Решение Приморского УФАС России от 06.10.2006 г № 46

О прекращении производства по делу в связи с неподтверждением наличия фактов нарушения антимонопольного законодательства

Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2006
Полный текст решения изготовлен 06.10.2006
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии - Трякин В.В. - заместитель руководителя управления, члены Комиссии: Чернышев В.П. - начальник отдела по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, Нестеров С.И. - ведущий специалист-эксперт отдела по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, Нисинюк Л.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и анализа рынков, Москальцов А.Ю. - специалист-эксперт отдела по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства,
рассмотрев в заседании 28.09.2006 дело N 46 от 23.08.2006
по заявлению ИП П.
к ОАО "Дальэнерго"
по признакам нарушения пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон "О конкуренции..."), выразившегося в препятствовании деятельности хозяйствующего субъекта - ИП П. и навязывании ему невыгодных (необоснованных) требований, содержащихся в выданных последнему технических условиях,
при участии:
от ИП "П.": представители не явились;
от ОАО "Дальэнерго": заместитель главного инженера филиала "Распределительные сети" ОАО "Дальэнерго" Т. (доверенность N ДВЭУК-71/1428Д от 30.12.2005), начальник правового отдела департамента правового обеспечения филиала "Распределительные сети" ОАО "Дальэнерго" Р. (доверенность N ДВЭУК-71/1472Д от 25.04.2006),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) поступило заявление ИП П. (дом 14, микрорайон N 7, пгт Лучегорск, Приморский край; далее - заявитель) на действия ОАО "Дальэнерго" в лице филиала ОАО "Дальэнерго" - Западный район электрических сетей Распределительные сети (далее - ЗРЭС РС), выдавшего технические условия от 17.04.2006 N 223-10/1-219 (далее - ТУ) на подключение к питающему центру ОАО "Дальэнерго" - подстанции 110/35/10 "Лучегорск" (далее - ПС "Лучегорск) и к сетям 10/0,4 кВ, принадлежащим ЗРЭС РС, проектируемого административного здания со встроенным магазином непродовольственных товаров и складскими помещениями (далее - проектируемое здание), расположенного по адресу: микрорайон N 7, пгт Лучегорск, для ликвидации технических ограничений по выдаче дополнительной мощности и усиления питающей сети, установив в п. 6 данных ТУ требования, которые, по мнению заявителя, не обоснованы, поскольку говорят о необходимости реконструкции оборудования, находящегося на балансе ОАО "Дальэнерго".
Согласно Уставу ОАО "Дальэнерго" является энергоснабжающей организацией, осуществляющей продажу потребителям произведенной или купленной электрической и тепловой энергии по тарифам (ценам), регулируемым государством.
ОАО "Дальэнерго" является субъектом естественной монополии в сфере услуг по передаче электрической и тепловой энергии и занимает доминирующее положение на рынке электроэнергии и теплоэнергии. Приказом Приморского территориального управления ГКАП РФ от 04.06.1996 N 29 ОАО "Дальэнерго" включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара, работ, услуг долю более 35%, с долей более 65% на рынке услуг по передаче электроэнергии на территории Приморского края. Согласно заключению отдела контроля за рекламой и анализа рынков Приморского УФАС России от 24.08.2006 доля ОАО "Дальэнерго" на территории пгт. Лучегорск Пожарского района на рынке услуг электроснабжения, а также на рынке услуг по согласованию проектно-сметной документации, услуг по выдаче, продлению и пересогласованию технических условий с целью обеспечения электроснабжения юридических и физических лиц путем их подключения к электрическим сетям, составляет 100%.
В результате рассмотрения и анализа заявления, представленных документов и информации установлено следующее.
ИП П. обратился в ЗРЭС РС ОАО "Дальэнерго" для получения технических условий на электроснабжение проектируемого здания. В свою очередь РС ОАО "Дальэнерго" выдало ТУ от 17.04.2006 N 223-10/1-219 на подключение электроустановок проектируемого здания к сетям ПС "Лучегорск" для ликвидации технических ограничений по выдаче дополнительной мощности и усиления питающей сети. При этом в п. 6 указанных ТУ ЗРЭС РС выставили обязательные для исполнения требования, а именно - ООО "Коммерческий порт Ливадия" необходимо запроектировать и выполнить на ПС "Лучегорск":
- замену масляного выключателя 10 кВ на фидере N 14 на вакуумный со всеми комплектующими, с микропроцессорным терминалом защиты и автоматики, трансформаторами тока (в соответствии с расчетом), ограничителями перенапряжений 10 кВ;
- замену трансформаторов напряжения типа НТМИ-10 на НАМИ-10 в количестве 1 шт. 2 секция шин 10 кВ;
- заменить РВО-10 на ОПН-10 кВ на опоре N 1 Ф N 14 ПС "Лучегорск";
- заменить КЛ-10 кВ ААШВ-3 х 120 от ячейки N 14 "4 микрорайон" ПС "Лучегорск" до опоры N 1 Ф N 14 кВ.
В своем ответе на запрос (письмо исх. N 1017/06 от 01.06.2006) Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю "Дальэнерго" сообщило (письмо вх. N 1217 от 16.06.2006), что при невыполнении ИП П. выданных ТУ будет отсутствовать техническая возможность подключения проектируемого здания к сетям ОАО "Дальэнерго", поясняя, что данное требование необходимо для предупреждения возникновения феррорезонансных явлений и перегрузки, которые приведут к повреждению оборудования и отключению объектов от питающей сети.
На заседание Комиссии Приморского УФАС России по рассмотрению дела, состоявшееся 12.09.2006, ни сам заявитель, ни его представители не прибыли, а также не были представлены запрошенные у заявителя документы, в связи с чем Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения дела.
В заседании Комиссии 28.09.2006 представители ОАО "Дальэнерго" представили заявление индивидуального предпринимателя П. о том, что он считает выданные ему технические условия от 17.04.2006 N 223-10/1-219 правомерными и не содержащими нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем у ИП П. отсутствуют какие-либо претензии к ОАО "Дальэнерго".
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктами 2.25, 2.27 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденных приказом ФАС России N 12 от 02.02.2005, Комиссия
Решила:
1.Прекратить производство по делу N 46 о нарушении ОАО "Дальэнерго" пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в связи с неподтверждением Комиссией наличия фактов нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии:
В.В.ТРЯКИН
Члены Комиссии:
В.П.ЧЕРНЫШЕВ
С.И.НЕСТЕРОВ
Л.А.НИСИНЮК
А.Ю.МОСКАЛЬЦОВ