Решение Приморского УФАС России от 18.05.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев 12 мая 2010 года дело № 12/07-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Владивостоке в эфире радиостанции «D FM» (105,3 FM) рекламы Центра Лазерной коррекции зрения,
Установила:
9 февраля 2010 года в период времени с 8 часов 30 минут до 9 часов в эфире радиостанции «D FM» (105,3 FM) распространялась реклама Центра Лазерной коррекции зрения, содержащая, в частности, следующий текст: «Голосую за! За! За свои глаза! За! А очки и линзы носят только тормоза – за. Мое зрение стопроцентное, без очков ходить по жизни это наслаждение. 100% зрение уже на следующий день. Центр лазерной коррекции зрения на Краевой больнице. 76 33 55. 100% зрение для полноценной жизни 76 33 55».
Указание в тексте рассматриваемой рекламы слова «тормоза» в отношении людей пользующихся линзами и очками, а не воспользовавшимися услугами Центра Лазерной коррекции зрения, формирует негативное отношение к таким лицам, что противоречит пункту 4 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
11.03.2010 в ходе рассмотрения дела № 12/07-2010, возбужденного в отношении ООО Компания «Л-Трейд» Кириенко В.В., представитель по доверенности данного общества пояснил, что между ООО Компания «Л-Трейд» и ООО «Рекламное агентство «Граммофон Владивосток» 10.04.2009 был заключен договор об оказании рекламно-информационных услуг, предусматривающий размещение рекламы услуг по коррекции зрения, предоставляемых ООО Компания «Л-Трейд», подготовку содержания которой взял на себя рекламораспространитель ООО «Рекламное агентство «Граммофон Владивосток» как субъект, способный учесть специфику распространения рекламы по радио и максимально оптимизировать форму ее подачи. Текст конкретной рекламы до выпуска ее в эфир ООО «Рекламное агентство «Граммофон Владивосток» с ООО Компания «Л-Трейд» не согласовывало, следовательно, вина в нарушении рекламного законодательства в действиях последнего отсутствует.
По факту использования выражения в рекламе «А очки и линзы носят только тормоза» Кириенко В.В. считает, что такая форма не формирует негативного отношения к лицам, не пользующимся очками и линзами, поскольку указанное выражение можно рассматривать как обращение к некоторой категории людей с признаками флегматичности, обладающих невозмутимым спокойствием, граничащим с равнодушием, безразличием.
Присутствовавшая 11.03.2010 на заседании Комиссии представитель по доверенности ООО «Рекламное агентство «Граммофон Владивосток» Кулибаба О.Е. в ходе рассматриваемого дела пояснила, что согласно пункта 1.1 договора от 10.04.2009 об оказании рекламно-информационных услуг ООО «Рекламное агентство «Граммофон Владивосток» обязуется оказывать ООО Компания «Л-Трейд» услуги по проведению рекламной кампании данного общества путем размещения рекламно-информационных материалов в эфире радиостанции «D FM». Рассматриваемая реклама, представленная сотрудником ООО Компания «Л-Трейд» Лукьяновой, была размещена в эфире радиостанции «D FM» (105,3 FM) в соответствии с медиа-планом. Данная рекламная кампания была оплачена ООО Компания «Л-Трейд» согласно прайсу на точечное размещение аудио роликов, что подтверждается чеками, счет-фактурой и приходным кассовым ордером. То есть, ООО «Рекламное агентство «Граммофон Владивосток» не участвовало в изготовлении рекламного ролика Центра лазерной коррекции зрения, оказывая только услуги по размещению данного рекламного материала. Кулибаба О.Е. заявила, что изготовлением рассматриваемого рекламного ролика занималось физическое лицо – гражданин Булавин, который не является сотрудником ООО «Рекламное агентство «Граммофон Владивосток».
В ходе рассмотрения Комиссия пришла к выводу о необходимости отложения дела в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и информации, в том числе о причастности к производству рассматриваемой рекламы гр. Булавина В.В., и для привлечения в качестве заинтересованного лица Лукьянова А.А., для более детального и всестороннего рассмотрения дела.
06.04.2010 присутствовавший на заседании Комиссии гр. Булавин В.В. заявил, что с ООО Компания «Л-Трейд» и с ООО «Рекламное агентство «Граммофон Владивосток» не состоит в договорных отношениях, а также пояснил, что рекламный ролик услуг по лазерной коррекции зрения, распространявшийся в эфире радиостанции «DFM» был изготовлен лично им по просьбе Лукьяновой А.А. Посредством электронной почты Булавиным В.В. данный ролик был согласован с А.А. Лукьяновой и ей передан. Вследствие, чего Лукьянова А.А. самостоятельно определяла способ размещения ролика в эфире радиостанций или в любых других СМИ, заключив при этом соответствующий договор.
В ходе данного рассмотрения дела Кириенко В.В. пояснил, что Лукьянова А.А. является юрисконсультом ООО Компания «Л-Трейд», а также она является учредителем данного общества. В связи, с нахождением в отпуске с выездом за пределы Приморского края Лукьянова А.А. не явилась на данное рассмотрение дела.
В соответствии с пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в ходе рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и информации, для более детального и всестороннего рассмотрения дела.
12.05.2010 присутствовавшая на рассмотрении дела генеральный директор ООО «Рекламное агентство «Граммофон Владивосток» Варнакова Т.В. по факту предъявленной на заседании Комиссии 06.04.2010 представителем ООО Компания «Л-Трейд» Кириенко В.В. квитанции к приходному кассовому ордеру б/№ от 12.01.2010 пояснила, что данную квитанцию невозможно рассматривать в качестве подтверждения оплаты производства ролика рассматриваемой рекламы, поскольку в данной квитанции подпись главного бухгалтера не соответствует действительной, сумма по указанной квитанции не поступала, иные документы, подтверждающие оплату в бухгалтерии ООО «Рекламное агентство «Граммофон Владивосток» отсутствуют. Кроме того, квитанция к приходному кассовому ордеру б/№ от 12.01.2010 не содержит указания на факт произведенной оплаты непосредственно ООО Компания «Л-Трейд», а также отсутствует наименование изготовления конкретного рекламного ролика.
По существу рассматриваемого дела Комиссии отмечает следующее.
Согласно пункту 4 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама не должна формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.
На основании части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 4 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В соответствии с договором на оказание рекламно-информационных услуг № 001/2009 от 10.04.2009, является общество с ограниченной ответственностью Компания «Л-Трейд» (юридический адрес: г. Владивосток, ул. Алеутская, 57/10; ИНН 2536071173; ОГРН 1062538091428).
Исследовав материалы дела (аудио-ролик рекламы Центра Лазерной коррекции зрения, распространявшейся в г. Владивостоке в эфире радиостанции «D FM» (105,3 FM); договор от 10.04.2009 об оказании рекламно-информационных услуг; распечатка с сайта www.slovonovo.ru - Словарь современной лексики, жаргона и сленга; объяснения представителя ООО Компания «Л-Трейд»; объяснения представителя ООО «Рекламное агентство «Граммофон Владивосток»; прайс на точечное размещение аудио роликов в эфире радиостанций; медиа-план; чек оплаты; ордер № 01841; приходный кассовый ордер № 8; акт сдачи-приемки услуг № 00000028 от 25.02.2010; счет-фактура № 00000028 от 25.02.2010; квитанция к приходному кассовому ордеру б/№ от 12.01.2010; распечатка переписки по электронной почте между В.В. Булавиным и А.А. Лукьяновой; распечатка переписки по электронной почте между коммерческим директором ООО «Рекламное агентство «Граммофон Владивосток» Кулибаба О.Е. и А.А. Лукьяновой), Комиссия пришла к заключению, что реклама Центра Лазерной коррекции зрения, распространявшаяся в эфире радиостанции «D FM» (105,3 FM) содержит нарушение пункта 4 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку согласно словарю современной лексики, жаргона и сленга (www.slovonovo.ru) «тормоз» - «человек медленный либо в своих физических, либо в умственных возможностях, а также медленный и нерасторопный человек», то есть использование в рассматриваемой рекламе выражение «тормоза», которое характеризует группу людей, пользующихся линзами и очками, а не услугами, предоставляемыми Центром Лазерной коррекции зрения, формирует негативное отношение к такой группе людей.
Вместе с тем, в отсутствии документального подтверждения согласования содержательной части рекламного ролика между рекламоизготовителем и рекламодателем, а также между рекламодателем и рекламораспространителем, Комиссия не установила лицо, по вине которого допущено нарушение пункта 4 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» при распространении в эфире радиостанции «D FM» (105,3 FM) рекламы Центра Лазерной коррекции зрения.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу Центра Лазерной коррекции зрения, распространявшуюся в г. Владивостоке в эфире радиостанции «D FM» (105,3 FM), поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2.В связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы до заседания Комиссии предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рекламодателю - ООО Компания «Л-Трейд» и рекламораспространителю - ООО «Рекламное агентство «Граммофон Владивосток», не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.