Муниципальный правовой акт от 06.05.2009 г № 16-НПА
О порядке предоставления земельных участков, находящихся в границах Хасанского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством
Настоящий нормативный правовой акт разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и определяет порядок предоставления на территории Хасанского муниципального района земельных участков или их частей для целей, не связанных со строительством, из земель государственной собственности, собственность на которую не разграничена, и устанавливает процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявлений и принятия решений.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предоставление земельных участков осуществляется администрацией Хасанского муниципального района как исполнительно-распорядительным органом Хасанского муниципального района, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности установленных процедур.
1.2.Под целями, не связанными со строительством, понимаются следующие виды разрешенного использования земельных участков и их частей:
размещение временных объектов (построек);
открытое складирование (материалов, грунта, мусора и т.д.);
ведение сельскохозяйственного производства, не связанного с размещением объектов недвижимости, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства (полевые участки);
организация туризма и отдыха населения, иные целей, не предполагающие строительства.
1.3.Утратил силу
1.4.Временным объектом (постройкой) признается объект, не являющийся объектом капитального строительства, создание которого не требует выдачи разрешения на строительство в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, характеризующийся ограниченным сроком функционирования, отсутствием одного или нескольких конструктивных элементов, обязательных для объектов капитального строительства (кирпичных или панельных стен, подвалов, смотровых ям и т.п.), созданный с использованием сборно-разборных конструкций или не обладающий неразрывной связью с земельным участком.
1.5.Настоящий нормативный правовой акт распространяется на отношения по предоставлению земельных участков для размещения следующих временных объектов (построек):
1) Объектов торговли и услуг, в том числе:
- палаток, киосков - временных бесфундаментных построек без входа посетителей внутрь, предназначенных для торговли или оказания бытовых услуг;
- павильонов - временных построек облегченного типа, с входом потребителей внутрь, предназначенных для осуществления розничной торговли и оказания бытовых услуг, размещения кафе (закусочных), организаций рынков и микрорынков;
2) Мест парковок;
3) Открытых площадок для складирования материалов;
4) Металлических и иных некапитальных гаражей;
5) Других временных объектов, попадающих под определение, указанное в пункте 1.4 настоящего нормативного правового акта.
6) Действие настоящего нормативного правового акта не распространяется на временные объекты, размещенные на строительной площадке в целях организации строительного производства и предусмотренные планом строительства, если данный земельный участок предоставлен в установленном порядке для строительства объекта недвижимости.
1.6.Начальная цена земельного участка или размер арендной платы в отношении земельных участков, предоставляемых в соответствии с настоящим нормативно-правовым актом, определяется независимым оценщиком в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
1.6.1.На земельных участках, предоставленных для целей, не связанных со строительством, не допускается возведение объектов капитального строительства, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
1.6.2.Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
1.6.3.Утвержденная администрацией Хасанского муниципального района схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте является основанием для межевания земельного участка и постановки его на кадастровый учет.
1.7.Предоставление земельных участков осуществляется:
- без проведения торгов - физическим и юридическим лицам в собственность или аренду в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если на сформированный земельный участок подано только одно заявление;
- с проведением торгов - физическим и юридическим лицам в собственность или аренду, в случае, если на сформированный земельный участок подано два или более заявления, а также в иных предусмотренных федеральным законодательством случаях.
1.8 - 1.10.Утратили силу
1.11.Администрация Хасанского муниципального района ведет учет земельных участков, предоставленных в соответствии с настоящим нормативным правовым актом.
2.ПРОЦЕДУРА И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
2.1.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование.
2.2.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется:
без проведения торгов - гражданам в собственность или аренду, либо в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего нормативного правового акта, юридическим лицам, указанным в пункте 2.4 настоящего нормативного правового акта, в собственность или в постоянное (бессрочное) пользование;
с проведением торгов - юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду в случае, если на сформированный земельный участок подано два или более заявлений, а также в иных предусмотренных федеральным законодательством случаях.
2.3.В собственность земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам.
Предоставление земельных участков в собственность осуществляется за плату.
Бесплатное предоставление земельных участков в собственность осуществляется в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края.
2.4.В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и органам местного самоуправления.
2.5.В безвозмездное срочное пользование земельные участки предоставляются:
гражданам в виде служебного надела на время установления трудовых отношений;
государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год.
2.6.В аренду земельные участки предоставляются гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, лицам без гражданства, иностранным гражданам.
Предоставление земельных участков в аренду осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего нормативного правового акта.
2.7.Передача земельных участков в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельного участка в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования информационного сообщения о наличии предлагаемого для такой передачи земельного участка в официальном издании администрации Хасанского муниципального района - Бюллетене муниципальных правовых актов Хасанского муниципального района и на официальном сайте администрации муниципального района в сети "Интернет". При этом принятие решения о передаче земельного участка в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
2.8.Условиями предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование являются:
наличие свободного от прав третьих лиц земельного участка;
наличие выданного администрацией поселения, в границы которого входит испрашиваемый земельный участок, условия об определении разрешенного использования земельного участка, технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;
очередность подачи заявления.
2.9.Процедура предоставления земельных участков включает в себя:
1) принятие главой Хасанского муниципального района к рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством;
2) рассмотрение администрацией Хасанского муниципального района поступивших заявлений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в соответствии с условиями и критериями предоставления земельных участков;
3) принятие администрацией Хасанского муниципального района решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, либо об отказе в их предоставлении;
4) оформление договора купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования.
3.ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
3.1.Заявления граждан, юридических лиц о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование для целей, не связанных со строительством, подаются на имя главы Хасанского муниципального района.
3.2.Граждане направляют заявление, в котором указывают:
фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, контактный телефон;
цель использования земельного участка;
предполагаемый размер и местонахождение земельного участка;
испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению должны быть приложены:
копия документа, удостоверяющего личность;
копия идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
документы, подтверждающие наличие права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка при наличии указанного права.
3.3.Юридические лица направляют письмо на бланке предприятия или учреждения за подписью руководителя, в котором указывается:
наименование юридического лица, почтовый адрес, контактный телефон (факс), расчетный счет, должность, фамилия, имя, отчество руководителя;
цель использования земельного участка;
предполагаемый размер и местонахождение земельного участка;
испрашиваемое право на земельный участок.
К письму должны быть приложены:
решение в письменной форме соответствующего органа управления заявителя о приобретении земельного участка на испрашиваемом праве (если это необходимо в соответствии с учредительными документам заявителя);
копия устава или учредительного документа;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
опись представленных документов.
3.4.Заявление о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, с приложенными документами рассматривается соответствующим структурным подразделением администрации Хасанского муниципального района в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации заявления.
3.5.В случае, если имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа заявителю в предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование, администрация Хасанского муниципального района в двухнедельный срок с момента поступления заявления принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.
Отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка вручается заявителю лично или направляется почтовым сообщением.
Отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка может быть обжалован в порядке, установленном действующим законодательством.
3.1.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ В АРЕНДУ
3.1.1.Решение о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в аренду принимается на основании заявления юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельных участков.
3.1.2.При принятии решения о возможности предоставления земельного участка на испрашиваемом праве для целей, указанных в заявлении, соответствующее структурное подразделение администрации Хасанского муниципального района:
обеспечивает публикацию информационного сообщения в порядке, указанном в пункте 1.11 настоящего нормативного правового акта;
утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте с учетом зонирования территорий.
3.1.3.Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в течение тридцати дней со дня публикации информационного сообщения обращаются в администрацию Хасанского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка.
3.1.4.По истечении месячного срока со дня публикации информационного сообщения в случае поступления двух и более заявлений на испрашиваемый земельный участок администрация Хасанского муниципального района в недельный срок принимает решение о проведении торгов и извещает заявителей, обратившихся с заявлениями на предоставление одного и того же участка, о возможности приобретения прав на земельный участок на торгах и об условиях участия в торгах заявителей.
3.1.5.Торги по продаже права на заключение договора аренды земельных участков для целей, не связанных со строительством, организуются и проводятся в соответствии с нормативным правовым актом "О порядке организации и проведении торгов по продаже земельных участков, находящихся в границах Хасанского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
3.1.6.Администрация Хасанского муниципального района в недельный срок со дня подписания протокола о результатах аукционов заключает с победителем аукционов договор аренды земельного участка.
3.1.7.Заявитель или победитель аукционов в месячный срок с даты заключения договора аренды на срок более одного года обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за регистрацией своего права. Экземпляр договора с отметкой о регистрации и копия свидетельства о регистрации права заявителя на земельный участок представляются заявителем в трехмесячный срок со дня получения договора в администрацию Хасанского муниципального района.
3.2.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ В СОБСТВЕННОСТЬ, ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ,
БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
3.2.1.Решения о предоставлении земельных участков юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, в собственность принимаются на основании заявления юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельных участков.
Решения о предоставлении земельных участков юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование принимается на основании заявлений юридических лиц, указанных в пункте 2.4 и 2.5 настоящего нормативного правового акта.
3.2.2.При принятии решения о возможности предоставления земельного участка на испрашиваемом праве для целей, указанных в заявлении, соответствующее структурное подразделение администрации Хасанского муниципального района:
обеспечивает публикацию информационного сообщения в порядке, указанном в пункте 1.11 настоящего нормативного правового акта. Публикация носит уведомительный характер и не ставит своей целью поиск иных лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка;
утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте с учетом зонирования территорий.
3.2.3.Администрация Хасанского муниципального района в двухнедельный срок со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо о передаче земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование.
Постановление администрации Хасанского муниципального района о предоставлении земельного участка должно содержать сведения о площади и месте расположения предоставляемого земельного участка, наименование юридического лица, которому предоставляется участок, цель предоставления участка, вид и срок предоставляемого заявителю права на участок, условия его использования и иные необходимые сведения.
3.2.4.Администрация Хасанского муниципального района на основании постановления о предоставлении земельного участка заявителю в недельный срок заключает с ним договор купли-продажи или безвозмездного срочного пользования соответствующего земельного участка. В случае уклонения заявителя от заключения договора в течение более одного месяца с даты издания постановления оно подлежит отмене.
3.3.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, ГРАЖДАНАМ В СОБСТВЕННОСТЬ, АРЕНДУ ИЛИ БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
3.3.1.Решение о предоставлении гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность, аренду или безвозмездное срочное пользование принимается на основании заявления граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков.
3.3.2.При принятии решения о возможности предоставления земельного участка на испрашиваемом праве для целей, указанных в заявлении, соответствующее структурное подразделение администрации Хасанского муниципального района:
обеспечивает публикацию информационного сообщения в порядке, указанном в пункте 1.11 настоящего нормативного правового акта. Публикация носит уведомительный характер и не ставит своей целью поиск иных лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка;
утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте с учетом зонирования территорий.
3.3.3.Администрация Хасанского муниципального района в двухнедельный срок со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо о передаче земельного участка в аренду или безвозмездное срочное пользование.
Постановление администрации Хасанского муниципального района о предоставлении земельного участка должно содержать сведения о площади и месте расположения предоставляемого земельного участка, фамилию, имя, отчество гражданина, которому предоставляется участок, цель предоставления участка, вид и срок предоставляемого заявителю права на участок, условия его использования и иные необходимые сведения.
3.3.4.Администрация Хасанского муниципального района на основании постановления о предоставлении земельного участка заявителю в недельный срок заключает с ним договор купли - продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования соответствующего земельного участка. В случае уклонения заявителя от заключения договора в течение более одного месяца с даты издания постановления оно подлежит отмене.
3.3.5.При принятии решений о предоставлении гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность, аренду или безвозмездное срочное пользование применяются следующие критерии предоставления земельных участков:
возможность выделения земельного участка в натуре;
предоставление земельного участка с учетом его целевого назначения в соответствии с земельным законодательством.
При принятии решений о предоставлении земельных участков критерии предоставления земельных участков оцениваются в совокупности.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
4.1.Дума Хасанского муниципального района как орган местного самоуправления, наделенный полномочиями собственника в отношении земель государственной собственности, собственность на которую не разграничена, либо находящихся в муниципальной собственности Хасанского муниципального района, осуществляет контроль за соблюдением администрацией Хасанского муниципального района положений настоящего нормативного правового акта.
4.2.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, и находящихся на территории особо охраняемых земель, осуществляется при наличии решения Думы Хасанского муниципального района и закрепляется подписью председателя, а в его отсутствие - подписью заместителя председателя Думы Хасанского муниципального района.
4.3.Предоставление земельных участков для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан осуществляется при наличии решения Думы Хасанского муниципального района и закрепляется подписью председателя, а в его отсутствие подписью заместителя председателя Думы Хасанского муниципального района.
5.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1.Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.2.Со дня вступления в силу настоящего нормативного правового акта считать утратившим силу решение Думы Хасанского района от 28 февраля 2004 г. N 446 "Об утверждении Порядка предоставления земель на территории муниципального образования Хасанский район".
Глава Хасанского муниципального района
А.С.НАРЫЖНЫЙ