Протест от 02.11.2012 г № 7/2-12-2012
На постановление Администрации Приморского края от 16.02.2012 N 35-па «Об утверждении максимальных тарифов на тепловую и электрическую энергию, поставляемую для нужд населения» (в редакции постановления Администрации Приморского края от 3.10.2011 N 274-па) (опубликовано в Приморской газете N 16 (633) 21.02.2012, N 8 (704) 05.10.2012)
Постановлением Администрации Приморского края от 16.02.2012 N 35-па утверждены максимальные тарифы, учитываемые:
при определении размера платы населения, проживающего на территориях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на тепловую энергию в размере 1435,06 рубля за 1 Гкал (без НДС);
при определении размера платы на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в размере 1,44 рубля за 1 кВт (без НДС);
при определении размера платы на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями для населения, проживающего в городских населенных пунктах, в размере 1,64 рубля за 1 кВт (без НДС).
В соответствии с частями 1, 13, 14 и 15 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ) государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных указанным Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.
Подпунктом 4 пункта 54 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на очередной финансовый год устанавливают на розничном рынке тарифы на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов на тепловую энергию.
Статья 8 Федерального закона N 190-ФЗ предусматривает 8 видов цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, подлежащих регулированию, включая предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям.
В соответствии с частью 3 ст. 7 Федерального закона N 190-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) относится, в том числе установление тарифов, перечень которых приведен в статье 8 указанного Федерального закона, за исключением предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергии (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими, организациями потребителям.
Кроме того, в соответствии со ст. ст. 23.1, 24 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Таким образом, утверждение максимальных тарифов на тепловую и электрическую энергию, поставляемую для нужд населения, не относится к полномочиям субъекта Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Постановление Администрации Приморского края от 16.02.2012 N 35-па "Об утверждении максимальных тарифов на тепловую и электрическую энергию, поставляемую для нужд населения" отменить.
2.Протест рассмотреть в установленный законом 10-дневныи срок
3.О дате и времени рассмотрения протеста уведомить прокуратуру края для участия.
4.О результатах рассмотрения протеста и принятых мерах сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор края,
государственный советник
юстиции 2 класса
Ю.П.ХОХЛОВ