Решение от 18.07.2006 г № 292
О Программе «Основные направления развития культуры Кировского муниципального района на 2006 — 2010 гг»
1.Общие положения
1.Настоящая Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 09.10.1992, N 3612-1 "Основами законодательства Российской Федерации о культуре", Законом Приморского края от 29.12.2004 N 203-КЗ "Об организации и поддержке учреждений культуры и искусства в Приморском крае" и ФЗ N 199 от 23.12.2005 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничений полномочий".
2.Цель и задачи Программы
- Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, пользование учреждениями культуры и создание условий для повышения качества жизни населения.
- Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
Достижение поставленной цели предполагается путем создания единой системы взаимодействия учреждения культуры, организаций культуры (государственных, муниципальных, коммерческих, общественных) для подготовки и реализации муниципальных долгосрочных и среднесрочных программ, разовых крупномасштабных культурных акций.
3.Задачи Программы
Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, пользование учреждениями культуры и создание условий для повышения качества жизни населения направлено на реализацию соответствующего права граждан России, установленного Конституцией Российской Федерации.
I.Цель: основным ресурсом создания условий для оказания услуг в области культуры и гарантией их предоставления является деятельность учреждений культуры и искусства, необходимо осуществлять мероприятия, направленные на модернизацию сети указанных учреждений в соответствии с разграничением полномочий всех уровней, обеспечить разработку нормативной, правовой и методической базы, регулирующей преобразование инфраструктуры отрасли и системы ее управления в соответствии с требованиями административной реформы и реформы местного самоуправления. Необходимо принятие правовых актов, закрепляющих гарантии и условия обеспечения населения услугами организаций культуры, в том числе социальные нормы и модельные стандарты межпоселенческих библиотек, учреждений клубного типа, музеев, детских школ искусств, а также документы, определяющие порядок и объемы предоставления услуг в области культуры на приграничных территориях.
- В целях выравнивания обеспечения населения услугами в области культуры необходимо разработать нормативы обеспеченности населения организациями культуры с учетом нового административного деления.
Для реализации этого направления требуется разработать номенклатуру муниципальных услуг в области культуры и модельные стандарты инфраструктуры отрасли на селе, которые должны предусматривать оптимизацию действующей сети организаций культуры путем:
- создания многофункциональных учреждений (социально-культурные центры, культурно-спортивные комплексы и т.д.);
- создания передвижных систем обслуживания (автоклубы, библиобусы, кинопередвижки);
- технического переоснащения объектов культуры, в этих целях будут разработаны натуральные и финансовые нормативы ресурсного обеспечения;
- совершенствования системы материального стимулирования специалистов.
Необходимо совершенствовать качество оказания услуг в области культуры и расширить круг их предоставления путем:
- обеспечения равных условий доступа различных групп населения к услугам в области культуры, в том числе малообеспеченных групп и иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
- совершенствования методов планирования и отбора проектов гастрольной, фестивальной и выставочной деятельности;
- разработки мер по привлечению талантливой и профессионально подготовленной молодежи для работы в отрасли, что позволит расширить спектр и улучшить качество оказания услуг в области культуры;
- модернизации системы повышения квалификации специалистов, в том числе путем внесения изменений в соответствующие нормативно-правовые акты и разработки стандартов требований к персоналу.
Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям осуществляется, главным образом, через создание возможности для граждан получения доступа к культурным ценностям (памятники истории и культуры, музейные фонды, фильмофонды и др.) путем обеспечения их сохранности, пополнения, представления и использования.
Для сохранения и охраны объектов культурного наследия прежде всего необходимо провести мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также их инвентаризацию, уточнение пообъектного состава, прав собственности с последующей регистрацией объектов культурного наследия в едином реестре и др.
Актуальными направлениями государственной политики в отношении музеев, являющихся социальными институтами, занимающимися сохранением и использованием культурного наследия, являются:
- реформирование деятельности музеев;
- расширение спектра услуг, предоставляемых музеями, расширение разнообразия форм деятельности и ее актуализация в соответствии с выявленными интересами и потребностями реальных и потенциальных посетителей;
- расширение участия культурного наследия в туристическом бизнесе.
Решение задачи создания условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям предполагает развитие библиотечного дела. В соответствии с Законом Приморского края от 21 ноября 1996 года N 65-КЗ "О библиотеках, библиотечном деле в Приморском крае" каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации.
С целью обеспечения свободного доступа к культурным ценностям и информации предполагается создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения края, обеспечение модернизации деятельности библиотек. Необходимо расширение круга задач, стоящих перед библиотеками, объективное усиление их роли в обществе.
Целями государственной политики в области библиотечного дела является содействие созданию и функционированию системы библиотечного обслуживания, способной обеспечить гражданам максимально быстрый, полный и свободный доступ к информации, реализовать их конституционные права на свободный доступ к информации и знаниям, а также сохранение национального культурного наследия, хранящегося в библиотеках.
Приоритетными направлениями в рамках данной задачи являются:
- организация и стимулирование процесса модернизации (реформирования) библиотек и библиотечного дела в целом;
- совершенствование методологии комплектования и каталогизации библиотечных фондов на основе информационных систем;
- обеспечение условий доступа населения к социально значимой информации путем создания информационных центров (досугово-информационных, центров правовой информации, коллективного доступа к сети Интернет), передвижных систем обслуживания и других технологий.
II.Цель: деятельность муниципального учреждения "Культурно-досуговый центр Кировского муниципального района" в рамках реализации указанной цели в планируемом периоде будет направлена на:
- соответствие с "Основами законодательства о культуре", каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями;
- профессиональным творческим работникам гарантируется обеспечение авторского права и смежных прав, право на интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства;
- создание условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни;
- сохранение и развитие непрерывной системы художественного образования.
Стимулирование творческого процесса служит одним из основных методов поддержки развития отрасли культуры. Это направление расходов бюджетных средств, по которому ясно выражается результат, заключающийся в непосредственном создании культурного продукта.
Основными направлениями Программы являются:
1.Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кировского муниципального района, услугами по организации досуга и обеспечение жителей Кировского муниципального района услугами по организации культуры и организации библиотечного обслуживания поселения:
- поддержка инициатив, способствующих динамике развития и формирования культурного своеобразия района, организации досуга населения, развитию культурного туризма;
- модернизация системы культурно-досугового обслуживания населения;
- поддержка различных видов и жанров самодеятельного художественного творчества, коллективов, имеющих звание "народных";
- развитие межпоселенческих связей и сотрудничества в рамках культурно-досуговых мероприятий, организация фестивалей, конкурсов, ярмарок и т.д.;
- усиление координации и оказание методической помощи учреждениям культуры сельских поселений;
- воспитание патриотизма, нравственности и духовных ценностей у подрастающего поколения.
2.Сохранение и использование историко-культурного наследия:
- сохранение, использование, популяризация памятников истории и культуры, находящихся в ведении поселений Кировского муниципального района;
- расширение выставочной и ярмарочной деятельности, конкурсов и декоративно-прикладного искусства с целью пропаганды народного творчества;
- формирование единого фонда межпоселенческой библиотеки на любых носителях информации (книга, периодика, аудио-видеодокументы, электронные базы данных), активно используя различные ресурсы (организаторские, технические, финансовые);
- развитие платных услуг, предпринимательской деятельности, направленных на достижение целей в работе библиотек.
3.Совершенствование системы управления и развития кадрового потенциала:
- создание условий для обеспечения целевой подготовки наиболее необходимых специалистов для работы на селе;
- формирование новых моделей профессионального поведения работников культуры в условиях дефицита ресурсов;
- обеспечение участия кадров поселенческих учреждений культуры в мероприятиях по повышению квалификации;
- совершенствование мер социальной защиты работников культуры Кировского муниципального района;
- стимулирование развития профессиональной творческой среды;
- усиление роли работников культуры, учреждений культуры в решении социально-экономических задач района;
- совершенствование системы выявления и поддержки талантливой молодежи путем отбора на конкурсах и фестивалях;
- создание специальных баз данных.
4.Развитие материально-технической базы культуры.
- создание условий для модернизации материально-технической базы учреждений культуры за счет своевременной подготовки и осуществления ремонтных работ:
- обеспечение комплектования учреждений культуры необходимым для основной деятельности оборудованием и техническими средствами.
На поддержание и укрепление культурного пространства Приморского края направлены также и мероприятия по патриотическому воспитанию граждан. Они предполагают постановку спектаклей, организацию и проведение фестивалей патриотической направленности, смотров, конкурсов, концертов, воспитывающих граждан с учетом особенностей развития, истории и культуры народов России, пропагандирующих государственную символику, рассчитанных на различные возрастные и социальные группы населения.
Муниципальное учреждение "Культурно-досуговый центр Кировского муниципального района" принимает участие в реализации районных целевых программ:
- в области молодежной политики и военно-патриотического воспитания с целью использования возможностей культуры в формировании у молодежи позитивной ценностной ориентации;
- в области физической культуры и спорта - с целью проведения совместных районных культурно-спортивных мероприятий;
- в области социальной защиты населения - с целью приобщения ветеранов, пенсионеров, инвалидов, воспитанников детского дома к культурным ценностям и вовлечения детей в творческую деятельность.
Сроки и этапы реализации Программы
1 этап - 2006-2007 гг.
2 этап - 2008 год
3 этап - 2009 год
4 этап - 2010 год
Объемы и источники финансирования
- Бюджеты Кировского муниципального района;
- средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;
- внебюджетные средства, заработанные от платных услуг.
Оценка эффективности реализации Программы основных
направлений развития культуры Кировского
муниципального района
Конечным итогом реализации Программы является:
- создание условий для сохранения и использования историко-культурного наследия земли Кировского муниципального района;
- создание благоприятного имиджа района;
- расширение доступа к культурным ценностям и сохранение культурного наследия своего района;
- улучшение общественного доступа населения к историко-культурным ценностям и улучшение обслуживания населения сельских поселений учреждениями культуры;
- формирование имиджа района как местности, привлекаемой для творчества;
- пополнение бюджета района от предоставления населению платных услуг культурно-досугового плана.
Создание условий для обеспечения поселений, входящих
в состав муниципального района, услугами по организации
досуга и услугами организаций культуры (в рублях)
| Наименование | В/бюджетные средства на 2006 г. | В/бюджетные средства на 2007 г. | В/бюджетные средства на 2008 г. | В/бюджетные средства на 2009 г. | В/бюджетные средства на 2010 г. | Всего |
| КДЦ КМР, в том числе: | ||||||
| Отдел клубной деятельности | 488000 | 524600 | 563900 | 606192 | 651656 | 2834348 |
| Отдел библиот. деятельности | 31000 | 33325 | 35824 | 38500 | 41380 | 180029 |
| Передвижной клуб | ||||||
| КАБ | ||||||
| Этногр. клуб-музей "Крестьянская усадьба н. ХХ века с. Подгорное" | 10000 | 10750 | 11550 | 12400 | 13330 | 58030 |
| Народ. музей им. Малаева | 14500 | 15580 | 16750 | 18000 | 19350 | 84180 |
| Картинная галерея | 500 | 530 | 570 | 610 | 655 | 2865 |
| Кировское поселение | 77000 | 82770 | 88970 | 95640 | 102800 | 447180 |
| Молодежный клуб "Мелиоратор" | 5000 | 5370 | 5770 | 6200 | 6660 | 290000 |
| СДК с. Павло-федоровка | ||||||
| СДК с. Авдеевка | ||||||
| СДК с. Шмаковка | ||||||
| СДК с. Луговое | ||||||
| СДК с. Ольховка | ||||||
| СДК с. Увальное | ||||||
| СДК с. Преображенка | ||||||
| СДК с. Архангеловка | ||||||
| Горноключевское поселение | 6000 | 6450 | 6930 | 7450 | 8000 | 34830 |
| Горные Ключи | ||||||
| СДК с. Уссурка | ||||||
| Крыловское поселение | 16000 | 17200 | 18500 | 19880 | 21370 | 92950 |
| СДК с. Крыловка | ||||||
| СДК с. Межгорье | ||||||
| СДК с. Марьяновка | ||||||
| СДК с. Владимировка | ||||||
| Руновское поселение | 36000 | 38700 | 41600 | 44700 | 48050 | 209050 |
| СДК с Руновка | ||||||
| СДК с. Степановка | ||||||
| СДК с. Афанасьевка | ||||||
| СДК с. Комаровка | ||||||
| СДК с. Антоновка | ||||||
| Хвищанское поселение | 6000 | 6450 | 6930 | 7450 | 8000 | 34830 |
| СДК с. Хвищанка | ||||||
| Городское Горненское поселение | 6000 | 6450 | 6930 | 7450 | 8000 | 34830 |
| ДК п. Горный | ||||||
| ВСЕГО: | 696000 | 748175 | 804224 | 864472 | 929251 | 4042122 |
Глава Кировского муниципального района
Ю.И.ИВАШКО