Решение от 25.10.2005 г № 124

О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Красноармейском муниципальном районе

Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим решением
1.Настоящее решение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом Красноармейского муниципального района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Красноармейского муниципального района, контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Красноармейского муниципального района.
2.Понятия и термины, используемые в настоящем решении, применяются в значении, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений Красноармейского муниципального района
Бюджетные правоотношения в Красноармейском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим решением, решениями Думы Красноармейского муниципального района, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Красноармейском муниципальном районе
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Красноармейского муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Красноармейского муниципального района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Дума Красноармейского муниципального района в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета Красноармейского муниципального района за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ или подпрограмм, за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета Красноармейского муниципального района должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Дума Красноармейского муниципального района в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете Красноармейского муниципального района на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Красноармейского муниципального района;
- дополняет при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов в случае необходимости перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального района;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета Красноармейского муниципального района по главным распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета муниципального района.
4.Дума Красноармейского муниципального района в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ или подпрограмм, обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в Красноармейском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Красноармейском муниципальном районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета Красноармейского муниципального района;
- рассмотрение и утверждение бюджета Красноармейского муниципального района;
- исполнение бюджета Красноармейского муниципального района;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Красноармейском муниципальном районе являются:
- Дума Красноармейского муниципального района;
- глава Красноармейского муниципального района;
- администрация Красноармейского муниципального района;
- финансовое управление администрации Красноармейского муниципального района;
- контрольная палата Думы Красноармейского муниципального района;
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в бюджет муниципального района;
- обособленное подразделение (филиал) государственного учреждения Приморского казначейства;
- отделение федерального казначейства по Красноармейскому муниципальному району;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Красноармейском муниципальном районе.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Дума Красноармейского муниципального района:
- рассматривает и утверждает бюджет Красноармейского муниципального района и годовой отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Красноармейского муниципального района;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Красноармейского муниципального района, принимает решение о порядке формирования контрольной палаты муниципального района;
- устанавливает расходные обязательства;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития Красноармейского муниципального района;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Красноармейского муниципального района доходов от его использования;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением;
- принимает решение об установлении размеров отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет муниципального района;
- устанавливает единые для всех поселений Красноармейского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Приморского края Российской Федерации в бюджет Красноармейского муниципального района путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия в том числе решения о бюджете Красноармейского муниципального района;
- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета Красноармейского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями.
Дума Красноармейского муниципального района имеет право на:
- получение от администрации Красноармейского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Красноармейского муниципального района;
- получение от финансового управления администрации Красноармейского муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета Красноармейского муниципального района;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Красноармейского муниципального района;
- вынесение оценки деятельности финансового управления администрации Красноармейского района.
2.Глава Красноармейского муниципального района:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Красноармейского муниципального района;
- вносит проект решения по изменению утвержденного бюджета Красноармейского муниципального района;
- направляет бюджетное послание Думе Красноармейского муниципального района.
3.Администрация Красноармейского района:
- вносит на рассмотрение Думы Красноармейского муниципального района проект бюджета Красноармейского муниципального района с необходимыми документами и материалами;
- вносит в Думу Красноармейского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- предоставляет ежеквартальные и годовой отчеты о выполнении бюджета Красноармейского муниципального района за отчетный финансовый год;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Думы Красноармейского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Красноармейского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением;
- организует составление программы социально-экономического развития Красноармейского муниципального района, перспективного финансового плана, проекта бюджета Красноармейского муниципального района на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги.
4.Финансовое управление администрации Красноармейского муниципального района:
- составляет проект бюджета Красноармейского муниципального района;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Думе Красноармейского муниципального района и контрольной палате Красноармейского муниципального района;
- организует исполнение и исполняет бюджет Красноармейского муниципального района;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Красноармейского муниципального района и исполнения бюджета Красноармейского муниципального района;
- составляет отчетность об исполнении бюджета Красноармейского муниципального района;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Красноармейского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией Красноармейского муниципального района;
- осуществляет, в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, муниципальные внутренние заимствования;
- заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов,
- предоставляет от имени Красноармейского муниципального района муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Красноармейского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону Красноармейского муниципального района в договорах о предоставлении средств бюджета Красноармейского муниципального района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет Красноармейского муниципального района, в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Думой Красноармейского муниципального района на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Красноармейского муниципального района.
5.Контрольная палата Красноармейского муниципального района:
- проводит экспертизу проекта бюджета Красноармейского муниципального района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета Красноармейского муниципального района и отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета Красноармейского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о контрольной палате Красноармейского муниципального района.
6.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового управления администрации Красноармейского муниципального района;
- осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет в финансовое управление администрации Красноармейского муниципального района сводный отчет об исполнении бюджета Красноармейского муниципального района по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны Красноармейского муниципального района:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением.
7.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением.
8.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- возвращает в обязательном порядке своевременно и в полном объеме бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносит плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- представляет своевременно отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
9.Администратор поступлений в бюджет муниципального района:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 7.Доходы бюджета Красноармейского муниципального района
Доходы бюджета Красноармейского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Приморского края Российской Федерации о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Думы Красноармейского муниципального района о налогах и сборах.
Статья 8.Расходы бюджета Красноармейского муниципального района
1.Из бюджета Красноармейского муниципального района в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Красноармейского муниципального района - расходные обязательства Красноармейского муниципального района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Красноармейским муниципальным районом или от имени Красноармейского муниципального района, договорами или соглашениями по вопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Приморского края Российской Федерации.
Статья 9.Резервный фонд
В расходной части бюджета Красноармейского муниципального района создается резервный фонд администрации Красноармейского муниципального района. Предельный размер резервного фонда не должен превышать 1 процента объема расходов бюджета, утвержденного решением о бюджете на соответствующий период без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается постановлением главы администрации Красноармейского муниципального района.
Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
Администрация Красноармейского муниципального района ежеквартально информирует Думу Красноармейского муниципального района о расходовании средств резервного фонда.
Статья 10.Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета Красноармейского муниципального района за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Думой Красноармейского муниципального района.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 11.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Красноармейского муниципального района.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства Красноармейского муниципального района могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства Красноармейского муниципального района не могут существовать в иных формах.
3.Органы местного самоуправления Красноармейского муниципального района используют все полномочия по формированию доходов бюджета Красноармейского муниципального района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Красноармейский муниципальный район дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени Красноармейского муниципального района финансовым управлением администрации Красноармейского района.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - Красноармейским муниципальным районом.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Думой Красноармейского муниципального района.
5.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовое управление администрации Красноармейского муниципального района.
6.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией Красноармейского муниципального района.
7.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета Красноармейского муниципального района, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета Красноармейского муниципального района, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета Красноармейского муниципального района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Думы Красноармейского муниципального района о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета Красноармейского муниципального района может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета Красноармейского муниципального района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета Красноармейского муниципального района.
Осуществление муниципальных заимствований, за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга, не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией Красноармейского муниципального района при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Дума Красноармейского муниципального района на этапе принятия решения о бюджете и финансовое управление администрации Красноармейского района на этапе составления и исполнения бюджета Красноармейского муниципального района, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
8.Финансовое управление администрации Красноармейского муниципального района ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета Красноармейского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией Красноармейского муниципального района.
Раздел II.Составление проекта бюджета
Красноармейского муниципального района
Статья 12.Основы составления проекта бюджета Красноармейского муниципального района
1.Составление проекта бюджета Красноармейского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Красноармейского муниципального района.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовое управление администрации Красноармейского муниципального района не позднее, чем за 7 месяцев до начала очередного финансового года.
2.Составлению проекта бюджета Красноармейского муниципального района должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- перспективного финансового плана Красноармейского муниципального района на очередной финансовый год;
- прогноза социально-экономического развития Красноармейского муниципального района;
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Красноармейского муниципального района на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов Красноармейского муниципального района на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств Красноармейского муниципального района;
- оценки потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот.
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Приморского края Российской Федерации о налогах и сборах, нормативных правовых актах Думы Красноармейского муниципального района о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет Красноармейского муниципального района;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета Красноармейского муниципального района разрабатывается перспективный финансовый план Красноармейского муниципального района на предстоящий трехлетний период.
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития Красноармейского муниципального района
1.Прогноз социально-экономического развития Красноармейского муниципального района разрабатывается отделом экономики и планирования администрации Красноармейского муниципального района, ответственного за экономическую политику на основе данных социально-экономического развития Красноармейского муниципального района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Красноармейского муниципального района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития Красноармейского муниципального района вносится на рассмотрение в Думу Красноармейского муниципального района администрацией Красноармейского муниципального района не позднее 1 месяца до внесения проекта о бюджете Красноармейского муниципального района на соответствующий год.
Изменение прогноза социально-экономического развития Красноармейского муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Красноармейского муниципального района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2.Прогноз социально-экономического развития Красноармейского муниципального района включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 14.Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Красноармейского муниципального района
Основные направления бюджетной политики Красноармейского муниципального района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета Красноармейского муниципального района в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Красноармейского муниципального района.
Основные направления налоговой политики Красноармейского муниципального района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Красноармейского муниципального района; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики Красноармейского муниципального района должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются финансовым управлением администрации Красноармейского муниципального района и утверждаются главой Красноармейского муниципального района.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в которым выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 15.Баланс финансовых ресурсов Красноармейского муниципального района
Баланс финансовых ресурсов Красноармейского муниципального района представляет собой баланс всех доходов и расходов Красноармейского муниципального района и хозяйствующих субъектов на территории Красноармейского муниципального района.
Баланс финансовых ресурсов составляется финансовым управлением администрации Красноармейского муниципального района на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Красноармейского муниципального района.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы Красноармейского муниципального района, исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 16.План развития муниципального сектора экономики
1.План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- иные составляющие, определенные распоряжением администрации Красноармейского муниципального района.
2.План развития муниципального сектора экономики составляется отделом экономики и развития администрации Красноармейского муниципального района, ответственного за экономическое развитие.
Статья 17.Перспективный финансовый план
1.Перспективный финансовый план Красноармейского муниципального района представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет Красноармейского муниципального района доходов, финансированию из бюджета Красноармейского муниципального района расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается финансовым управлением администрации Красноармейского муниципального района одновременно с проектом бюджета Красноармейского муниципального района на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным администрацией Красноармейского муниципального района.
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Думы Красноармейского муниципального района о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы Красноармейского муниципального района;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3.В структуре перспективного финансового плана Красноармейского муниципального района обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4.Перспективный финансовый план утверждается администрацией Красноармейского муниципального района, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном администрацией Красноармейского муниципального района, и представляется в качестве информации в Думу Красноармейского муниципального района одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
Перспективный финансовый план Думой Красноармейского муниципального района не утверждается.
Утвержденный администрацией Красноармейского муниципального района перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
5.Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией Красноармейского муниципального района.
6.При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.
Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.
Статья 18.Реестр расходных обязательств Красноармейского муниципального района
1.Реестр расходных обязательств Красноармейского муниципального района ведется финансовым управлением администрации Красноармейского муниципального района и представляется в Администрацию Приморского края Российской Федерации в установленном ею порядке.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Красноармейского муниципального района являются:
- полнота отражения расходных обязательств Красноармейского муниципального района и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств Красноармейского муниципального района и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах Красноармейского муниципального района, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств Красноармейского муниципального района;
- достоверность сведений о расходных обязательствах Красноармейского муниципального района, содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств Красноармейского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом администрации Красноармейского муниципального района.
4.Данные реестра расходных обязательств Красноармейского муниципального района используются при разработке перспективного финансового плана Красноармейского муниципального района (в части бюджета действующих обязательств Красноармейского муниципального района) и проекта бюджета Красноармейского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 19.Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются администрацией Красноармейского муниципального района в виде нормативов расходов бюджетов Красноармейского муниципального района на решение вопросов местного значения.
Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств Красноармейского муниципального района и планировании расходов бюджета Красноармейского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 20.Муниципальные целевые программы
1.Муниципальные целевые программы разрабатываются отделами администрации Красноармейского муниципального района в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением Думы Красноармейского муниципального района.
2.Муниципальная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;
- наименование заказчика программы;
- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.
3.Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Думой Красноармейского муниципального района.
4.Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается отделами администрации Красноармейского муниципального района в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.