Решение Приморского УФАС России от 12.08.2010 г № Б/Н
В отношении еженедельной газеты «Наша газета»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Трякин В.В. – заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В. – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Тараканова Л.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Елисеева Е.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 11.08.2010 года дело № 27/07-2010, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту публикации рекламы в еженедельной газете «Наша газета» № 21 (553) от 03- 09.06.2010 без пометки «реклама» или «на правах рекламы»,
в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Наша газета» / редактора газеты «Наша газета» Гусева В.Р., заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства и анализе содержания и оформления рекламы, опубликованной в еженедельной газете «Наша газета» № 21 (553) от 03-09.06.2010, распространяемой на территории Октябрьского муниципального района Приморского края, было установлено, что вся рекламная информация в указанном выпуске газеты размещена без пометок «реклама» или «на правах рекламы», являющихся обязательными в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 27 сентября 1999 года № Л 1050 газета «Наша газета» по примерной тематике или специализации является общественно-политической с ограничением объема рекламы до 40%.
Руководствуясь пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия приняла решение о рассмотрении дела № 27/07-2010 в отсутствие надлежащим образом уведомленного и заявившего ходатайство генерального директора ООО «Наша газета» / редактора газеты «Наша газета» Гусева В.Р.
12.08.2010 Комиссией рассмотрены письменные объяснения, поступившие в адрес Приморского УФАС России от генерального директора ООО «Наша газета» / редактора газеты «Наша газета» Гусева В.Р., признавшего факт нарушения требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе». Гусев В.Р., отметил, что нарушение рекламного законодательства было допущено по его вине, как должностного лица – главного редактора еженедельной газеты «Наша газета» в связи с ненадлежащим контролем с его стороны за размещением рекламы в еженедельной газете «Наша газета». Вместе с тем, Гусев В.Р. проинформировал о том, что в настоящее время нарушение требований рекламного законодательства устранено и все рекламные блоки содержат пометку «реклама». В подтверждение информации об устранении нарушения Гусев В.Р. представил выпуск еженедельной газеты «Наша газета» № 30 (562) от 05-11.08.2010г., в котором вся рекламная информация была размещена с пометкой «реклама».
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные ООО «Наша газета» (объяснения; свидетельство о постановке ООО «Наша газета» на учет в налоговом органе; свидетельство о внесении ООО «Наша газета» в Единый государственный реестр юридических лиц; свидетельство о регистрации средства массовой информации, Устав ООО «Наша газета, решение учредителя общества), Комиссия отмечает следующее.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе» Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии со статьей 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Комиссия пришла к заключению, что нарушение требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе» при размещении рекламы в еженедельной газете «Наша газета» № 21(553) от 03-09.06.2010 нашло свое подтверждение, поскольку реклама не содержала обязательной пометки «реклама» либо «на правах рекламы». При этом Комиссия учла тот факт, что данное нарушение было устранено редакцией газеты «Наша газета» в добровольном порядке до рассмотрения настоящего дела.
Согласно статье 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель – еженедельная газета «Наша газета» в лице главного редактора Гусева В.Р.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламную информацию, опубликованную в газете «Наша газета» № 21 (553) от 03-09.06.2010, поскольку она была размещена с нарушением требований статьи 16 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2.В связи с устранением нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО «Наша газета» не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 12 августа 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.