Решение Приморского УФАС России от 26.11.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Дальмедсервис» на действия государственного заказчика Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 100 Федерального медико-биологического агентства»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Вялых С. В. – руководитель Приморского УФАС России;
Члены к омиссии:
Шпаковская Н. И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО “Дальмедсервис” (690039 г. Владивосток, ул. Русская, 171, офис 217) на действия государственного заказчика Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №100 Федерального медико-биологического агентства» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку химических реактивов и реагентов.
в присутствии:
от заявителя: Галактионов И. Г. – директор ООО “Дальмедсервис”;
от государственного заказчика: Гранин М. Д. – юрисконсульт Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №100 Федерального медико-биологического агентства»;
от котировочной комиссии: Чуенков А. П. – председатель единой комиссии Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №100 Федерального медико-биологического агентства»;
от участника размещения заказа: Ивина О. А. – старший менеджер ООО «Пасифик Трейд и Сервис»,
Установила:
В Приморское УФАС России 19.11.2010 г. поступила жалоба от участника размещения заказа ООО “Дальмедсервис” (690039 г. Владивосток, ул. Русская, 171, офис 217) на действия государственного заказчика Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №100 Федерального медико-биологического агентства» (далее – заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку химических реактивов и реагентов (далее – запрос котировок).
По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований части 3 статьи 46 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона), так как не зарегистрировал заявку участника размещения заказа ООО “Дальмедсервис”, которая поступила до окончания срока подачи котировочных заявок и тем самым не предоставил возможность участвовать в запросе котировок.
В жалобе заявитель указывает, что 11.11.2010 г. в 11 ч. 52 мин подал котировочную заявку заказчику в форме электронного документа, в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В результате данная котировочная заявка не была зарегистрирована заказчиком, так как подана после срока окончания приема заявок, т.е. 11.11.2010 г. в 13-37.
Кроме того в жалобе указано, что в извещении о проведении запроса котировок указан неверный адрес электронной почты заказчика в связи с чем также было вызвано затруднение подать котировочную заявку в электронном виде.
На заседании Комиссии Приморского УФАС России заявитель подтвердил изложенные в жалобе доводы о том, что в нарушении требований Закона заказчик не зарегистрировал котировочную заявку ООО “Дальмедсервис” поданную в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Представитель заказчика с доводами заявителя не согласился, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что нарушение Закона со стороны заказчика отсутствует, так как срок окончания подачи котировочных заявок был установлен 11.11.2010 г., до 12-00 ч. В 12-00 11.11.2010 г. была завершена регистрации котировочных заявок. Котировочная заявка ООО “Дальмедсервис” поступила в 13-37, 11.11.2010 г. т.е. после срока установленного в извещении запроса котировок и не по месту подачи котировочной заявки.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела, и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Пунктом 1 статьи 45 Закона установлено, что запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика.
В извещении о проведении запроса котировок заказчик указал адрес электронной почты E-mail: fokino_ cgb@mail primorye.ru.
Комиссией Приморского УФАС России установлено, что в указанном извещении о проведении запроса котировок в адресе электронной почты заказчика допущены ошибки, а именно имеется пробел перед cgb и @mail. т. е. верный адресе электронной почты заказчика является E-mail: fokino_cgb@mail. primorye.ru.
Также в подтверждении данных доводов Комиссия Приморского УФАС России рассмотрела документы представленные заказчиком, из которых следует, что официальный адрес электронной почты заказчика E-mail: fokino_cgb@mail. primorye.ru.
Следовательно, заказчик установил в извещении о проведении запроса котировок неверный адрес электронной почты, допустил нарушение требований пункта 1 статьи 45 Закона.
Согласно части 1 статьи 45 Закона заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
2 ноября 2010 года заказчиком размещено извещение о проведение запроса котировок, при этом установлен срок окончания подачи котировочных заявок 11.11.2010 г. до 12-00 ч.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно пункту 9 извещения о проведении запроса котировок заказчик установил место подачи котировочных заявок ЗАТО г. Фокино ул. Клубная 17, каб. 111.
Таким образом, заказчик установил в извещении о проведении запроса котировок конкретно место подачи котировочных заявок форме электронного документа, а именно ЗАТО г. Фокино ул. Клубная 17, каб. 111, тем самым допустил нарушение части 2 статьи 46 Закона.
В силу части 5 статьи 46 Закона котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
Как следует из документов представленные заказчиком, котировочная заявка ООО “Дальмедсервис” поступила в адрес заказчика в 13-37, 11.11.2010 г. т.е. после срока установленного в извещении запроса котировок, при этом данная заявка не была возвращена заказчиком ООО “Дальмедсервис”.
Таким образом, заказчик, не возвратив котировочную заявку ООО “Дальмедсервис”, которая подана после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок допустил нарушение требований части 5 статьи 46 Закона.
Частями 1 и 3 статьи 47 Закона установлено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днём окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявку ООО “Дальмедсервис” отмечает, что данная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно по форме котировочной заявки установленной заказчиком, а также в данной котировочной заявке не указаны технические и функциональные характеристики предлагаемого к поставке товара.
Таким образом, в связи с тем, что котировочная заявка ООО “Дальмедсервис” не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, то допущенные нарушения Закона не повлияли и не могли повлиять на результаты проведения запроса котировок.
Кроме того, на Комиссии Приморского УФАС России был представлен заключенный государственный контакт с победителем в проведении запроса котировок.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО “Дальмедсервис” (690039 г. Владивосток, ул. Русская, 171, офис 217) на действия государственного заказчика Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №100 Федерального медико-биологического агентства» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку химических реактивов и реагентов обоснованной.
2.Признать что государственный заказчик при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку химических реактивов и реагентов допустил нарушения требований Закона:
- пункта 1 статьи 45 Закона, т.к. установил в извещении о проведении запроса котировок не верный адресе электронной почты;
- части 2 статьи 46 Закона т.к. установил в извещении о проведении запроса котировок конкретно место подачи котировочных заявок заказчик при подачи котировочной заявки форме электронного документа, тем самым допустил нарушение;
- части 5 статьи 46 Закона, т.к. не возвратив котировочную заявку ООО “Дальмедсервис”, которая подана после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок.
3.В связи с тем, котировочная заявка ООО “Дальмедсервис” не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и допущенные нарушения Закона не повлияли и не могли повлиять на результаты проведения запроса котировок предписания не выдавать.