Решение Приморского УФАС России от 16.05.2011 г № Б/Н
О рекламе по факту распространения в г. Владивостоке наружной рекламы алкогольной продукции, реализуемой в магазине «Народный»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Белобородов М.В. – заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
рассмотрев 11 мая 2011 года дело № 16/07-2011, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Владивостоке наружной рекламы алкогольной продукции, реализуемой в магазине «Народный»,
в присутствии начальника Управления регулирования рекламной деятельности Администрации города Владивостока;
в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Маркитант», извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела,
Установила:
30.03.2011 в Приморское УФАС России поступила информация Управления регулирования рекламной деятельности Администрации города Владивостока (далее – Управление регулирования рекламной деятельности) с приложением фотографий, в которой сообщалось об обращении жителей жилого многоквартирного дома, расположенного, о незаконном размещении на фасаде их дома рекламной конструкции (баннера) с рекламой магазина «Народный», находящегося на первом этаже указанного дома.
В своей информации Управление регулирования рекламной деятельности сообщило, что на наружной рекламе магазина среди прочих предлагаемых товаров, имеется изображение бутылок алкогольных напитков, и что разрешение на размещение конструкции наружной рекламы на фасаде жилого многоквартирного дома Администрацией города Владивостока не выдавалось.
В ходе рассмотрения поступившей информации факт размещения на фасаде указанного жилого дома наружной рекламы магазина «Народный» с изображением бутылок алкогольных напитков (вина «Кадарка», «Венеция», водки «Абсолют», «Русская», «Смирнофф») подтвердился.
В соответствии с вывеской на входной двери в магазин установлено, что владельцем магазина «Народный» является ООО «Маркитант».
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Федеральный закон «О рекламе») наружная реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах и конструктивных элементах зданий или вне их.
В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные указанным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров (например, на рекламу алкогольной продукции), распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов.
Реклама с нарушением требований рекламного законодательства в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является ненадлежащей, ее распространение не допускается.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 указанного Закона несет рекламораспространитель, которым в данном случае является ООО «МАРКИТАНТ», осуществляющее торговую предпринимательскую деятельность в магазине «Народный».
05.04.2011 Приморским УФАС России в отношении ООО «Маркитант» было возбуждено дело № 16/07-2011 по признакам нарушения требований пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 19.04.2011 г.
Определением от 19.04.2011 дело № 16/07-2011 было отложено и назначено к рассмотрению на 9.00 часов 11.05.2011. Копия указанного определения была 21.04.2011 вручена под роспись генеральному директору ООО «МАРКИТАНТ» Ф.
В установленный срок представители лица, в отношении которого было возбуждено дело № 16/07-2011, на заседание Комиссии не прибыли, ходатайства не заявлялись.
Комиссия, рассмотрев дело в отсутствии представителей ООО «МАРКИТАНТ», признала факт нарушения Федерального закона «О рекламе» при распространении наружной рекламы алкогольной продукции, реализуемой в магазине «Народный», распространявшейся в г.Владивостоке, поскольку при подготовке рекламного материала к распространению, целью размещения данной рекламы было обратить внимание потребителей на магазин, который торгует в том числе алкогольной продукцией.
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные Управлением регулирования рекламной деятельности Администрации города Владивостока, (информация с приложением фотографий от 24.03.2011; предписание от 21.03.2011, акт проверки от 18.04.2011, заявление жителей дома), Комиссия отмечает следующее.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе» Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий строений, сооружений или вне их.
В соответствии с частями 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, в данном случае - ООО «Маркитант».
Комиссия пришла к заключению, что обществом с ограниченной ответственностью «МАРКИТАНТ» при размещении наружной рекламы алкогольной продукции и ее продавца – магазина «Народный» по адресу г.Владивосток, пр-т Красного Знамени, 137, было допущено нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», поскольку, вышеуказанная реклама содержала изображение бутылок с названиями алкогольной продукции (вина «Кадарка», «Венеция», водки «Абсолют», «Русская», «Смирнофф»).
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу алкогольной продукции, реализуемой в магазине «Народный», поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «МАРКИТАНТ» предписание о прекращении нарушений требований пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации