Решение Приморского УФАС России от 08.06.2009 г № 142-09/З

О признании обоснованной жалобы участника размещения заказа на неправомерные действия государственного заказчика при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Слесарева Л.А. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Подкорытова М.Г. - специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов,
в присутствии:
от заявителя: жалоба рассмотрена в отсутствии представителя заявителя, т.к. надлежащим образом уведомленный представитель заявителя на рассмотрение жалобы не прибыл, заявил устное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Письменного ходатайства от представителя заявителя в адрес Приморского УФАС России не поступало;
от заказчика: Бурденков А.Г. - инженер по технике безопасности Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 16" (представитель по доверенности);
от аукционной комиссии: Бурденков А.Г. - член аукционной комиссии, Алексенко Е.Ю. - член аукционной комиссии;
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО "Корвет" (ул. Кочубея, 1, г. Владивосток),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) 02.06.2009 вх. N 2446 поступила жалоба ООО "Корвет" (ул. Кочубея, 1, г. Владивосток) на нарушения норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), допущенных государственным заказчиком - Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования "Профессиональное училище N 16" (далее - ГОУ НПО "ПУ N 16", Заказчик) (692527, г. Уссурийск, ул. Чичерина, 146) при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту для ГОУ НПО "ПУ N 16" по лотам N 1 "Выполнение работ по капитальному ремонту библиотеки в учебном корпусе, комнат и отопления в общежитии для ГОУ НПО "ПУ N 16" по адресу: г. Уссурийск, ул. Чичерина, 146 и ул. Горького, 15" и N 2 "Выполнение работ по капитальному ремонту наружных тепловых сетей для ГОУ НПО "ПУ N 16" по адресу: от ул. Горького, 15 до школы N 22" (далее - открытый аукцион по лотам N 1 и N 2).
В жалобе заявитель указывает на то, что ООО "Корвет" подготовило заявки на участие в открытом аукционе по лотам N 1 и N 2, но не смогло подать их на участие в аукционе, т.к. ему было отказано Заказчиком в приеме данных заявок в связи с нижеследующим.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, указанная в извещении о проведении открытого аукциона, не соответствует дате, указанной в документации об аукционе, а именно: в соответствии с извещением о проведении открытого аукциона, размещенным на официальном сайте администрации Приморского края, дата окончания приема заявок на участие в аукционе - 03.06.2009, однако в соответствии с пунктом 15 информационной карты документации об аукционе заявки на участие в аукционе должны быть поданы не позднее 10-00 (местного времени) 29 мая 2009 г.
Также, по мнению заявителя, Заказчик в нарушение требований Закона установил в документации об аукционе дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе не в соответствии с частью 6 статьи 35 Закона, а именно: согласно пункту 18 информационной карты документации об аукционе, начало рассмотрения заявок на участие в аукционе - с 10-00 (местного времени) 3 июня 2009 г., однако заявки на участие в аукционе должны быть поданы не позднее 10-00 (местного времени) 29 мая 2009 года.
В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
ООО "Корвет" подготовило заявки на участие в данном аукционе по лотам N 1 и N 2, но не смогло их сдать, так как при уточнении у заказчика 02.06.2009 по телефону о возможности подать заявки на участие в аукционе по вышеуказанным лотам ООО "Корвет" было отказано в приеме заявок в связи с тем, что прием заявок закончился в 10-00 часов 29 мая 2009 года.
Заявитель полагает, что ему необоснованно было отказано в приеме заявок на участие в аукционе по лотам N 1 и N 2 до начала рассмотрения заявок 03.06.2009.
На заседании Комиссии Приморского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Приморского УФАС России) представитель Заказчика с доводами, изложенными заявителем в жалобе, согласился частично, свою позицию изложил в письменном отзыве и пояснил, что в информационной карте документации об аукционе допущена техническая ошибка в части указания даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Вместе с тем отметил, что участнику размещения заказа ООО "Корвет" ничего не мешало подать заявки на участие в аукционе по лотам N 1 и N 2 02.06.2009 или 03.06.2009.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Заказчиком 05.05.2009 на официальном сайте администрации Приморского края размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту для ГОУ НПО "ПУ N 16" по лотам N 1 "Выполнение работ по капитальному ремонту библиотеки в учебном корпусе, комнат и отопления в общежитии для ГОУ НПО "ПУ N 16" по адресу: г. Уссурийск, ул. Чичерина, 146 и ул. Горького, 15" и N 2 "Выполнение работ по капитальному ремонту наружных тепловых сетей для ГОУ НПО "ПУ N 16" по адресу: от ул. Горького, 15 до школы N 22" и документация об аукционе.
Частью 6 статьи 34 Закона предусмотрено, что сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 34 Закона документация об аукционе должна содержать сведения о порядке, месте, дате начала и дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе устанавливается в соответствии с частью 6 статьи 35 Закона.
Частью 6 статьи 35 Закона предусмотрено, что прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
В соответствии с подпунктом 4.1.3 пункта 4.1 части 2 раздела 1 документации об аукционе прием заявок на участие в аукционе прекращается в день начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанный в извещении о проведении открытого аукциона и в информационной карте аукциона.
Согласно извещению N 1032819 о проведении открытого аукциона, размещенному на официальном сайте, датой окончания срока подачи заявок на участие в аукционе является 03.06.2009. Заявки могут быть поданы участником размещения заказа непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, т.е. до 03.06.2009.
Согласно пункту 15 информационной карты документации об аукционе, заявки на участие в аукционе должны быть поданы участниками размещения заказа не позднее 10-00 ч. (время местное) 29.05.2009. Однако в пункте 18 информационной карты документации об аукционе указано, что начало рассмотрения заявок на участие в аукционе состоится 03.06.2009 в 10-00.
Следовательно, Заказчик, установив в информационной карте документации об аукционе дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе отличную от даты, указанной в извещении о проведении открытого аукциона, допустил нарушение части 6 статьи 34 Закона, а также, установив в документации об аукционе дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе не в соответствии с частью 6 статьи 35 Закона, допустил нарушение пункта 2 части 4 статьи 34 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО "Корвет" на неправомерные действия государственного заказчика - Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 16" при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту для ГОУ НПО "ПУ N 16" обоснованной.
2.Признать, что государственный заказчик - ГОУ НПО "ПУ N 16" при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту для ГОУ НПО "ПУ N 16" при разработке и утверждении аукционной документации допустил нарушение требований Закона, а именно:
- пункта 2 части 4 статьи 34 Закона, т.к. установил в документации об аукционе срок окончания подачи заявок на участие в аукционе не в соответствии с требованиями части 6 статьи 35 Закона;
- части 6 статьи 34 Закона, т.к. установил в документации об аукционе сведения, отличные от сведений, указанных в извещении о проведении открытого аукциона.
3.В связи с выявленными в ходе рассмотрения жалобы нарушениями требований Закона, допущенными Государственным заказчиком - ГОУ НПО "ПУ N 16", выдать аукционной комиссии ГОУ НПО "ПУ N 16" обязательное для исполнения предписание.
4.Выдать государственному заказчику - ГОУ НПО "ПУ N 16" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г. 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенных при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту для ГОУ НПО "ПУ N 16".
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Л.А.СЛЕСАРЕВА
М.Г.ПОДКОРЫТОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ