Решение от 26.09.2013 г № 139

Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Дальнегорском городском округе»

Рассмотрев представленный администрацией Дальнегорского городского округа проект Положения "О бюджетном процессе в Дальнегорском городском округе", Дума Дальнегорского городского округа решила:
1.Утвердить Положение "О бюджетном процессе в Дальнегорском городском округе" в третьем чтении (прилагается).
2.Признать утратившими силу решения Думы Дальнегорского городского округа:
- от 26.06.2008 N 835 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Дальнегорском городском округе";
- от 14.08.2008 N 877 "О внесении изменений в решение Думы Дальнегорского городского округа "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Дальнегорском городском округе", утвержденное решением Думы Дальнегорского городского округа от 26.06.2008 N 835";
- от 24.09.2009 N 1103 "О внесении изменений в решение Думы Дальнегорского городского округа "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Дальнегорском городском округе", утвержденное решением Думы Дальнегорского городского округа от 26.06.2008 N 835";
- от 25.03.2010 N 1176 "О внесении изменений в решение Думы Дальнегорского городского округа "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Дальнегорском городском округе", утвержденное решением Думы Дальнегорского городского округа от 26.06.2008 N 835";
- от 26.08.2010 N 1242 "О внесении изменений в статью 10 Положения "О бюджетном процессе в Дальнегорском городском округе".
3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Трудовое слово".
Председатель Думы
Дальнегорского городского округа
С.В.АРТЕМЬЕВА
И.о. главы Дальнегорского
городского округа
Р.Р.КОЗЫРЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ДАЛЬНЕГОРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Настоящее Положение разработано на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Дальнегорского городского округа, устанавливает основы организации бюджетного процесса в Дальнегорском городском округе и регламентирует деятельность органов местного самоуправления Дальнегорского городского округа и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса в Дальнегорском городском округе
Правовую основу бюджетного процесса в Дальнегорском городском округе составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации, законы Приморского края, Устав Дальнегорского городского округа, настоящее Положение и иные муниципальные правовые акты Дальнегорского городского округа.
Статья 2.Бюджет Дальнегорского городского округа
1.Дальнегорский городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет), предназначенный для исполнения его расходных обязательств.
2.Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Дальнегорского городского округа не допускается.
3.Местный бюджет на очередной финансовый год и плановый период утверждается решением Думы Дальнегорского городского округа (далее - Дума городского округа) о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4.Решение о бюджете Дальнегорского городского округа (далее - бюджет городского округа) вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете городского округа.
5.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
В случае невозможности опубликования указанных документов и сведений органы местного самоуправления Дальнегорского городского округа обеспечивают жителям городского округа возможность ознакомиться с ними.
Статья 3.Основные этапы бюджетного процесса в Дальнегорском городском округе
Бюджетный процесс в Дальнегорском городском округе включает в себя следующие этапы:
составление проекта бюджета городского округа;
рассмотрение и утверждение бюджета городского округа;
исполнение бюджета городского округа;
составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;
осуществление муниципального финансового контроля.
Глава 2.Участники бюджетного процесса, их полномочия
Статья 4.Участники бюджетного процесса в Дальнегорском городском округе
Участниками бюджетного процесса в Дальнегорском городском округе являются:
глава Дальнегорского городского округа (далее - глава городского округа);
Дума городского округа;
администрация Дальнегорского городского округа (далее - администрация городского округа);
Контрольно-счетная палата Дальнегорского городского округа;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов городского бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита городского бюджета;
получатели бюджетных средств.
Статья 5.Бюджетные полномочия главы городского округа
Глава Дальнегорского городского округа осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- подписывает и опубликовывает решения, принятые Думой Дальнегорского городского округа о бюджете, решения о внесении изменений в бюджет, решение об утверждении отчета об исполнении бюджета, другие решения, регулирующие бюджетные правоотношения в Дальнегорском городском округе;
- организует в пределах своих полномочий исполнение решений, принятых Думой городского округа и устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа;
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации городского округа по решению вопросов, относящихся к бюджетному процессу в пределах компетенции администрации городского округа;
- обладает правом внесения в Думу городского округа проектов муниципальных правовых актов, регулирующих определенные правоотношения при реализации бюджетного процесса в Дальнегорском городском округе;
- обеспечивает разработку и внесение в Думу городского округа проекта решения о местном бюджете в порядке и сроки, установленные муниципальным правовым актом, а также внесение в Думу городского округа отчета об исполнении местного бюджета за соответствующий финансовый год не позднее 1 мая текущего года;
- вносит в Думу городского округа и (или) дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы городского округа, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
- получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Бюджетные полномочия Думы городского округа
Дума городского округа осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- рассматривает и утверждает бюджет городского округа, изменения в решение о бюджете городского округа, годовой отчет об исполнении бюджета городского округа;
- рассматривает отчеты об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принимает планы и программы развития Дальнегорского городского округа, утверждает отчеты об их исполнении;
- определяет порядок рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа и его утверждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
- утверждает порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Дальнегорского городского округа;
- устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского округа;
- осуществляет в пределах своих полномочий контроль за исполнением бюджета городского округа;
- определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета городского округа;
- принимает решение о создании, порядке формирования и использования муниципального дорожного фонда;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
Статья 7.Бюджетные полномочия администрации городского округа
7.1.Администрация городского округа осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа;
- обеспечивает составление проекта бюджета городского округа;
- вносит проект бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами в Думу городского округа для утверждения;
- вносит проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа в Думу городского округа, для рассмотрения и утверждения;
- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Дальнегорского городского округа;
- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Дальнегорского городского округа;
- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа, предусмотренного в составе бюджета городского округа;
- устанавливает порядок принятия решений о разработке, утверждении и реализации, в том числе сроках реализации, муниципальных программ;
- устанавливает порядок проведения оценки и критерии эффективности реализации муниципальных программ;
- устанавливает порядок формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями, а также контроля за исполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
- определяет состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу;
- обеспечивает исполнение бюджета городского округа и составление бюджетной отчетности;
- утверждает и направляет в Думу городского округа и Контрольно-счетную палату городского округа отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года для рассмотрения;
- представляет годовой отчет об исполнении бюджета в Контрольно-счетную палату городского округа для подготовки заключения на годовой отчет;
- представляет годовой отчет об исполнении бюджета в Думу городского округа для утверждения;
- осуществляет муниципальные заимствования, предоставляет муниципальные гарантии, осуществляет управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
- устанавливает формы и порядок осуществления полномочий органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации городского округа;
- осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений;
- устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальным унитарным предприятиям, автономным и бюджетным учреждениям;
- устанавливает порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, и утверждает его соответствующим муниципальным правовым актом;
- устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета городского округа бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, либо определяет для этих целей уполномоченный орган и утверждает данное решение соответствующим муниципальным правовым актом;
- устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета городского округа иным некоммерческим организациям, не являющихся муниципальными учреждениями, и утверждает его соответствующим муниципальным правовым актом;
- устанавливает порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа (грантов) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями;
- устанавливает порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа (грантов) юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, и утверждает его соответствующим муниципальным правовым актом;
- устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7.2.Финансовое управление администрации Дальнегорского городского округа (далее - Финансовое управление) осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- составляет проект бюджета городского округа;
- представляет проект бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами в администрацию городского округа для внесения в Думу городского округа для утверждения;
- представляет бюджетную отчетность в администрацию городского округа;
- организует исполнение бюджета городского округа;
- осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
- ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета городского округа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- представляет реестр расходных обязательств Дальнегорского городского округа в Департамент финансов Приморского края в установленном им порядке;
- формирует бюджетную отчетность, отчеты об исполнении бюджета городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением бюджета городского округа;
- обладает правом требовать от главных администраторов бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета городского округа;
- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
- устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета городского округа;
- вносит изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов, без внесения изменений в решение о бюджете, в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов;
- вносит изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, без внесения изменений в решение о бюджете, в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
- ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
- осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии в установленном им порядке;
- ведет муниципальную долговую книгу;
- осуществляет составление и ведение кассового плана;
- управляет средствами на едином счете бюджета городского округа;
- осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета;
- обладает правом, без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, направлять доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Дальнегорского городского округа в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном п. 3 ст. 217 Бюджетного Кодекса;
- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
- устанавливает порядок доведения до главных распорядителей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, предоставляемых в соответствии с условиями, определенными в решении о бюджете;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, а также порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
- устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам;
- устанавливает порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета;
- устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа;
- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
- устанавливает порядок проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главными распорядителями средств бюджета городского округа и формирования их ежегодного рейтинга;
- устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов участников бюджетного процесса;
- устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;
- устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
- устанавливает порядок составления и предоставления бюджетной отчетности;
- устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.Руководитель Финансового управления имеет исключительное право:
- утверждать сводную бюджетную роспись бюджета городского округа и вносить в нее изменения в случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ;
- утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств и вносить изменения в них;
- принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, к участникам бюджетного процесса, совершивших бюджетное нарушение.
Руководитель Финансового управления осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Дальнегорского городского округа
Контрольно-счетная палата Дальнегорского городского округа осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
- проводит экспертизу проектов местного бюджета;
- осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета, в том числе осуществляет внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета;
- организует и осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- проводит оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- проводит финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Дальнегорского городского округа, а также муниципальных программ;
- осуществляет анализ бюджетного процесса в Дальнегорском городском округе и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;
- готовит информацию о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представляет такую информацию в Думу городского округа и главе городского округа;
- осуществляет контроль в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета городского округа в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета городского округа;
- осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Дальнегорского городского округа и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
Статья 9.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в Дальнегорском городском округе
Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса Дальнегорского городского округа определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 3.Составление проекта бюджета Дальнегорского городского округа
Статья 10.Составление проекта бюджета Дальнегорского городского округа
1.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Дальнегорского городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Составлению проекта бюджета городского округа предшествует формирование муниципальных заданий, показатели которых используются при составлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам. Муниципальные задания формируются в порядке, установленном администрацией городского округа.
2.Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа устанавливается администрацией городского округа с соблюдением требований, определяемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
4.Составление проекта бюджета городского округа обеспечивается администрацией Дальнегорского городского округа. Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляется финансовым управлением администрации городского округа.
5.В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета администрация Дальнегорского городского округа имеет право получать необходимые сведения от муниципальных учреждений городского округа, а также от отделов, специалистов администрации городского округа, органов местного самоуправления, территориальных и федеральных органов государственной власти.
6.Составление проекта бюджета городского округа основывается на:
- бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития;
- основных направлений бюджетной и налоговой политики Дальнегорского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
- муниципальных программах.
Статья 11.Прогноз социально-экономического развития Дальнегорского городского округа
1.Прогноз социально-экономического развития Дальнегорского городского округа ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет (очередной финансовый год и плановый период) в порядке, установленном администрацией городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Прогноз социально-экономического развития Дальнегорского городского округа одобряется администрацией городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета городского округа в Думу городского округа.
3.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития городского округа приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4.Изменение прогноза социально-экономического развития Дальнегорского городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета городского округа влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета городского округа.
5.Разработка прогноза социально-экономического развития Дальнегорского городского округа на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным администрацией городского округа органом администрации городского округа.
Статья 12.Резервный фонд администрации городского округа
1.В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа.
2.Размер резервного фонда администрации городского округа устанавливается решением Думы городского округа о бюджете городского округа и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда администрации городского округа направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации городского округа, предусмотренные в составе бюджета городского округа, используются по решению администрации городского округа.
5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа, предусмотренных в составе бюджета городского округа, устанавливается администрацией городского округа.
6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета городского округа.
Статья 13.Дорожный фонд городского округа
1.Дорожный фонд городского округа создается решением Думы городского округа (за исключением решения о местном бюджете).
2.Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета городского округа, установленных решением Думы городского округа, от:
Абзац 2 части 2 статьи 13 вступил в силу с 1 января 2014 года
- акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет, в размере, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Размеры дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти Приморского края, исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности Дальнегорского городского округа;
- иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением Думы городского округа, предусматривающим создание дорожного фонда городского округа.
3.Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа устанавливается решением Думы городского округа.
4.Бюджетные ассигнования дорожного фонда городского округа, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа в очередном финансовом году.
Статья 14.Общие требования к решению о бюджете городского округа
1.В решении о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета городского округа, к которым относятся:
а) общий объем доходов бюджета городского округа;
б) общий объем расходов бюджета городского округа;
в) размер дефицита (профицита) бюджета городского округа;
г) условно утверждаемые (утвержденные) расходы на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
д) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, а также верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
е) нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде;
г) иные показатели, установленные законами Приморского края, правовыми актами Думы Дальнегорского городского округа (кроме решений о бюджете).
2.Решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных решением Думы городского округа;
4) ведомственная структура расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
5) перечень главных распорядителей средств бюджета городского округа в составе ведомственной структуры расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств (при наличии таковых);
7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
9) объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Дальнегорского городского округа;
10) долговые показатели:
а) источники финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
б) предельный объем муниципального долга Дальнегорского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
в) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
г) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Дальнегорского городского округа в очередном финансовом году и плановом периоде;
11) случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), а также грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
12) размер резервного фонда администрации городского округа.
3.Решением о бюджете городского округа может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете городского округа, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета городского округа.
4.Проект решения о бюджете Дальнегорского городского округа на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета городского округа и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
5.Изменение параметров планового периода бюджета городского округа осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Думы Дальнегорского городского округа.
Статья 15.Внесение проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в Думу городского округа
1.Администрация городского округа вносит проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы городского округа не позднее 1 ноября текущего года с обязательным приложением следующих документов и материалов:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Дальнегорского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Дальнегорского городского округа за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития городского округа;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
6) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
7) объем налоговых и неналоговых доходов в разрезе кодов групп и подгрупп бюджетной классификации Российской Федерации;
8) оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа на текущий финансовый год;
9) предложенные Думой городского округа, Контрольно-счетной палатой городского округа проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением в отношении указанных бюджетных смет.
В случае возникновения разногласий между Думой городского округа, Контрольно-счетной палатой городского округа и Финансовым управлением в связи с составлением сметы расходов Думы городского округа, Контрольно-счетной палаты городского округа одновременно с проектом решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период администрация городского округа представляет в Думу городского округа протокол разногласий в части расходов Думы городского округа, Контрольно-счетной палаты городского округа не согласованных с Финансовым управлением.
К проекту решения о бюджете городского округа могут быть приложены иные документы и материалы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае утверждения решением о бюджете городского округа распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете городского округа представляются паспорта муниципальных программ.
В случае, если проект решения о бюджете городского округа не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете городского округа.
2.В случае, если срок внесения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период приходится на нерабочий день, днем внесения считается следующий за ним первый рабочий день.
Проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он представлен в Думу городского округа до 1 ноября текущего года со всеми документами и материалами, предусмотренными настоящей статьей.
3.В течение одного рабочего дня со дня внесения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, указанный проект направляется председателем Думы городского округа в профильный комитет Думы городского округа (далее - профильный комитет), а также в Контрольно-счетную палату городского округа для рассмотрения и подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящей статьи.
По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, а также заключения Контрольно-счетной палаты городского округа, профильный комитет в течение трех рабочих дней со дня внесения проекта решения о бюджете в Думу готовит заключение о соответствии указанного проекта требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
4.На основании своего заключения профильный комитет принимает одно из следующих решений:
а) о принятии проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению Думой городского округа;
б) о возврате проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в администрацию городского округа на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи.
5.В случае, предусмотренном пунктом "б" абзаца третьего части 4 настоящей статьи, администрация городского округа в течение трех рабочих дней принимает меры по доработке проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период и вновь направляет его в Думу городского округа.
Доработанный проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период рассматривается профильным комитетом в порядке, установленном настоящей статьей.
6.В случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 4 настоящей статьи, Дума городского округа рассматривает проект решения о бюджете городского округа в порядке и сроки, установленные главой 4 настоящего Положения.
7.Глава городского округа не позднее чем через семь дней после внесения проекта решения о бюджете городского округа на рассмотрение Думы городского округа опубликовывает его в средствах массовой информации и назначает публичные слушания по проекту решения о бюджете городского округа в соответствии с Положением "О публичных слушаниях в Дальнегорском городском округе".
Глава 4.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Статья 16.Порядок рассмотрения Думой городского округа проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период
1.Дума городского округа рассматривает проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.
2.Проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период принимается квалифицированным большинством голосов депутатов Думы городского округа.
Статья 17.Предмет рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении
1.При рассмотрении проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития городского округа, прогноз основных характеристик бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и основные направления бюджетной и налоговой политики.
2.Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджета городского округа:
а) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;
б) общий объем расходов бюджета городского округа в очередном финансовом году и плановом периоде;
в) дефицит (профицит) бюджета городского округа в абсолютных цифрах;
г) условно утверждаемые (утвержденные) расходы на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
д) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, а также верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
е) нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде.