержания:
"- снижение расходов на обслуживание муниципального долга города Владивостока;";
1.3 в разделе 1 муниципальной программы:
1.3.1 дополнить новыми абзацами 33 - 43 следующего содержания:
"В связи с кризисными явлениями в экономике прогнозируется снижение темпа роста налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых нормативах в 2017 - 2018 годах.
Основное снижение по налоговым доходам сложилось за счет уменьшения поступлений земельного налога.
Снижение доходов по земельному налогу связано с оспариванием юридическими и физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия). Право оспаривать кадастровую стоимость объекта недвижимости предусмотрено Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Налогоплательщики активно оспаривают результаты кадастровой оценки.
При этом в отчетах об оценке рыночная стоимость объектов определяется оценщиками в среднем на 51%% ниже кадастровой стоимости 2015 года и на 30%% ниже кадастровой стоимости 2010 года.
Так, за 2016 год в Комиссию обратился 131 налогоплательщик по 191 земельному участку. Из них положительное решение Комиссии принято по 102 объектам (52%%).
Снижение по неналоговым доходам сложилось по доходам от компенсации затрат государства, доходам от реализации имущества, находящегося в собственности Владивостокского городского округа, штрафам, санкциям, зачисляемым в бюджет Владивостокского городского округа, прочим неналоговым доходам (компенсационная стоимость зеленых насаждений и другие экологические согласования).
По доходам от компенсации затрат государства снижение сложилось за счет непланируемых поступлений прочих доходов от компенсации затрат бюджета Владивостокского городского округа (дебиторской задолженности и иных платежей прошлых лет, компенсации затрат по исковым требованиям за счет казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации). Данные доходы отражаются по факту поступления в бюджет Владивостокского городского округа.
По доходам от реализации имущества, находящегося в собственности Владивостокского городского округа, уменьшение поступлений связано со снижением планируемых к реализации муниципальных площадей и объектов через аукционы, снижением к 2017 году количества договоров купли-продажи с преимущественным правом выкупа в связи с окончанием срока рассрочки платежей на 5 лет по основной массе договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства в 2010 - 2011 годах.
Снижение поступлений по административным штрафам, зачисляемым в бюджет Владивостокского городского округа в 2017 году, связано с тем, что с 17.06.2016 суммы денежных взысканий (административных штрафов) за нарушение правил в сфере благоустройства подлежат зачислению в краевой бюджет. Также снизились непланируемые поступления в 2016 году от административных штрафов, носящих разовый характер.
По прочим неналоговым доходам (компенсационная стоимость зеленых насаждений и другие экологические согласования) снижение поступлений объясняется поступлением в 2016 году крупных платежей, носящих разовый характер, в связи со строительством в городе Владивостоке.";
1.3.2 абзац 40 дополнить словами "Кроме того, привлекаются бюджетные кредиты с минимальной процентной ставкой на пополнение остатков средств на счете бюджета Владивостокского городского округа в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.07.2013 N 74н "О Порядке заключения и форме Договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)" (далее - бюджетные кредиты).";
1.3.3 в абзаце 41:
1.3.3.1 слова "финансирования дефицита бюджета" заменить словами "погашения долговых обязательств и финансирования дефицита бюджета, а с 2016 года исключительно для погашения долговых обязательств";
1.3.3.2 после слов "конкурсной основе" дополнить словами "и бюджетных кредитов";
1.3.3.3 слова "стоимость обслуживания" заменить словами "расходы на обслуживание";
1.3.4 в абзаце 54 после слова "расходами," дополнить словом "муниципальным";
1.4 в разделе 2 муниципальной программы:
1.4.1 абзац 5 изложить в следующей редакции:
"- государственной программе Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 N 445;";
1.4.2 в абзаце 6 цифры "2017" заменить цифрами "2020";
1.5 в разделе 3 муниципальной программы:
1.5.1 по всему тексту цифры "2018" заменить цифрами "2025";
1.5.2 в абзаце 13 цифры "10" заменить цифрой "5";
1.5.3 в абзаце 16 цифры "106,7" заменить цифрами "104,3";
1.5.4 абзаце 19 слова "в 2018 году - не более 0%%" заменить словами "отношение размера профицита бюджета к годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней: в 2025 году - не менее 4%%";
1.5.5 абзацы 20, 21 изложить в следующей редакции:
"- отношение объема муниципального долга Владивостокского городского округа к годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений: в 2013 году - не более 70%%, в 2025 году - не более 20%%;
- отношение объема муниципального долга Владивостокского городского округа к объему муниципального долга предыдущего финансового года (темп роста (+) / снижения (-) муниципального долга): в 2013 году - не более 17%%, в 2025 году - не менее - 30%%;";
1.5.6 в абзаце 22 слова ", - не более 15%%" заменить словами ": в 2013 году - не более 15%%, в 2025 году - не более 2,5%%";
1.5.7 дополнить новым абзацем 23 следующего содержания:
"- доля расходов на погашение основной суммы муниципального долга и обслуживание муниципального долга в налоговых и неналоговых доходах с учетом дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: в 2017 году - не более 61%%, в 2025 году - не более 18%%;";
1.5.8 в абзаце 26 цифры "16" заменить цифрой "9";
1.5.9 в абзаце 27 цифры "48" заменить цифрами "45";
1.6 в разделе 4 муниципальной программы:
1.6.1 в абзаце 5 цифры "3,5" заменить цифрой "5", цифры "36" заменить цифрами "45";
1.6.2 дополнить новым абзацем 10 следующего содержания:
"- разработка и заключение муниципального контракта на приобретение серверного оборудования (закупка серверов, сетевого оборудования и систем хранения данных для обеспечения необходимого уровня производительности вычислительной системы);";
1.6.3 дополнить новым абзацем 14 следующего содержания:
"- развитие защищенной системы межведомственного электронного документооборота, отвечающей требованиям Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), формирование единого пространства доверия электронной подписи;";
1.6.4 в абзаце 17 слова "2018 года" заменить словами "2016 года, а с 2018 года принятие бюджета на очередной финансовый год и плановый период с профицитом";
1.6.5 в абзаце 18 цифры "2016" заменить цифрами "2018";
1.6.6 абзац 23 изложить в следующей редакции:
"6) с целью снижения до экономически безопасного уровня расходов на погашение основной суммы муниципального долга города Владивостока и его обслуживание оптимизация расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга включает в себя следующие направления реализации мероприятия муниципальной программы:";
1.6.7 абзац 24 исключить;
1.6.8 дополнить новыми абзацами 35 - 39 следующего содержания:
"Кроме того, с целью усиления контроля за состоянием дебиторской задолженности, а также недопущения возникновения просроченной дебиторской задолженности в администрации города Владивостока должен быть разработан и утвержден порядок предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности, предусматривающий:
- меры, направленные на предотвращение образования у получателей средств бюджета города Владивостока просроченной дебиторской задолженности;
- организацию работы по погашению просроченной дебиторской задолженности посредством взыскания муниципальными заказчиками денежных средств в судебном порядке;
- ответственность руководителей органов администрации города Владивостока, муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений города Владивостока за возникновение просроченной дебиторской задолженности и невыполнение мероприятий по ее сокращению и ликвидации.
Руководителям органов администрации города Владивостока, муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений города Владивостока необходимо проанализировать причины возникновения просроченной дебиторской задолженности и принять меры к ее погашению и предотвращению возникновения в дальнейшем в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
1.7 в разделе 9 цифры "2018" заменить цифрами "2025";
1.8 в пункте 2 раздела 10 муниципальной программы:
1.8.1 подпункт 2.1 дополнить новым абзацем 6 следующего содержания:
"- отношение размера профицита бюджета Владивостокского городского округа к годовому объему доходов бюджета Владивостокского городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней;";
1.8.2 в абзаце 4 подпункта 2.2 слова "темп роста муниципального долга" заменить словами "темп роста (+) / снижения (-) муниципального долга";
1.8.3 дополнить новым абзацем 6 следующего содержания:
"- доля расходов на погашение основной суммы муниципального долга и обслуживание муниципального долга в налоговых и неналоговых доходах с учетом дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;";
1.9 в приложении N 2 к муниципальной программе:
1.9.1 в графе 5 цифры "2018" заменить цифрами "2025";
1.9.2 графы 6 - 8 дополнить новыми строками 3, 7 следующего содержания:
| улучшение финансовой дисциплины, снижение количества бюджетных правонарушений | снижение эффективности расходования бюджетных средств, увеличение количества бюджетных правонарушений | создание условий для повышения качества бюджетного процесса в части планирования и исполнения бюджета |
| снижение расходов на обслуживание муниципального долга города Владивостока | увеличение расходов бюджета, рост долговой нагрузки на бюджет | повышение уровня результативности и эффективности использования бюджетных средств |
1.10 приложения NN 1, 6 - 8 к муниципальной программе изложить в следующей редакции (приложения NN 1 - 4 ).
2.Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Ткаченко И.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока www.vlc.ru.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Зубову Н.В.
И.о. главы города
К.А.МЕЖОНОВ
Приложения
2017-07-31 Приложение к Постановлению от 31 июля 2017 года № 1902 Сведение
2017-07-31 Приложение к Постановлению от 31 июля 2017 года № 1902 Сведение
2017-07-31 Приложение к Постановлению от 31 июля 2017 года № 1902 Сведение
2017-07-31 Приложение к Постановлению от 31 июля 2017 года № 1902 Сведение