Постановление от 20.06.2012 г № 341
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление малоимущим гражданам, проживающим в Ольгинском муниципальном районе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений"
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации Федеральным, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения", на основании Устава Ольгинского муниципального района администрация Ольгинского муниципального района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления администрацией Ольгинского муниципального района муниципальной услуги "Предоставление малоимущим гражданам, проживающим в Ольгинском муниципальном районе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений" (приложение).
2.Организационному отделу администрации Ольгинского муниципального района разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ольгинского муниципального района в сети Интернет.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального района -
глава администрации района
В.С.ЛИСТРОВОЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МАЛОИМУЩИМ ГРАЖДАНАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ
В ОЛЬГИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ И НУЖДАЮЩИМСЯ
В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги администрацией Ольгинского муниципального района "Предоставление малоимущим гражданам, проживающим в Ольгинском муниципальном районе и нуждающимся в улучшении жилищных условий" (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества и доступности по предоставлению муниципальной услуги, определяет административные процедуры и действия, а также сроки и последовательность административных процедур предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий при предоставлении муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга).
1.2.Муниципальная услуга предоставляется малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеющим право на получение жилого помещения по договорам социального найма (далее - заявители) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется специалистами отдела экономики и имущественных отношений (далее - Отдел) администрации Ольгинского муниципального района, согласно Положению об отделе экономики имущественных отношений администрации Ольгинского муниципального района, утвержденному постановлением администрации Ольгинского муниципального района от 16.11.2009 N 396.
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения".
1.5.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора социального найма жилых помещений;
1.6.Получателями муниципальной услуги являются физические лица - граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ольгинского муниципального района (далее - заявители).
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы Отдела, предоставляющего муниципальную услугу.
- Место нахождения Отдела: 692460, пгт Ольга, Приморского края, ул. Ленинская, 18, кабинет N 9.
Часы работы Отдела: с 08-00 до 17-00 понедельник, с 08-00 до 16-00 вторник - пятница; выходные дни: суббота - воскресенье.
2.1.2.Справочные телефоны отдела по жилью:
Телефоны специалистов Отдела: тел./факс: 8 (42376) 9-13-38; 8 (42376) 9-12-05.
2.1.3.Информация о правилах предоставления услуги является открытой и предоставляется путем размещения на официальном сайте администрации Ольгинского муниципального района в сети Интернет: (http://mo.primorsky.ru/olginsky/);
2.1.4.Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги граждане вправе обратиться к специалисту по жилищным вопросам Отдела.
Информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом по жилищным вопросом Отдела (далее - специалист Отдела) в устной или письменной форме индивидуально или публично.
Индивидуальное информирование осуществляется специалистом Отдела:
- в устной форме при личном обращении гражданина к специалисту Отдела - 15 минут, по телефону (время разговора не должно превышать 5 минут);
- в письменной форме при письменном обращении гражданина;
При индивидуальном информировании специалистом Отдела должен быть дан полный ответ на поставленные гражданином вопросы о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.1.5.На информационном стенде Отдела размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию услуги;
- перечни документов, необходимых для предоставления услуги;
- образцы заявлений;
- схема размещения специалистов, номера телефонов и режим приема граждан.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня предоставления документов в отдел по жилью.
2.2.2.Продолжительность приема заявителей у специалиста Отдела при подаче или получении документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 30 мин.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и получении документа не более 15 минут.
2.3.Перечень оснований для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление в полном объеме документов, перечисленных в п. 2.5 настоящего Административного регламента;
- выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие заявителя требованиям, указанным в п. 1.6 настоящего Административного регламента;
- если нуждаемость заявителя в предоставлении жилого помещения на данный момент отсутствует.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Вход в помещение Отдела в администрацию Ольгинского муниципального района оформлен вывеской с указанием наименования Отдела.
Прием заинтересованных лиц осуществляется согласно графику приема специалистом отдела по жилью, указанному в п. 2.1.1 настоящего Административного регламента.
Помещение для оказания муниципальной услуги оснащено стульями, столами, компьютерной системой с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копировальным устройствами.
Для ожидания приема заявителям отведено специальное место, оборудованное стульями, столом для возможности оформления документов, а также информационными стендами в соответствии с пунктом 2.1.4 настоящего Административного регламента.
На дверях кабинетов специалистов Отдела размещаются таблички с указанием фамилии, имени, отчества специалиста, графика приема граждан.
2.5.Информация о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Заявитель обращается в Отдел лично, либо через своего представителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги с приложением необходимых документов.
2.5.2.Для предоставления жилых помещений и заключения договоров социального найма, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, гражданин подает заявление с указанием совместно проживающих с ним членов семьи.
При подаче заявления предъявляется паспорт гражданина Российской Федерации и паспорта членов его семьи или документы, заменяющие паспорт гражданина Российской Федерации.
К заявлению прилагаются:
- документы, подтверждающие состав семьи (справка из органов, осуществляющих регистрационный учет граждан по месту жительства или по месту пребывания, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);
- решение о признании гражданина малоимущим (при постановке на учет в качестве малоимущего);
- выписка из поквартирной карточки или домовой книги (по месту жительства или по месту пребывания);
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.);
- выписка из финансового лицевого счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданная уполномоченной организацией;
- справка органов государственной регистрации о проведении сделок с имуществом за предыдущие пять лет и о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту жительства заявителя и членов его семьи предоставляется на каждого члена семьи;
Все документы предоставляются в копиях с одновременным предъявлением оригиналов.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3.Описание административных процедур
3.1.Прием и регистрация заявления с необходимыми документами
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является подача заявителем заявления с приложением документов, указанных в п. 2.5 Административного регламента. От имени заявителей документы могут быть представлены уполномоченным лицом при наличии надлежаще оформленных документов, устанавливающих такое право.
3.1.2.Специалист Отдела при приеме документов устанавливает предмет обращения, личность заявителя.
В ходе приема документов от заявителей специалист Отдела осуществляет проверку представленных документов:
- на правильность оформления заявления;
- на наличие необходимых документов, указанных в п. 2.5 Административного регламента;
- на соответствие представленных экземпляров оригиналов и копий документов друг с другом;
- на отсутствие в документах не оговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы. Сверка производится немедленно, после чего подлинники документов возвращаются заявителю лицом, принимающим документы.
3.1.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов, указанных в п. 2.3.1, специалист Отдела уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы на переоформление.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
3.2.Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги
В случае установления специалистом Отдела соответствия представленных документов установленным требованиям Административного регламента, документы передаются на проверку юристу организационного отдела администрации Ольгинского муниципального района (далее - Администрация). По результатам проведения проверки юристом организационного отдела Администрации, документы передаются начальнику Отдела, а затем на рассмотрение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ольгинского муниципального района.
После заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации, руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим жилищные правоотношения, специалистом по жилищным вопросам Отдела осуществляется подготовка проекта постановления Администрации об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ольгинского муниципального района.
Проект постановления Администрации подлежит согласованию с начальником отдела экономики и имущественных отношений Администрации, начальником организационного отдела Администрации, юристом организационного отдела Администрации, в порядке установленном Инструкцией по делопроизводству в Администрации.
Постановление Администрации, после окончания процедуры согласования проекта постановления, подписывается главой Ольгинского муниципального района или лицом, исполняющим его обязанности.
3.3.Оформление договора социального найма жилого помещения и его регистрация
3.3.1.На основании постановления Администрации специалист Отдела подготавливает выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ольгинского муниципального района о заключении договора социального найма жилого помещения и передает на подпись главе администрации Ольгинского муниципального района.
3.3.2.Специалист отдела оформляет договор социального найма жилого помещения.
Подписание договора осуществляется заявителем лично. В случае невозможности личной явки, его интересы может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина и нотариально заверенной доверенности. Интересы недееспособных граждан может представлять законный представитель - опекун на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних - законные представители (родители, усыновители, опекуны, специалисты органов детской опеки).
Подписанные заявителями договоры социального найма жилого помещения, специалист Отдела передает на подпись должностному лицу, уполномоченному действовать от имени администрации Ольгинского муниципального района.
3.3.3.При выдаче заявителю подписанного договора социального найма жилого помещения, выдается выписка из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ольгинского муниципального района.
Оформленные и выданные договоры социального найма жилого помещения регистрируются в журналах учета (регистрации) договоров социального найма жилых помещений.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за обеспечением предоставления муниципальной услуги осуществляется главой администрации Ольгинского муниципального района.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности и правильности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги специалистом Отдела осуществляется начальником Отдела. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом Отдела положений Административного регламента.
По результатам проверок начальник Отдела дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя:
- проведение проверок;
- рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов Отдела.
4.4.Специалист Отдела, осуществляющий действия по предоставлению муниципальной услуги, несет персональную ответственность за:
- полноту и грамотность проведенного консультирования заявителей;
- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в документы и соответствующие журналы;
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок выдачи документов.
4.5.Ответственность за предоставление муниципальной услуги возлагается на начальника и специалистов Отдела.
4.6.В случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) должностного лица (специалиста) отдела, предоставляющего муниципальную услугу
5.1.Решения и действия (бездействие) должностного лица (специалиста) отдела, предоставляющего муниципальную услугу, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в п. 3 настоящего Административного регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае:
- нарушения срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
- требования у заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также иных документов, непредусмотренных настоящим регламентом для предоставления муниципальной услуги;
- в случае отказа в приеме документов и отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- взимания с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, непредусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами;
- в случае отказа должностного лица (специалиста) отдела, предоставляющего муниципальную услугу, исправить допущенные опечатки и ошибки, в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) должностного лица (специалиста) отдела, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, которая может быть подана:
- непосредственно начальнику отдела, предоставляющего муниципальную услугу, в письменной форме на бумажном носителе по адресу: 692460, Приморский край, п. Ольга, ул. Ленинская, 8, либо по электронной почте: olginsky_zo@mo.primorsky.ru.
5.4.Жалоба может быть принята при личном приеме заявителя.
Личный прием проводится начальником отдела, предоставляющего муниципальную услугу, по адресу: 692460, Приморский край, п. Ольга, ул. Ленинская, 8.
Часы приема: понедельник, среда, четверг с 09.30 до 12.00.
Личный прием главой Ольгинского муниципального района - главой администрации Ольгинского муниципального района проводится по адресу: 692460, Приморский край, п. Ольга, ул. Ленинская, 8, по вторникам с 14.00 до 17.00.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование отдела, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, специалиста отдела, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица, специалиста отдела, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) отдела, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, специалиста отдела.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба заявителя подлежит регистрации в течение 3-х дней с момента поступления в отдел, предоставляющий муниципальную услугу должностному лицу, в администрацию Ольгинского муниципального района.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению начальником отдела, главой администрации (в его отсутствие - лицом его замещающим) в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы начальник отдела, предоставляющего муниципальную услугу, глава Ольгинского муниципального района - глава администрации Ольгинского муниципального района принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок, в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме, и по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления, в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, имеющиеся материалы направляются в органы прокуратуры.
5.10.Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) органа предоставляющего муниципальную услугу, (должностного лица, муниципального служащего), может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.