Решение Приморского УФАС России от 02.11.2010 г № Б/Н
По жалобе от ООО ПКФ «Теплый Дом» на действия аукционной комиссии администрации Находкинского городского округа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Вялых С. В. – руководитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Малкова М. Г. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО ПКФ «Теплый Дом» (ул. Луговая, д. 49, г. Владивосток, 690005),
при участии:
от заявителя: Стефашина А. Р. – представитель ООО ПКФ «Теплый Дом» (по доверенности);
от Заказчика, аукционной комиссии: Марченко Е. А. – представитель администрации Находкинского городского округа, член аукционной комиссии (по доверенности),
Установила:
В Приморское УФАС России 26.10.2010 г. поступила жалоба от ООО ПКФ «Теплый Дом» (ул. Луговая, д. 49, г. Владивосток, 690005) на действия аукционной комиссии администрации Находкинского городского округа (далее – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту ливневой канализации с устройством ливнеперехватов по улице Нахимовской в городе Находке (далее - открытый аукцион).
В жалобе заявитель указывает на то, что аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО ПКФ «Теплый Дом», т. к. считает, что в составе заявки ООО ПКФ «Теплый Дом» были представлены все необходимые документы.
На заседании Комиссии Приморского УФАС России представитель заявителя подтвердил указанные в жалобе доводы.
Представитель аукционной комиссии с доводами, указанными заявителем в жалобе, не согласился, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) со стороны аукционной отсутствуют.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 20.10.2010 № 142-Р аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО ПКФ «Теплый Дом» в связи с непредставлением документов, предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона, а именно:
- в составе заявки ООО ПКФ «Теплый Дом» отсутствует документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку на осуществление действий от имени участника размещения заказа. Заявка на участие в аукционе подписана директором общества Стефашиным Ю. В. Согласно пункту 9. 1 Устава ООО ПКФ «Теплый Дом» генеральный директор общества избирается сроком на 3 года. В составе заявки представлена копия протокола общего собрания учредителей ООО ПКФ «Теплый Дом» от 22 мая 2001 г. № 1, согласно которому директором общества назначен Стефашин Ю. В. Таким образом полномочия генерального директора на момент предоставления заявки не подтверждены.
- в составе заявки ООО ПКФ «Теплый Дом» отсутствуют сведения о функциональных и качественных характеристиках работ.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Закона, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона.
Подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи 35 и пунктом 2 части 2 статьи 35 Закона установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности), а также, должна содержать сведения о качестве работ.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленный Заказчиком оригинал заявки участника размещения заказа ООО ПКФ «Теплый Дом», установила, что заявка данного участника размещения заказа подписана генеральным директором Стефашиным Ю. В.
Согласно протоколу общего собрания учредителей ООО ПКФ «Теплый Дом» № 1, представленному в заявке на участие в аукционе данного участника размещения заказа, Стефашин Ю. В. назначен на должность генерального директора ООО ПКФ «Теплый Дом» 22 мая 2001 г.
В соответствии с пунктом 9.1 Устава ООО ПКФ «Теплый Дом», имеющегося в составе заявки на участие в аукционе, генеральный директор избирается сроком на 3 года.
Таким образом, из представленных в составе заявки документов следует, что полномочия генерального директора ООО ПКФ «Теплый Дом» Стефашина Ю. В. истекли 22.05.2004.
Довод представителя заявителя Стефашиной А. Р. о том, что в составе заявки представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), из которой следует, что Стефашин Ю. В. является генеральным директором ООО ПКФ «Теплый Дом» не может быть признан обоснованным по следующим основаниям.
Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте 21.09.2010.
Представленная в составе заявки выписка из ЕГРЮЛ получена ООО ПКФ «Теплый Дом» в налоговом органе 19.07.2010.
В соответствии с частью 2 статьи 35 Закона, заявка на участие в аукционе должна в обязательном порядке содержать нарду с выпиской из ЕГРЮЛ документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Однако, в заявке ООО ПКФ «Теплый Дом» отсутствует документ, подтверждающий то, что Стефашин Ю. В. на момент подписания и подачи заявки на участие в аукционе являлся генеральным директором ООО ПКФ «Теплый Дом».
Также, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что заявка на участие в аукционе ООО ПКФ «Теплый Дом» не содержит сведения о качестве работ, представление которых предусмотрено разделом V документации об аукционе и частью 2 статьи 35 Закона.
Таким образом, заявка на участие в аукционе ООО ПКФ «Теплый Дом» не соответствует требованиям документации об аукционе и требованиям части 2 статьи 35 Закона.
Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО ПКФ «Теплый Дом» в связи с непредставлением документов, предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона, поступила правомерно и не допустила нарушения требований Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО ПКФ «Теплый Дом» (ул. Луговая, 49, г. Владивосток, 690005) на действия аукционной комиссии администрации Находкинского городского округа при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту ливневой канализации с устройством ливнеперехватов по улице Нахимовской в городе Находке необоснованной.