Информация ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от 12.05.2014 г № Б/Н
Об обороте алкогольной продукции, в том числе пива, на территории Приморского края
от 12 мая 2014 года
ОБ ОБОРОТЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ПИВА, НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю разъясняет, что Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ с 01.01.2013 пиво и пивные напитки отнесены к алкогольным напиткам. В связи с чем, ограничения, установленные настоящим Законом для реализации алкогольной продукции также относятся к пиву и пивным напиткам. На сегодняшний день не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
- в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;
- в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;
- на всех видах общественного транспорта, на остановочных пунктах его движения, на автозаправочных станциях;
- на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;
- на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;
- в нестационарных торговых объектах;
- несовершеннолетним;
- реализация алкогольной продукции дистанционным способом (Постановление Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении "Правил продажи товаров дистанционным способом").
Запрет на розничную продажу алкогольной продукции на оптовых и розничных рынках, вокзалах, аэропортах, в местах массового скопления граждан и расположения источников повышенной опасности, и в нестационарных объектах не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.
Таким образом, если в пределах границ места, признанного органами власти субъектов местом массового скопления (например, театральная площадь), расположено кафе или ресторан, то розничная продажа в них алкогольной продукции крепостью не более чем 16,5%%, допускается.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1425 в целях реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактики алкоголизма среди населения определены Правила, устанавливающие порядок определения органами государственной власти субъектов РФ мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также порядок определения органами местного самоуправления границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
В соответствии с данным постановлением в настоящее время решения об определении границ прилегающих территорий, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции приняты не всеми муниципальными образованиями Приморского края, в том числе в городе Владивостоке.
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ дает право органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
На территории Приморского края в целях реализации данных полномочий с 10.04.2014 вступил в силу Закон Приморского края от 27.13.2013 N 337-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края от 02.12.2009 N 536-КЗ "О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма на территории Приморского края".
Частью 1 статьи 6 Закона Приморского края от 02.12.2009 N 536-КЗ введены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории Приморского края:
1.Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
1) с 22 часов до 9 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли;
2) в зданиях, в которых располагаются детские, образовательные, медицинские организации;
3) в зданиях, предназначенных для временного проживания и размещения воспитанников, учащихся и студентов (курсантов) образовательных организаций;
4) в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг;
5) на вынос (вывоз по заказам) организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания;
6) в розлив, за исключением алкогольной продукции, герметически укупоренной в потребительскую тару (бутылки), в том числе пива в розлив герметично укупоренного в присутствии потребителя. (Общие требования к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающих возможность визуального определения факта вскрытия тары утверждены Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2005 г. N 822).
Указанное ограничение не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг;
7) с содержанием этилового спирта более 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемая организациями, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в нестационарных торговых объектах, не имеющих зала для обслуживания посетителей.
В настоящее время установление перечня мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, Законодательным собранием Приморского края пунктом 3 части 2 Закона Приморского края от 27.13.2013 N 337-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края от 02.12.2009 N 536-КЗ "О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма на территории Приморского края" отнесено к полномочиям Администрации Приморского края в области регулирования розничной продажи алкогольной продукции. Проект нормативного документа находится в стадии разработки.
Частью 2 статьи 6 Закона Приморского края N 536-КЗ "О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма на территории Приморского края" устанавливается право на полный запрет розничной продажи алкогольной продукции на территории отдельных населенных пунктов Приморского края на основании обращений представительных органов городских, сельских поселений, городских округов, в состав которых входят данные населенные пункты.
Контроль за соблюдением запретов и ограничений, установленных Федеральным законом и Законом Приморского края, проводится при осуществлении федерального государственного надзора за оборотом алкогольной продукции Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю при проведении плановых проверок, а также при проведении внеплановых мероприятий по соответствующим обращениям граждан, органов и организаций.
За 1 квартал 2014 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю проверено 52 хозяйствующих субъекта (60 объектов), осуществляющих розничную реализацию алкогольной продукции. В них выявлено 38 нарушений действующего законодательства Российской Федерации, а именно:
- в области защиты прав потребителей и соблюдения требований технических регламентов - 24;
- в области санитарно-эпидемиологического благополучия - 7;
- на потребительском рынке при реализации алкогольной продукции без лицензии, а также в нестационарных объектах - 5;
- нарушения административного законодательства - 2.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий изъято из оборота 213 литров некачественной и потенциально опасной алкогольной продукции по причинам:
- реализация алкогольной продукции с истекшими сроками годности - 36 литров;
- реализация алкогольной продукции, не соответствующей требованиям по показателям безопасности - 2 литра;
- реализация алкогольной продукции без лицензии - 49 литров;
- реализация алкогольной продукции (пиво) в нестационарных объектах - 126 литров.
Изъятая из оборота алкогольная продукция до принятия судами решений о ее конфискации передана на ответственное хранение предприятиям торговли или уничтожена в соответствии постановлениями Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю.
При проведении мероприятий по надзору все отобранные и исследованные в ИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" 76 образцов алкогольной продукции соответствовали требованиям "Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)".
По результатам проверок в торговых предприятиях Приморского края по выявленным нарушениям при реализации алкогольной продукции составлено 38 протоколов об административных правонарушениях, из них 11 материалов административных дел переданы по подведомственности в судебные органы по ст. ст. 14.2, 14.1 ч. 1, 14.1 ч. 2, 14.43 ч. 1, 14.43 ч. 2, 19.5 ч. 1, 6.3 КоАП РФ. Общая сумма штрафных санкций составила 240,6 тыс. руб.