Решение Приморского УФАС России от 05.04.2010 г № Б/Н

По жалобам участника размещения заказа ООО «Темп»

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Вялых С. В. – руководитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Слесарева Л. А. – начальник отдела контроля размещения заказов;
Тарабыкина Н. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобы участника размещения заказа ООО «Темп» на действия конкурсной комиссии Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – конкурсная комиссия ТУ Росимущество в Приморском крае) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по реализации конфискованного, движимого бесхозяйственного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, для государственных нужд (по лотам № 1,2,3,4) (далее – открытый конкурс), объединенные в одно производство под № 76/04-2010,
в присутствии:
от заявителя: Карзевич Д. Г. – представитель ООО «Темп» по доверенности (адвокат);
от государственного заказчика: Ильиченко В. С. – представительТУ Росимущество в Приморском крае по доверенности; Бровченко Ю. М. – представитель ТУ Росимущество в Приморском крае по доверенности;
от конкурсной комиссии: Ильиченко В. С. – член комиссии ТУ Росимущество в Приморском крае по доверенности; Бровченко Ю. М. – член комиссии ТУ Росимущество в Приморском крае;
от участника размещения заказа: Ковальчук Е. А. – генеральный директор ООО «Компания КЕСС»,
Установила:
В Приморское УФАС России 26.03.2010 г. поступили четыре жалобы от ООО «Темп» на действия конкурсной комиссии ТУ Росимущества в Приморском крае при проведении открытого конкурса по лотам № 1,2,3,4, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении требований пункта 15 части 4 статьи 22, пункта 1.1 части 4 статьи 28, части 7 статьи 65 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон).
Заявитель в жалобах (на лот № 1, № 4) указывает, что конкурсная комиссия ТУ Росимущества в Приморском крае в нарушение части 3 статьи 26 Закона допустила к участию в конкурсе заявку участника размещения заказа ООО «Вис-Магнит».
Кроме того, заявитель в жалобах (на лот № 1,2,3,4) указывает, что ООО «Темп» в своей конкурсной заявке предложило меньшую цену выполнения контракта и наиболее выгодные условия, чем победитель конкурса ООО «Сенк-ДВ», при этом оценка осуществляется в сравнении с заявками, поданными всеми участниками конкурса.
Вместе с тем, по мнению заявителя, в конкурсной документации отсутствует порядок оценки и сопоставления заявок по неценовой оценки критериев (подкритериям), данные обстоятельства, по мнению заявителя, являются нарушением пункта 15 части 4 статьи 22, части 7 статьи 65 Закона.
В связи с возникшими вопросами ООО «Темп» направило запрос в адрес заказчика о разъяснении расчета оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, однако в установленное конкурсной документацией время ответ не был получен.
В заседании Комиссии Приморского УФАС России заявитель подтвердил доводы, изложенные в жалобах по лотам № 1,3,4. В ходе заседания, представителем заявителя - Карзевичем Д. Г. были сняты требования, предъявляемые в жалобе в отношении лота № 2.
Заместитель председателя конкурсной комиссии ТУ Росимущества в Приморском крае с доводами, изложенными в жалобе ООО «Темп», не согласилась. Свою позицию изложила в письменном виде и считает, что конкурсная комиссия при рассмотрении и оценке заявок участников размещения заказа, в том числе заявки участника размещения заказа ООО «Темп» не допустила нарушения требований Закона.
Кроме того, на заседании Комиссии Приморского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Приморского УФАС России) представитель конкурсной комиссии ТУ Росимущества в Приморском крае – Ильиченко В. С. заявил, что в ходе рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия строго руководствовалась нормами Закона и постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 722.
Рассмотрев материалы дела, изучив содержание жалоб заявителя, заслушав объяснения представителя конкурсной комиссии, сопоставив их с фактическими документами, а также рассмотрев материалы внеплановой проверки, проводившейся в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона, Комиссия Приморского УФАС России считает жалобы заявителя необоснованными по следующим основаниям.
3 февраля 2010 года государственным заказчиком – Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещении информации о размещении заказов, извещение о проведении открытого конкурса на право заключить государственные контракты на оказание услуг по реализации конфискованного, движимого бесхозяйственного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, для государственных нужд (по лотам № 1, № 2, № 3, № 4, № 5).
В соответствии с частью 9 статьи 25 Закона участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Согласно протоколам вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 12.03.2010 № 1/1, № 4/1 по лотам № 1 и № 4 было подано 9 и 8 конвертов соответственно. В ходе вскрытия конвертов конкурсной комиссией ТУ Росимущества в Приморском крае было установлено, что участником размещения заказа ООО «Вис-Магнит» по лоту № 1 подало два конверта (№ 3 и № 6), по лоту № 4 также подало два конверта (№1 и №3).
Рассмотрев представленные заказчиком на заседание Комиссии Приморского УФАС России оригиналы всех заявок, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по лоту № 1и лоту № 4, журнал регистрации поступления конвертов для участия в открытом конкурсе по лоту № 1 и лоту № 4, установлено следующее:
- по лоту № 1 в конверте № 3 содержалась заявка ООО «Вис-Магнит» на участие в конкурсе, а в конверте № 6 содержались изменения к заявке ООО «Вис-Магнит» поданной в конверте № 3;
- по лоту № 4 в конверте № 1 содержалась заявка ООО «Вис-Магнит» на участие в конкурсе, а в конверте № 3 содержались изменения к заявке ООО «Вис-Магнит» поданной в конверте № 1.
Данные сведения были отражены в протоколах вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 12.03.2010 № 1/1 и № 4/1.
Присутствующий на заседании Комиссии Приморского УФАС России представитель конкурсной комиссии ТУ Росимущества в Приморском крае - Ильиченко В. С. пояснил, что при проведении процедуры вскрытия конвертов, членом конкурсной комиссии в присутствии среди прочих, представителя ООО «Темп» вслух было оглашено, что ООО «Вис-Магнит» внес изменения в свои заявки по лотам № 1 и № 4.
Таким образом, конкурсная комиссия ТУ Росимущества в Приморском крае, допустив к участию в конкурсе заявку участника размещения заказа ООО «Вис-Магнит», поступила правомерно.
Пунктом 15 части 4 статьи 22 Закона предусмотрено, что конкурсная документация должна содержать порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев оригинал конкурсной документации установила, что порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе содержится в пункте 18 информационной карты конкурсной документации.
Следовательно, государственный заказчик ТУ Росимущества в Приморском крае, при разработке конкурсной документации не допустил нарушения пункта 15 части 4 статьи 22 Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
23.03.2010 г. участник размещения заказа ООО «Темп» направил в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае запрос о разъяснении положений конкурсной документации (исх. № 007). На заседании Комиссии Приморского УФАС России присутствующий представитель заявителя - Карзевич Д. Г. пояснил, что до настоящего времени в адрес участника размещения заказа ООО «Темп» ответ не поступал.
Присутствующий на заседании Комиссии Приморского УФАС России представитель конкурсной комиссии ТУ Росимущества в Приморском крае - Ильиченко В. С. представил на обозрение оригинал ответа на запрос участника размещения заказа ООО «Темп» и подтверждения его отправки.
Разъяснения положений конкурсной документации были направлены в адрес ООО «Темп» 25 марта 2010 года исх. № 10-3594, следовательно, в установленные Законом сроки.
Таким образом, Комиссией Приморского УФАС России установлено, что ТУ Росимущества в Приморском крае не были допущены нарушения части 1 статьи 24 Закона.
Согласно части 3.2 статьи 60 Закона рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 Закона.
Таким образом, Комиссия Приморского УФАС России в своем заседании не рассматривает жалобы участника размещения заказа ООО «Темп» по лотам № 1,2,3,4 в части результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобы участника размещения заказа ООО «Темп» (по лотам № 1, 3,4) на действия конкурсной комиссии Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по реализации конфискованного, движимого бесхозяйственного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, для государственных нужд необоснованными.