Решение Приморского УФАС России от 04.05.2009 г № 101-09/3
О возвращении жалобы без рассмотрения, в связи с нарушением требований, предусмотренных частью 5 статьи 57 и частью 1 статьи 58 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - зам. руководителя управления;
Члены комиссии:
Слесарева Л.А. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Ни А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Шпаковская Н.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Подкорытова М.Г. - специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу ООО "Дельта" (пр. Гагарина, 66, г. Нижний Новгород, 603104),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) 30.04.2008 вх. N 1816 поступила жалоба ООО "Дельта" (пр. Гагарина, 66, г. Нижний Новгород, 603104) на нарушения норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенных единой комиссией - МУЗ "Городская клиническая больница N 2 г. Владивостока" при проведении запросов котировок на поставку изделий медицинского назначения (корцанги хирургические) во втором квартале 2009 г. и на поставку зажимов хирургических во втором квартале 2009 г. (далее - запросы котировок).
В соответствии с пунктом 1 и пунктом 5 части 1 статьи 59 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) жалоба на действия заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба не содержит сведений, предусмотренных частью 1 статьи 58 Закона, и если жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных частями 4 или 5 статьи 57 Закона.
Согласно части 5 статьи 57 Закона участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В силу части 2.1 статьи 10 Закона при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт.
Частью 4 статьи 9 Закона установлено, что заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта.
Таким образом, при проведении торгов каждый лот является отдельным размещаемым заказом.
В жалобе не содержится конкретное указание на размещаемый заказ, т.к. указано два разных размещенных заказа (на поставку изделий медицинского назначения (корцанги хирургические) во втором квартале 2009 г. и на поставку зажимов хирургических во втором квартале 2009 г.).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 58 Закона жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должна содержать указание на размещаемый заказ.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 58 Закона жалоба на действия заказчика или комиссии должна содержать доводы жалобы. Поданная жалоба не содержит доводов о признании действий единой комиссии противоречащими Закону. Довод заявителя о том, что он выражает свое несогласие с принятыми решениями единой комиссии об отклонении котировочных заявок ООО "Дельта", не может быть признан обоснованным, т.к. не содержит конкретных указаний на нарушения норм Закона, которые допустила единая комиссия.
Таким образом, в случае несогласия с решениями единой комиссии по запросу котировок следовало обжаловать решение единой комиссии по каждому протоколу отдельно.
Также Комиссия Приморского УФАС России напоминает, что в силу части 2 статьи 57 Закона обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном Законом, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 и пунктом 5 части 1 статьи 59 Закона Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Возвратить жалобу ООО "Дельта" (пр. Гагарина, 66, г. Нижний Новгород, 603104) без рассмотрения, так как жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных частью 5 статьи 57 Закона и частью 1 статьи 58 Закона.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Л.А.СЛЕСАРЕВА
А.В.НИ
Н.И.ШПАКОВСКАЯ
М.Г.ПОДКОРЫТОВА
А.А.АБДУЛАЕВ