Решение Приморского УФАС России от 08.11.2012 г № 47/07-2012
О признании ненадлежащей рекламы алкогольной продукции, размещенной на крыше магазина
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Абросимов Д.Е., заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В. - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Рязанова А.А. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 8 ноября 2012 года дело N 47/07-2012, возбужденное по факту распространения в г. Арсеньеве рекламы алкогольной продукции с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее также - ФЗ "О рекламе"),
в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - индивидуального предпринимателя М. (г. Арсеньев, <...>), заявившей ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии,
Установила:
13.09.2012 находясь в служебной командировке в г. Арсеньеве, специалисты отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Приморского УФАС России установили, что на крышной установке магазина "М", расположенного по <...>, размещена реклама пива "Золотая Бочка" в виде изображения товарного знака (над входом), а также с изображением двух пивных бокалов (справа от входа) с нанесенным на них товарным знаком "Золотая бочка".
Указанная реклама размещалась с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), закрепленных на крыше вышеуказанного магазина "М".
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), реклама алкогольной продукции, к которой в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" относится и пиво, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их (пункт 5 части 2).
Поскольку указанная выше реклама пива размещалась с использованием рекламных конструкций, закрепленных на крыше здания магазина "М", Приморским УФАС России 04.10.2012 в отношении ООО "М", осуществляющего коммерческую деятельность в указанном магазине, было возбуждено настоящее дело по признакам нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" и назначено к рассмотрению на 26.10.2012.
В ходе подготовки дела к рассмотрению из информации, представленной ООО "М" в соответствии с определением о возбуждении дела N 47/07-2012 (от 04.10.2012 исх. N 7331/07) установлено, что рассматриваемая реклама размещена М., которая, согласно свидетельству о государственной регистрации права <...> является собственником одноэтажного здания - магазина общей площадью 220,6 кв. м (лит. А1), расположенного по адресу <...> (м-н "М"). Одновременно М. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет в вышеуказанном магазине коммерческую деятельность по реализации продовольственных товаров, в т.ч. пивной продукции. Согласно договору от 19.01.2009 М., действуя как индивидуальный предприниматель, предоставила 93 кв. м. площади, принадлежащего ей на праве собственности магазина, в аренду ООО "М" под отдел и подсобные помещения для реализации винно-водочных и табачных изделий. Поскольку М. является и собственником здания магазина "М", и индивидуальным предпринимателем, осуществляющим в нем реализацию продовольственных товаров, и директором ООО "М", осуществляющим в данном магазине реализацию винно-водочных и табачных изделий, Комиссия пришла к заключению, что надлежащим рекламораспространителем (лицом, осуществляющего распространение рекламы) в рассматриваемом случае, является индивидуальный предприниматель М. <...>, далее - ИП М.), т.к. данная реклама распространялась именно в интересах осуществляемой ею, как индивидуальным предпринимателем, коммерческой деятельности.
В связи с вышеизложенным, 26.10.2012 в ходе рассмотрения дела N 47/07-2012 Комиссией Приморского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения настоящего дела в связи с заменой ненадлежащего лица, в отношении которого возбуждено дело - ООО "М", на надлежащее - ИП М. Определением об отложении рассмотрения настоящего дела (исх. N 7930/07-2 от 26.10.2012) очередное заседание Комиссии назначено на 08.11.2012.
08.11.2012 по ходатайству ИП М. дело N 47/07-2012 рассмотрено в ее отсутствии.
Исследовав имеющиеся в деле материалы, в том числе информацию и документы, представленные ИП М., Комиссия пришла к заключению о том, что нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" при распространении рассматриваемой рекламы нашло свое подтверждение. Комиссия также отметила, что документального подтверждения факта демонтажа ненадлежащей рекламы, о котором сообщалось в письме ИП М. от 07.11.2012, в материалы дела не представлено.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом "О рекламе".
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель, которым в рассматриваемом случае, как установлено в ходе рассмотрения дела, является ИП М.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции - пива "Золотая Бочка", размещавшуюся на крыше магазина "М", расположенного по адресу <...>, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ИП М. предписание о прекращении нарушения требований пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 8 ноября 2012 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Д.Е.АБРОСИМОВ
Члены Комиссии
Н.Б.МАРЧЕНКО
А.А.РЯЗАНОВА
С.В.КРОМСКОЙ