Решение Приморского УФАС России от 27.05.2008 г № Б/Н

О признании ненадлежащей рекламы в периодических изданиях, не специализирующихся на материалах рекламного характера

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - руководитель управления Таланцев В.И.,
члены комиссии:
Абросимов Д.Е. - и.о. начальника отдела антимонопольного контроля;
Гриднева О.Ю., Марченко Н.Б. - ведущие специалисты-эксперты отдела контроля за рекламой и анализа рынков,
рассмотрев 21 мая 2008 г. дело N 20-2008, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "Информстройэкспо" рекламы с нарушением требований ст. 16 Федерального закона "О рекламе", в присутствии:
представителя "Информстройэкспо",
представителя Управления Россвязьохранкультуры по Приморскому краю,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю 28 апреля 2008 года поступило обращение Приморского Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) с просьбой дать заключение о соответствии объема рекламных материалов и сообщений в журнале "Строительный вестник Приморья" (спецвыпуск - "Приморская архитектурно-строительная энциклопедия, выпуск 2) N 4 (45) 2007 г. требованиям Федерального закона "О рекламе".
В своем обращении Приморское управление Россвязьохранкультуры также сообщило, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации и заявленной при регистрации тематики Л 0847 от 01.09.1998 "Строительный вестник Приморья" не является специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера, и реклама в нем не должна превышать 40% объема отдельного номера периодического печатного издания.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.
В ходе проверки, проведенной специалистами Приморского УФАС России, было установлено, что реклама в журнале "Строительный вестник Приморья" (спецвыпуск - "Приморская архитектурно-строительная энциклопедия", выпуск 2) N 4 (45) 2007 составила в процентах от объема номера периодического печатного издания 44,9%, что противоречит требованиям статьи 16 Федерального закона "О рекламе".
Кроме того, проверкой также установлено, что при размещении рекламы отсутствует пометка "реклама" или "на правах рекламы", что также противоречит требованиям ст. 16 Федерального закона "О рекламе".
Таким образом, размещение рекламы в журнале "Строительный вестник Приморья" (спецвыпуск - "Приморская архитектурно-строительная энциклопедия", выпуск 2) N 4 (45) 2007 г. указывает на наличие признаков нарушения ст. 16 Федерального закона "О рекламе".
Учредителем и редакцией журнала "Строительный вестник Приморья" является ООО "Информстройэкспо" (Приморский краевой информационно-экспертный центр по строительству).
Рекламораспространителем рекламы, размещенной в журнале "Строительный вестник Приморья" (спецвыпуск - "Приморская архитектурно-строительная энциклопедия", выпуск 2) N 4 (45) 2007 г. является ООО "Информстройэкспо".
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 16 указанного закона.
Из объяснений, представленных ООО "Информстройэкспо", следует, что размещение рекламы в журнале "Строительный вестник Приморья" (спецвыпуск - "Приморская архитектурно-строительная энциклопедия", выпуск 2) N 4 (45) 2007 г. имело цель показать населению Приморского края компании, имеющие лицензии, т.е. допущенные на строительный рынок на законном основании. В указанном печатном издании представлен официальный перечень, содержащий более 2500 лицензированных компаний, объем рекламы при этом составил около 10%. Кроме того, пропагандируя строительную деятельность Приморского края, многие материалы рекламного характера размещались на безвозмездной основе.
На заседании комиссии Приморского УФАС России законный представитель ООО "Информстройэкспо" О. подтвердила доводы, изложенные в представленных ранее объяснениях, и пояснила, что в действиях ООО "Информстройэкспо" не было умысла нарушить законодательство о рекламе.
В ходе рассмотрения комиссией Приморского УФАС России дела Осипова И.А. признала нарушение требований ст. 16 Федерального закона "О рекламе" при размещении рекламы в журнале "Строительный вестник Приморья" (спецвыпуск - "Приморская архитектурно-строительная энциклопедия", выпуск 2) N 4 (45) 2007 г.
Исследовав материалы дела, приняв во внимание мнение и доводы лиц, участвующих в деле, комиссия пришла к заключению, что реклама, размещаемая в журнале "Строительный вестник Приморья" (спецвыпуск - "Приморская архитектурно-строительная энциклопедия", выпуск 2) N 4 (45) 2007 г., противоречит требованиям ст. 16 Федерального закона "О рекламе" в части превышения объема рекламной информации в журнале, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера, что подтверждено заключением, имеющимся в материалах дела. Кроме того, вся указанная реклама не содержит пометки "реклама" либо "на правах рекламы", что также противоречит требованиям указанной статьи.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещаемую ООО "Информстройэкспо" в журнале "Строительный вестник Приморья" (спецвыпуск - "Приморская архитектурно-строительная энциклопедия", выпуск 2) N 4 (45) 2007 г., поскольку при ее размещении были нарушены требования статьи 16 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Информстройэкспо" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения в отношении общества с ограниченной ответственностью "Информстройэкспо" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 мая 2008 г. Решение может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
В.И.ТАЛАНЦЕВ
Члены комиссии
Д.Е.АБРОСИМОВ
О.Ю.ГРИДНЕВА
Н.Б.МАРЧЕНКО
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ