Постановление от 28.11.2012 г № 2044
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2014 — 2017 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в целях создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и обеспечения условий для полноценной интеграции инвалидов на территории Находкинского городского округа, администрация Находкинского городского округа постановляет:
1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2014 - 2017 годы" (прилагается).
2.Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Магаляс) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
3.Отделу делопроизводства администрации Находкинского городского округа (Атрашок) разместить данное постановление на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа О.Л. Серганова.
И.о. главы Находкинского городского округа
Б.И.ГЛАДКИХ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАХОДКИНСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2014 - 2017 ГГ."
Паспорт
муниципальной программы "Формирование доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных
групп Находкинского городского округа
на 2014 - 2017 гг."
Наименование Программы: Муниципальная программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2014 - 2017 гг." (далее - Программа).
Заказчики Программы: Управление образования администрации Находкинского городского округа; Управление культуры администрации Находкинского городского округа; Отдел по физической культуре и спорту администрации Находкинского городского округа.
Координатор Программы: Отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа.
Дата принятия решения о разработке Программы: распоряжение администрации Находкинского городского округа от 12.09.2012 N 574-р "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2013 - 2015 годы".
Разработчики Программы: Управление образования администрации Находкинского городского округа; Управление культуры администрации Находкинского городского округа; Отдел по физической культуре и спорту администрации Находкинского городского округа.
Цели и задачи Программы:
1.Цели Программы:
а) улучшение качества жизни инвалидов;
б) создание условий независимой жизнедеятельности инвалидов;
в) реализация ими гражданских и политических прав, наиболее полной интеграции их в общественную деятельность;
г) создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
2.Задачи Программы:
а) обеспечение объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения;
б) выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности образовательной среды для инвалидов;
в) создание условий для развития инклюзивного образования, в том числе создание доступной образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
Сроки и этапы реализации Программы: Программа реализуется в 2014 - 2017 годы, в один этап.
Объемы и источники финансирования:
общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы составляет 20524,55 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 7110,65 тыс. руб.;
местный бюджет - 13413,90 тыс. руб.;
потребность в финансовых ресурсах распределена по годам реализации программных мероприятий следующим образом:
2014 г. - всего 5425,80 тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета - 2712,80 тыс. руб.;
средства местного бюджета - 2713,00 тыс. руб.;
2015 г. - всего 8796,15 тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета - 4397,85 тыс. руб.;
средства местного бюджета - 4398,30 тыс. руб.;
2016 г. - всего 2860,30 тыс. руб. из средств местного бюджета;
2017 г. - всего 3442,30 тыс. руб. из средств местного бюджета.
Целевые индикаторы и их плановые значения:
а) количество объектов социальной инфраструктуры Находкинского городского округа, обустроенных специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов - 23, в том числе по годам:
2014 год - 7;
2015 год - 14;
2016 год - 1;
2017 - 1;
б) доля учителей, прошедших курсы повышения квалификации по инклюзивному образованию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в общей численности учителей базового образовательного учреждения:
2016 год - 40%;
2017 год - 80%;
в) доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, вовлеченных в инклюзивное образование в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов Находкинского городского округа:
2016 год - 25%;
2017 год - 50%.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: реализация мероприятий программы позволит обеспечить значительный социальный эффект:
а) повышение уровня и качества жизни инвалидов;
б) увеличение количества зданий и сооружений социальной инфраструктуры, дооборудованных с учетом потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения;
в) увеличение числа инвалидов, получающих доступ к информации на базе учреждений культуры;
г) увеличение числа инвалидов, участвующих в культурных и спортивных мероприятиях и программах;
д) создание в базовых образовательных учреждениях доступной среды для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
е) увеличение количества детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, вовлеченных в инклюзивное образование к 2017 году до 80%.
Система контроля за реализацией Программы: контроль за реализацией Программы осуществляет координатор - отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по интеграции инвалидов и других маломобильных групп в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Деятельность администрации Находкинского городского округа направлена на реализацию государственной политики в обеспечении инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.
Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности. Понятие "доступная среда" очень часто ассоциируется только с инвалидами и с людьми, страдающими нарушениями двигательных функций. Однако, доступная среда нужна также другим маломобильным группам населения - пожилым гражданам, лицам трудоспособного возраста в восстановительный период лечения после травмы, заболеваний опорно-двигательного аппарата и центральной нервной системы, беременным женщинам, женщинам с маленькими детьми в колясках.
В результате проведенного мониторинга, было выяснено, что 72% объектов социального назначения не оборудованы элементами доступности, что не обеспечивает инвалидам и другим маломобильным группам населения равных возможностей в пользовании данными объектами.
По данным отдела социальной защиты населения по Находкинскому городскому округу департамента социальной защиты населения Приморского края в 2012 году на учете состояли 7807 инвалидов:
I группа - 738 человек;
II группа - 4278 человек;
III группа - 2537 человек.
Детей - 254 человека.
На территории Находкинского городского округа активно действуют 4 общественные организации инвалидов: Общество инвалидов г. Находка Приморской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов (702 человека), городское общество слепых (277 человек), Находкинское общество глухих (102 человека), первичная организация родителей детей-инвалидов "Детство" (144 детей).
Из них, порядка всего лишь 100 человек (взрослых) активно занимаются спортом. Единственная организованная группа инвалидов (клуб "Феникс" при муниципальном бюджетном учреждении "Физкультура и здоровье") организует работу с инвалидами по нескольким физкультурно-оздоровительным направлениям: бальные танцы, тхэквондо ИТФ, китайская оздоровительная гимнастика "юли-чо". Кроме того самостоятельно занимаются физкультурой и спортом группы инвалидов в МБОУ ДОД ДЮСШ "Водник" (настольный теннис, пауэрлифтинг), МБОУ ДОД "Центр физкультуры и спорта" п. Врангель (пауэрлифтинг).
Проблемы, с которыми сталкиваются инвалиды при желании заняться спортом:
- не во всех учреждениях физкультуры и спорта созданы условия для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями;
- недостаточное количество проводимых спортивно-оздоровительных мероприятий (спартакиады, спортивные праздники и пр.) с участием инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
- недостаточное количество организованных спортивных секций для людей с ограниченными возможностями.
В муниципальных общеобразовательных учреждениях Находкинского городского округа обучается и воспитывается 137 детей-инвалидов. Из общего числа обучающихся 52 школьника обучаются на дому, так как в общеобразовательных учреждениях не созданы условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидов. Здания учреждений не оборудованы пандусами, лифтами или подъемниками. Туалеты, столовые, классные комнаты, раздевалки, спортивные залы не приспособлены для пребывания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. Медицинские кабинеты не имеют необходимого оснащения для оказания помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам.
Для решения задачи по созданию детям-инвалидам равных с другими обучающимися возможностей в получении образования требуется принятие комплекса мер по созданию доступной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
Также одним из важнейших направлений в социокультурной реабилитации инвалидов является обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к ценностям культуры и искусства, к услугам, предоставляемым учреждениями культуры.
Создание адаптированной инфраструктуры Находкинского городского округа для маломобильных групп населения требует целевых материальных затрат.
Все эти проблемы должна решить муниципальная программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2014 - 2017 годы".
2.Цели и задачи Программы
Цели Программы:
Основными целями Программы являются улучшение качества жизни инвалидов;
создание условий независимой жизнедеятельности инвалидов;
реализация ими гражданских и политических прав, наиболее полной интеграции их в общественную деятельность;
создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.
Задачи программы:
обеспечение объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения;
выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности образовательной среды для инвалидов;
создание условий для развития инклюзивного образования, в том числе создание доступной образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение 2014 - 2017 годов в один этап.
4.Перечень мероприятий реализации Программы
Перечень мероприятий Программы сформирован на основе приоритетности и необходимости тех или иных мероприятий, с учетом финансовых затрат на их реализацию. Перечень мероприятий состоит из 4 разделов и представлен в приложении.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основан на осуществлении мероприятий в соответствии с финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете Находкинского городского округа на финансирование Программы на очередной финансовый год.
С целью расходования выделенных денежных средств Заказчики (исполнители) Программы, являющиеся получателями бюджетных средств, осуществляют реализацию программных мероприятий путем заключения муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются Заказчики (исполнители) Программы (см. приложение ).
Координатор Программы обеспечивает оперативный контроль за ходом реализации Программных мероприятий, своевременным представлением всеми исполнителями программы отчетной информации о выполнении мероприятий, а также за представлением в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
Все участники Программы несут ответственность за целевое использование выделенных финансовых средств, предоставление своевременной и полной информации о ходе выполнения мероприятий.
6.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансовых средств, планируемых на выполнение мероприятий программы, составляет 20524,55 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 7110,65 тыс. руб.;
местный бюджет - 13413,90 тыс. руб.
Распределение средств по источникам финансирования и годам представлено в таблице:
| Объем финансирования Программы на 2014 - 2015 годы | Финансовые затраты (тыс. руб.), всего | в том числе по годам (тыс. руб.): | |||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | ||
| Всего, в т.ч.: | 20524,55 | 5425,80 | 8796,15 | 2860,30 | 3442,30 |
| Местный бюджет | 13413,90 | 2713,00 | 4398,30 | 2860,30 | 3442,30 |
| Федеральный бюджет | 7110,65 | 2712,80 | 4397,85 | - | - |
7.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Предлагаемая к разработке муниципальная программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2014 - 2017 годы" - это система комплекса мер, обеспечивающих создание более доступных условий для жизнедеятельности вышеуказанных категорий граждан.
Успешная реализация Программы позволит обеспечить значительный социальный эффект:
а) повышение уровня и качества жизни инвалидов;
б) увеличение количества зданий и сооружений социальной инфраструктуры, дооборудованных с учетом потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения к 2017 году до 23 объектов;
в) увеличение числа инвалидов, получающих доступ к информации на базе учреждений культуры;
г) создание в базовых образовательных учреждениях доступной среды для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
д) увеличение количества вовлеченных детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в инклюзивное образование к 2017 году до 80%.
Для оценки эффективности реализации Программы приняты следующие целевые индикаторы и их плановые назначения:
а) количество объектов социальной инфраструктуры Находкинского городского округа, обустроенных специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов - 23, в том числе по годам:
2014 год - 7;
2015 год - 14;
2016 год - 1;
2017 - 1;
б) доля учителей, прошедших курсы повышения квалификации по инклюзивному образованию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в общей численности учителей базового образовательного учреждения:
2016 год - 40%;
2017 год - 80%;
в) доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, вовлеченных в инклюзивное образование в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов Находкинского городского округа:
2016 год - 25%;
2017 год - 50%.
В результате реализации мероприятий Программы, 7807 инвалидов, проживающих в Находкинском городском округе, а также пожилые люди, дети и матери с колясками будут чувствовать себя более комфортно на территории городского округа, так как будет решен ряд проблем беспрепятственного передвижения и доступа к объектам социальной инфраструктуры городского округа.
Обеспечение доступности для маломобильных групп населения в 23 социально значимых объекта (оборудование места парковки транспортных средств, ремонт входной группы, установка пандуса, перил и поручней, мягких порогов, приобретение и установка специальных подъемников, приобретение и установка специального оборудования звуко- и видео- информирования), будет способствовать расширению круга лиц, пользователей услугами учреждений социальной инфраструктуры в городском округе из числа инвалидов.
8.Управление и контроль за реализацией Программы
Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация Находкинского городского округа в лице заместителя главы администрации. Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа - координатор Программы.
Исполнители Программы:
- несут ответственность за реализацию запланированных ими мероприятий;
- направляют в финансовое управление администрации Находкинского городского округа бюджетные заявки на финансирование Программы на очередной финансовый год;
- ежегодно, для подготовки сводного отчета направляют в отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа отчет о ходе реализации Программы в срок до 15 февраля текущего финансового года;
- при завершении реализации Программы для подготовки сводного отчета направляют в отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа отчет об итогах ее реализации включая информацию о достижениях установленных Программой плановых значений целевых индикаторов, а в случае несоответствия показателей причинах такого несоответствия.
Координатор Программы:
- несет ответственность за реализацию Программы в целом;
- обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий по реализации Программы;
- ежегодно отправляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа сводный отчет о ходе реализации Программы в срок до 1 марта текущего финансового года;
- при завершении реализации Программы направляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа сводный отчет об итогах ее реализации включая информацию о достижениях, установленных Программой плановых значений целевых индикаторов, а в случае несоответствия показателей причинах такого несоответствия.