Решение от 28.03.2014 г № 56-Р
Положение о собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов), проводимых в Партизанском городском округе
решением
Думы Партизанского
городского округа
от 28.03.2014 N 56
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Партизанского городского округа определяет порядок назначения и проведения, полномочия собраний граждан, порядок избрания делегатов, назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов).
Статья 1.Общие положения
В настоящем Положении используются следующие понятия:
собрание граждан - форма реализации прав населения Партизанского городского округа на участие в обсуждении общественно значимых вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Партизанского городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Партизанского городского округа;
конференция граждан - собрание делегатов, осуществляющее полномочия собрания граждан, проводимого для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Партизанского городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Партизанского городского округа;
организация собрания (конференции) граждан - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения собрания (конференции), официальное опубликование итогов собрания (конференции) и иные меры, обеспечивающие участие жителей в собрании (конференции);
инициаторы проведения собрания граждан - население Партизанского городского округа, Дума Партизанского городского округа, глава Партизанского городского округа. От имени населения Партизанского городского округа выступает инициативная группа граждан;
инициативная группа граждан - группа граждан численностью не менее 10 человек, проживающих на части территории Партизанского городского округа, на которой планируется проведение собрания граждан;
решение собрания граждан - решение собрания участников, принятое большинством голосов от числа зарегистрированных участников собрания.
Статья 2.Общие принципы проведения собрания
1.Граждане участвуют в собрании лично.
2.Участие в собрании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании граждан, а также на его свободное волеизъявление.
3.Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Граждане участвуют в собраниях граждан на равных условиях по месту своего проживания. Каждый гражданин, участвующий в собрании граждан, имеет один голос.
Статья 3.Основные цели проведения собраний граждан
Собрания граждан проводятся с целью:
1) обсуждения вопросов местного значения Партизанского городского округа;
2) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Партизанского городского округа;
3) осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Партизанского городского округа.
Статья 4.Участие населения в собрании
1.В собрании имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста и проживающие на части территории Партизанского городского округа, на которой проводится собрание.
2.Запрещаются какие-либо прямые и косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий.
Статья 5.Инициатива проведения собраний граждан
1.Собрания граждан проводятся по инициативе населения Партизанского городского округа, Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
2.Инициатива проведения собрания граждан оформляется протоколом собрания инициативной группы, выдвинувшей инициативу. Протокол собрания должен содержать следующие данные:
1) о территории проведения собрания;
2) о времени, дате и месте проведения собрания;
3) о предполагаемой численности участников;
4) Ф.И.О. уполномоченных инициативной группой граждан по проведению собрания, которые от имени инициативной группы вправе осуществлять действия, необходимые для подготовки и проведения собрания.
3.Инициативная группа граждан не позднее, чем за 15 дней до проведения собрания инициативной группы информирует население данной территории, а также Думу Партизанского городского округа и главу Партизанского городского округа в письменной форме:
1) о лицах, входящих в состав инициативной группы;
2) о дате, месте и времени проведения собрания;
3) о повестке дня собрания.
Статья 6.Назначение собрания граждан
1.Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Партизанского городского округа или главы Партизанского городского округа, назначается соответственно Думой Партизанского городского округа или главой Партизанского городского округа.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Партизанского городского округа путем принятия соответствующего правового акта.
3.Дума Партизанского городского округа не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления ходатайства о назначении собрания граждан рассматривает поступившие документы и принимает одно из следующих решений:
1) о назначении собрания граждан;
2) об отклонении инициативы о назначении собрания граждан.
Основаниями отклонения инициативы о назначении собрания граждан являются:
1) не соответствие целей собрания граждан статье 3 настоящего Положения;
2) не соответствие представленных документов требованиям, предусмотренным статьей 5 настоящего Положения.
4.О принятом по итогам рассмотрения ходатайства о назначении собрания граждан решении Дума Партизанского городского округа официально в письменной форме информирует представителей инициативной группы.
Статья 7.Обращения собраний граждан
1.На собрании граждан секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются:
1) дата, время и место проведения собрания;
2) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан;
3) количество граждан, принявших участие в собрании граждан;
4) фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания;
5) вопросы, рассмотренные собранием граждан;
6) содержание выступлений;
7) результаты голосования и принятые решения.
2.Протокол составляется в 2 экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прикладывается список принявших участие в собрании граждан, подписанный лицами, осуществлявшими регистрацию участников собрания.
3.Один экземпляр протокола собрания со списком граждан, принявших участие в собрании, передается в орган местного самоуправления Партизанского городского округа, назначивший собрание граждан. Второй экземпляр протокола собрания граждан остается у инициативной группы.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Партизанского городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Партизанского городского округа.
5.Принятие обращений и избрание лиц, указанных в части 4 настоящей статьи, производится открытым голосованием.
Обращение считается принятым, лицо избранным, если за него проголосовало большинство от зарегистрированных участников собрания граждан.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
7.Обращение, принятое собранием граждан, в течение 30 дней, со дня его поступления, подлежит обязательному рассмотрению Думой Партизанского городского округа, главой Партизанского городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8.Обращения, принятые собранием граждан носят рекомендательный характер для Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, жителей соответствующей территории, предприятий, организаций и иных лиц. Его содержание доводится до граждан, проживающих на соответствующей территории.
9.Дума Партизанского городского округа, глава Партизанского городского округа вправе принять правовой акт на основании решения собрания, о чем сообщается председателю собрания или другому лицу, уполномоченному собранием.
10.Обращение, принятое собранием граждан, в течение 10 дней доводится до сведения Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа.
Статья 8.Организация проведения собрания граждан
1.При проведении собрания инициативная группа не менее чем за 15 дней до проведения собрания уведомляет об этом Думу Партизанского городского округа и главу Партизанского городского округа.
2.Дума Партизанского городского округа, глава Партизанского городского округа вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
3.Работа по организации собрания граждан возлагается на инициаторов проведения собрания.
4.Инициатор проведения собрания заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому на рассмотрение собрания.
Статья 9.Порядок проведения собрания граждан
1.Собрание граждан проводится, если численность граждан, проживающих на данной территории, имеющих право на участие в собрании, не превышает 300 человек.
2.Собрание открывает инициатор его проведения или его представитель. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания.
3.Для подсчета голосов при проведении голосования из числа участников собрания избирается счетная комиссия.
4.В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания.
5.Секретарь собрания ведет протокол собрания, записывает краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение.
6.Резолютивная часть протокола зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и передается на хранение в Думу Партизанского городского округа. По решению собрания копии протокола могут быть направлены в иные заинтересованные организации, в средства массовой информации.
Статья 10.Правомочность собрания граждан
1.Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
2.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным при участии в нем не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Статья 11.Собрания граждан в целях осуществления Территориального общественного самоуправления
1.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления на части территории Партизанского городского округа, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
2.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления общественного территориального самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 12.Основания и порядок проведения конференции граждан
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в следующих случаях:
1) если необходимо обсудить вопросы местного значения, информировать население части территории Партизанского городского округа, на которой проживает более 300 граждан достигших 16-летнего возраста;
2) в иных случаях по усмотрению инициатора.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.В конференции граждан (собрании делегатов) принимают участие делегаты, избранные, выдвинутые в порядке, установленном настоящим Положением.
Делегатами могут быть только граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста и проживающие на части территории Партизанского городского округа, на которой проводится конференция граждан (собрание делегатов).
Статья 13.Порядок проведения выборов делегатов на конференцию граждан
1.Норма представительства делегатов определяется в каждом конкретном случае, но не может быть больше, чем один делегат от 10 жителей, имеющих право на участие в собрании.
2.По решению инициатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей под петиционными листами, составленными по форме, установленной настоящим Положением (прилагается).
3.По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной настоящим Положением нормой представительства, в петиционный лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в петиционном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой петиционный лист.
4.Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства квартир подъезда, дома или группы домов или более половины жителей территории, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.
Статья 14.Правомочность конференции граждан
1.Конференция правомочна при участии в ней не менее 50%% избранных на собраниях граждан делегатов от данной территории, достигших 16-летнего возраста.
2.Конференция по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной при участии в ней не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
3.Решение конференции считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих делегатов, представляющих более половины жителей данной территории.
4.Решения, принятые на конференциях в пределах их компетенции, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и должностными лицами местного самоуправления Партизанского городского округа с направлением письменного ответа.
5.Итоги конференции подлежат опубликованию.
Статья 15.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение подлежит опубликованию в газете "Вести" и вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава Партизанского городского округа
А.В.ЗРАЖЕВСКИЙ