Решение от 02.09.2009 г № 630-НПА
Об утверждении Положения «Об организации и ведении гражданской обороны на территории Михайловского муниципального района в организациях, учреждениях и предприятиях района»
1.Утвердить Положение "Об организации и ведении гражданской обороны на территории Михайловского муниципального района в организациях, учреждениях и предприятиях района".
2.Считать утратившим силу решение Думы Михайловского муниципального района от 22.09.2005 N 151 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
3.Данное решение вступает в силу после подписания и опубликования.
Глава Михайловского муниципального района
А.И.ЧЕБОТКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ
МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В
ОРГАНИЗАЦИЯХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ПРЕДПРИЯТИЯХ РАЙОНА"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах Михайловского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", зарегистрированным в Минюсте РФ 26.11.2008 N 12470, постановлением Губернатора Приморского края от 17.11.2008 N 127-пг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Приморском крае" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Михайловского муниципального района в организациях, учреждениях и предприятиях района, а также объем задач, основные мероприятия по гражданской обороне и порядок их финансирования.
2.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
2.1.Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Михайловского муниципального района заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2.Ведение гражданской обороны осуществляется на основании Плана гражданской обороны и защиты населения Михайловского муниципального района, планов гражданской обороны организаций, учреждений и предприятий района.
2.3.Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.4.План основных мероприятий Михайловского муниципального района на год разрабатывается администрацией Михайловского муниципального района и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Приморскому краю.
2.5.План основных мероприятий на год в органах местного самоуправления разрабатывается (специалистами) уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с администрацией Михайловского муниципального района.
План основных мероприятий на год в организациях, учреждениях и предприятиях разрабатывается (работниками) специалистами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с администрацией Михайловского муниципального района, а находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти согласовываются дополнительно с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
2.6.Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Михайловского муниципального района, а также в организациях, учреждениях и предприятиях в результате применения современных средств поражения, возможных террористических актов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ
3.1.Руководство гражданской обороной Михайловского муниципального района возложено на главу Михайловского муниципального, руководителей органов местного самоуправления, организаций, учреждений и предприятий района, которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Михайловского муниципального района.
3.2.В своей деятельности по организации и ведению гражданской обороны, защите населения Михайловского муниципального района руководители органов местного самоуправления, организаций, учреждений и предприятий любых форм собственности, находящиеся и ведущие свою деятельность на территории Михайловского муниципального района, подчиняются непосредственно главе Михайловского муниципального района.
3.3.Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории Михайловского муниципального района, является администрация Михайловского муниципального района, уполномоченная на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения.
4.СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
4.1.В целях решения задач гражданской обороны создаются и содержатся спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - силы ГО), запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне.
4.2.В мирное время силы и средства гражданской обороны могут привлекаться для участия и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по решению главы администрации Михайловского муниципального района в установленном порядке.
4.3.Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководители гражданской обороны органов местного самоуправления, организаций, учреждений и предприятий района в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
4.4.Органы местного самоуправления, организации, учреждения и предприятия в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
4.5.В целях решения задач по гражданской обороне могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами в соответствующих положениях о спасательных службах.
В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количество спасательных служб определяются на основании расчета объема и характера выполняемых задач в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения.
Положение о спасательной службе разрабатывается органом, создающим их, и согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Приморского края и утверждается руководителем органа местного самоуправления и руководителем организации, учреждения или предприятия.
Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны на территории Михайловского муниципального района, организациях, учреждениях и предприятиях, а также контроль в этой области осуществляется администрацией Михайловского муниципального района.
4.6.Для планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в администрации Михайловского муниципального района, органах местного самоуправления, организациях, учреждениях и предприятиях создаются эвакуационные комиссии.
Эвакуационная комиссия Михайловского муниципального района возглавляется заместителем главы администрации Михайловского муниципального района.
Эвакуационная комиссия органа местного самоуправления, организации, учреждения или предприятия возглавляется заместителем руководителя гражданской обороны.
4.7.Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, которое утверждается руководителем гражданской обороны органа местного самоуправления (организации).
4.8.При ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера эвакуационные комиссии органов местного самоуправления, организаций, учреждений и предприятий любых форм собственности, находящиеся и ведущие свою деятельность на территории Михайловского муниципального района, подчиняются непосредственно заместителю главы администрации Михайловского муниципального района.
5.СБОР И ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
5.1.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время на территории Михайловского муниципального района в организациях, учреждениях и предприятиях, организуется сбор информации в области гражданской обороны, защите населения и обмен ею.
5.2.Сбор и обмен информацией осуществляет администрация Михайловского муниципального района через единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС) района, органы местного самоуправления, организации, учреждения и предприятия, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
6.РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
На территории Михайловского муниципального района в организациях, учреждениях и предприятиях в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
6.1.По обучению населения в области гражданской обороны:
- нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- планирование и осуществление обучения населения Михайловского муниципального района в области гражданской обороны;
- создание, оснащение, организация деятельности и всестороннее обеспечение функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
- создание условий для повышения квалификации должностных лиц и уполномоченных по вопросам гражданской обороны муниципальных поселений и организаций в области гражданской обороны в учебно-методических центрах и курсах гражданской обороны;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты населения.
6.2.По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- создание и поддержание системы централизованного оповещения населения в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование системы оповещения;
- создание локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах;
- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радиопроводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации.
6.3.По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
- подготовка районов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;
- подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакомероприятий;
- создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов.
6.4.По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
- подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
- обеспечение укрытия установленных категорий населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;
- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
6.5.По световой и другим видам маскировки:
- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
- разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения.
6.6.По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны необходимых сил и средств гражданской обороны, а также планирование их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время.
6.7.По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
- предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
- определение численности населения, оставшегося без жилья;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда.
6.8.По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
- тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
- тушение пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
- организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
6.9.По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, учреждений и предприятий, расположенных на территории Михайловского муниципального района, имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
- совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
6.10.По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
- создание и оснащение сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
- планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
6.11.По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
- восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
6.12.По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств.
6.13.По срочному захоронению трупов в военное время:
- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
- заблаговременное определение мест возможных захоронений;
- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил.
6.14.По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций;
- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго-, водоснабжения;
- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
- создание страхового фонда документации.
6.15.По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
- создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;
- обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
- разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
7.ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7.1.Финансирование мероприятий по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется за счет собственных средств.