Решение Приморского УФАС России от 04.03.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Пищевые системы»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М. В. – заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Ни А. В. – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
в присутствии:
от заявителя: Рыжова Е. А. – представитель ООО «Пищевые системы» по доверенности;
от заказчика: Старкова Л. Л. – представитель Владивостокского филиала Дальневосточного научного центра физиологи и патологии дыхания Сибирского отделения Российской академии медицинских наук – научно исследовательский институт медицинской климатологии и восстановительного лечения по доверенности,
Установила:
В Приморское УФАС России 26.02.2010 поступила жалоба ООО “Пищевые системы” на действия государственного заказчика – Владивостокского филиала Дальневосточного научного центра физиологи и патологии дыхания Сибирского отделения Российской академии медицинских наук – научно исследовательский институт медицинской климатологии и восстановительного лечения (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на услуги по организации питания пациентов клиники НИИ - медицинской климатологии и восстановительного лечения.
В жалобе заявитель указывает на то, что извещение о проведении запроса котировок не соответствует требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон).
На заседании Комиссии Приморского УФАС России представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе.
Государственным заказчиком на официальном сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на услуги по организации питания пациентов клиники НИИ - медицинской климатологии и восстановительного лечения.
В силу части 2 статьи 45 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона.
В соответствии со статьей 43 Закона запрос котировок должен содержать сведения о наименовании, характеристики и объеме оказываемых услуг.
При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, а также место оказания услуг.
В извещении о проведении запроса котировок заказчиком указаны сведения о месте оказания услуг: НУЗ «Отделенческая больница на ст. Владивосток ОАО «РЖД». При этом в проекте государственного контракта место оказания услуг: ул. Верхнепортовая, 25, г. Владивосток.
В пункте 6 извещения о проведении запроса котировок установлено, что меню предварительно согласовывается с ответственным по питанию в НИИ МКВЛ.
При организации питания за основу должен быть взят набор продуктов, утвержденный приказом МЗ РФ от 05.08. 2003г № 330 и приказом Минздравсоцразвития от 26.04.2006г № 316.
Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что извещение о проведении запроса котировок не содержит сведений об объеме оказываемых услуг (не указано количество завтраков, обедов и ужинов) и иные показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена услуг.
Тем самым, участники размещения заказа, не зная объем, характеристики оказываемых услуг, место оказания услуг, а также иные показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика, не смогут рассчитать цену услуги.
Таким образом, заказчик, не указав в извещении о запросе котировок все сведения, предусмотренные статьей 43 Закона, а именно: объем, характеристики оказываемых услуг, место оказания услуг и иные показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика, допустил нарушение части 2 статьи 45 Закона, т. к. извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона.
Также, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что в извещении о проведении запроса котировок и в проекте государственного контракт содержаться противоречия, т. к. невозможно точно определить предмет контракта.
Так, например, заказчик указал в извещении о проведении запроса котировок предмет контракта: услуги по организации питания пациентов клиники НИИ МКВЛ.
При этом, согласно самому извещению и проекту государственного контракта предмет контракта - не только организация питания, но и приготовление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.17 и ч. 6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО “Пищевые системы” на действия государственного заказчика Владивостокского филиала государственного учреждения Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания Сибирского отделения Российской академии медицинских наук - научно - исследовательский институт медицинской климатологии и восстановительного лечения при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на услуги по организации питания пациентов клиники НИИ - медицинской климатологии и восстановительного лечения, обоснованной.
2.Признать по результатам рассмотрения жалобы, что при проведении запроса котировок государственный заказчик допустил нарушение статьи 43 и части 2 статьи 45 Закона, т. к. извещение о проведении запроса котировок не содержит все сведения, предусмотренные Законом.
3.Выдать государственному заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона, допущенных при проведении запроса котировок.