Решение от 08.07.2005 г № 64
О порядке осуществления муниципальных заимствований Красноармейского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящее решение разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет основные принципы муниципальных заимствований, порядок управления, контроль и обслуживание муниципального долга на территории Красноармейского муниципального района (далее муниципальный район).
1.2.Понятия и термины, используемые в настоящем решении, применяются в значении, установленном законодательством Российской Федерации.
1.3.Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального района.
1.4.Долговые обязательства муниципального района могут осуществляться в форме:
- кредитных договоров и соглашений;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров, соглашений о получении муниципальным районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
1.5.В объем муниципального долга включаются:
- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным районом;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным районом от бюджетов других уровней;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным районом.
1.6.Долговые обязательства погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствования с учетом реструктуризации и не могут превышать 10 лет.
1.7.Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом администрации муниципального района.
1.8.От имени муниципального района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи гарантий другими заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации муниципального района с согласия Думы района и в установленном ею порядке.
1.9.Верхний предел муниципального долга Красноармейского муниципального района с указанием, в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, устанавливается Думой Красноармейского муниципального района в решении о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
1.10.Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита местного бюджета, а также для финансирования расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
2.Порядок осуществления внутренних заимствований
2.1.Муниципальные внутренние заимствования осуществляются на основании программы заимствований.
2.2.Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год предоставляет собой перечень муниципальных заимствований по видам заимствований, общий объем заимствований, направленных на покрытие дефицита бюджета муниципального района и погашение муниципальных долговых обязательств. Программа предоставляется Думе муниципального района в виде приложения к проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
2.3.В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
2.4.Поступления в местный бюджет средств заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.
2.5.Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств отражаются в местном бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.
2.6.Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках местного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.
3.Условия и порядок заключения кредитных договоров администрацией муниципального района
3.1.Обязательными условиями кредитных договоров являются:
- цель привлечения кредита;
- сумма кредита;
- срок погашения кредита;
- процентная ставка за пользование кредитом;
- обеспечение кредита;
- целевое использование кредита.
3.2.Срок погашения кредита по каждому кредитному договору не может превышать текущего финансового года, за исключением реструктуризации муниципального долга.
3.3.Размер процентной ставки за использование кредитом по каждому кредитному договору не должен превышать процентную ставку Банка России более чем на 3 процента.
3.4.Обеспечение кредита оформляется договором залога (бюджетной гарантии), заключаемым в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.5.Средства, полученные по заключенным кредитным договорам, используются на цели, указанные в решении Думы муниципального района о привлечении кредита.
3.6.Для заключения кредитного договора уполномоченный орган администрации муниципального района:
- готовит основание заключения договора;
- разрабатывает проект кредитного договора и залога;
- готовит пакет документов в банк для получения кредита.
Дума муниципального района:
- принимает решение о согласии на получение кредита и заключение договора.
3.7.Погашение кредита осуществляется уполномоченным органом администрации муниципального района на основании кредитного договора.
4.Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий (поручительств)
4.1.Гарантом (поручителем) от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.
4.2.Администрация муниципального района может выдавать гарантии по долговым обязательствам:
- муниципальных предприятий;
- иных юридических лиц, выполняющих муниципальный заказ.
4.3.Гарантии могут предоставляться в форме заключения договора поручительства или договора залога муниципального имущества в зависимости от объекта обеспечения гарантийных обязательств.
4.4.Объектами обеспечения гарантийных обязательств являются:
- средства местного бюджета;
- движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального района, за исключением имущества, запрещенного в качестве объекта обеспечения долговых обязательств.
4.5.Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
4.6.В гарантии должны быть указаны:
- сведения о гаранте (об администрации), должнике, кредиторе;
- объем обязательств по гарантии;
- срок гарантии, который определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставляется гарантия.
4.7.Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантийному обязательству.
4.8.Гарант, исполняющий обязательство поручителя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме и порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
4.9.В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
4.10.Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга местного бюджета.
4.11.При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении местного бюджета.
4.12.Учет выданных гарантий, исполнение получателями указанных гарантий своих обязательств, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям ведет уполномоченный орган администрации муниципального района.
4.13.Обязательными условиями при выдаче гарантий являются:
- наличие получателя гарантии в Перечне юридических лиц на получение муниципальных гарантий, утвержденном решением Думы на очередной финансовый год;
- обеспечение исполнения кредитного обязательства заемщиком кредитов;
- предоставление заемщиком всей необходимой документации (договоры, соглашения, техническо-экономическое обоснование, бухгалтерская и финансовая отчетность и т.д.), касающейся предоставления кредита;
- соблюдение заемщиком бюджетного и налогового законодательства;
- отсутствие у заемщика задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- отсутствие у заемщика задолженности по ранее выданной гарантии и платежам.
Претендент на гарантию предоставляет в уполномоченный орган администрации муниципального района:
- заявку на получение гарантий;
- кредитный договор;
- договор поручительства (проект);
- договор страхования риска погашения кредита заемщиком;
- договор залога имущества высокой ликвидности в рыночных ценах на сумму не менее, чем на 10% превышающую размер гарантии;
- учредительные документы или их копии, нотариально заверенные;
- по требованию уполномоченного органа администрации муниципального района документы, необходимые для проверки финансового состояния получателя гарантии:
а) бухгалтерский баланс об основной деятельности на отчетную дату;
б) приложения к балансу;
в) расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности на отчетную дату.
4.14.Размер процентной ставки за пользование кредитом, обеспеченным гарантией, не должен превышать учетную ставку рефинансирования Центрального банка России в текущем финансовом году более чем на 3 процента.
4.15.Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
4.16.Обеспечением исполнения заемщиком обязательств перед гарантом является договор залога имущества высокой ликвидности в рыночных ценах на сумму не менее чем на 10% превышающую размер гарантии.
4.17.Договор о предоставлении гарантии подписывает глава муниципального района, начальник и главный бухгалтер уполномоченного органа администрации муниципального района.
4.18.Заемщик несет ответственность за неисполнение условий кредитного договора (в т.ч. не целевое использование полученных денежных средств) обеспеченного гарантией в соответствии с законодательством.
5.Вступление в силу настоящего решения
5.1.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Красноармейского муниципального района
А.А.КАВЕРЗИН