Решение Приморского УФАС России от 05.04.2010 г № 84/04-2010
О признании жалобы участника размещения заказа на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по разработке деклараций пожарной безопасности и регистрации деклараций пожарной безопасности необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Тарабыкина Н.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО "Универсал-ДВ" (г. Хабаровск) на действия котировочной комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского",
в присутствии:
от заявителя: надлежащим образом уведомленные представители заявителя не прибыли, заявитель ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его присутствия;
от государственного заказчика; от котировочной комиссии: К. - ведущий специалист Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" (представитель по доверенности)
Установила:
в Приморское УФАС России 29.03.2010 поступила жалоба от участника размещения заказа ООО "Универсал-ДВ" (г. Хабаровск) на действия котировочной комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" (далее - котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на оказание услуг по разработке деклараций пожарной безопасности и регистрации деклараций пожарной безопасности в главном управлении МЧС России по Приморскому краю на здания МГУ им. адм. Г.И. Невельского (далее - запрос котировок).
По мнению заявителя, котировочная комиссия допустила нарушение требований части 3 статьи 47 Закона, так как необоснованно отклонила заявку на участие в запросе котировок участника размещения заказа ООО "Универсал-ДВ".
В жалобе заявитель указывает, что котировочная заявка участника размещения заказа ООО "Универсал-ДВ" соответствует требованиям Закона и форме котировочной заявки, установленной заказчиком, и содержит всю установленную Законом информацию, а именно: сведения о включенных в цену расходов.
Заявитель ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его присутствия, тем самым не воспользовался правом обосновать свои доводы и дать дополнительные пояснения по существу жалобы.
Председатель котировочной комиссии с доводами жалобы не согласился, свою позицию изложил в письменном виде, и считает, что котировочная комиссия не допустила нарушения Закона, и что заявка участника размещения заказа ООО "Универсал-ДВ" правомерно была отклонена, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Рассмотрев материалы дела, изучив содержание жалобы заявителя, заслушав объяснения представителя заказчика и котировочной комиссии, сопоставив их с фактическими документами, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановую проверку представленных заказчиком оригиналов документов, Комиссия Приморского УФАС России считает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона.
Статьей 43 Закона установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должен содержать запрос котировок.
Согласно пункту 3 статьи 43 Закона запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок установлена форма котировочной заявки (Приложение N 2 к извещению о проведении запроса котировок) и согласно статье 44 Закона предусмотрено положение для указания расходов, включенных или не включенных в цену товара участником размещения заказа.
Согласно пункту 7 статьи 43 Закона запрос котировок должен содержать сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
В пункте 7 извещения о проведении запроса котировок Заказчик установил, что сведения о включенных в цену услуг расходах: в общую стоимость контракта должны быть включены: все расходы, связанные с оказанием услуги, в том числе транспортные расходы, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Частями 1 и 3 статьи 47 Закона установлено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок, котировочная комиссия отклонила котировочную заявку ООО "Универсал-ДВ". Основанием принятого решения, является несоответствие заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок пункту 7, а именно, в котировочной заявке не указано, что в стоимость оказания услуг включены все расходы связанные с оказанием услуг.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявку ООО "Универсал-ДВ", отмечает, что данная заявка действительно не соответствует по формальному признаку требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, так как данный участник в своей котировочной заявке не указывает, включает в себя все расходы, связанные с оказанием услуги, указанные в пункте 7 извещения о проведении запроса котировок или не включает.
В представленной на обозрение Комиссии Приморского УФАС России котировочной заявке ООО "Универсал-ДВ" прописал: цена работ включает "расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей".
Таким образом, участник размещения заказа ООО "Универсал-ДВ", некорректно и не в полном объеме указал сведения о цене оказываемой услуги. Данный факт не позволил котировочной комиссии с полной достоверностью определить включил или не включил участник размещения заказа ООО "Универсал-ДВ" все расходы, связанные с оказанием услуги указанные заказчиком в пункте 7 извещения о проведении запроса котировок в предлагаемую цену товара.
Комиссия Приморского УФАС России при рассмотрении всех оригиналов заявок участников размещения заказа установила, что заявки допущенных участников составлены в полном соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок и Закона.
При наличии вышеприведенных обстоятельств жалоба заявителя в части незаконного отклонения, котировочной комиссией не может быть признана обоснованной. Нарушений законодательства при рассмотрении и оценке котировочных заявок со стороны котировочной комиссией не установлено.
Следовательно, котировочная комиссия, отклонив котировочную заявку ООО "Универсал-ДВ", поступила правомерно.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
признать жалобу ООО "Универсал-ДВ" на действия котировочной комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" при проведении запроса котировок на оказание услуг по разработке деклараций пожарной безопасности и регистрации деклараций пожарной безопасности в главном управлении МЧС России по Приморскому краю на здания МГУ им. адм. Г.И. Невельского необоснованной.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Н.А.ТАРАБЫКИНА
А.А.АБДУЛАЕВ