Акт от 29.04.2013 г № 32-МПА

Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Арсеньевском городском округе

Глава 1.Общие положения бюджетного устройства и бюджетного процесса в арсеньевском городском округе
Настоящее Положение определяет основы бюджетного устройства и бюджетного процесса в Арсеньевском городском округе (далее по тексту - городской округ) и регламентирует деятельность органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета городского округа.
Статья 1.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городском округе
Органы местного самоуправления Арсеньевского городского округа принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае", Уставом городского округа, настоящим Положением.
Глава 2.Бюджетное устройство арсеньевского городского округа
Статья 3.Бюджетное устройство городского округа
1.Арсеньевский городской округ имеет собственный бюджет.
2.Бюджет городского округа предназначен для исполнения расходных обязательств городского округа.
В бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации предусматриваются раздельно средства, направляемые на исполнение расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления городского округа полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 4.Бюджетная классификация
1.При составлении, исполнении бюджета, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа о бюджете городского округа (далее - МПА о бюджете) на очередной финансовый год и плановый период.
3.Финансовое управление администрации городского округа утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
4.Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета городского округа утверждается МПА о бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.
Перечень главных распорядителей средств бюджета городского округа устанавливается МПА о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета городского округа.
Абзацы шестой - седьмой исключены
5.Перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета МПА о бюджете на очередной финансовый год и плановый период либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью бюджета городского округа.
Целевые статьи расходов бюджета городского округа формируются в соответствии с муниципальными программами, не включенными в муниципальные программы направлениями деятельности органов местного самоуправления Арсеньевского городского округа, наиболее значимых учреждений образования, культуры, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета городского округа (в соответствии со статьей 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях настоящего Положения - непрограммные направления деятельности), и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета городского округа.
Каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления Арсеньевского городского округа, присваиваются уникальные коды целевых статей расходов бюджета.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджета устанавливаются финансовым управлением администрации городского округа, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.
Статья 4(1).Организация бюджетного процесса в Арсеньевском городском округе
1.Бюджетный процесс в Арсеньевском городском округе включает в себя следующие этапы:
1) первый этап - прогнозирование социально-экономического развития, определение основных направлений бюджетно-финансовой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период (июнь - август текущего года);
2) второй этап - формирование проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения, включая проведение публичных слушаний по проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, и внесение в Думу Арсеньевского городского округа, в Контрольно-счетную палату городского округа (для рассмотрения и подготовки заключения) проекта МПА о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (август - октябрь текущего года);
3) третий этап - рассмотрение и утверждение проекта МПА о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (ноябрь - декабрь текущего года);
4) четвертый этап - исполнение бюджета городского округа (январь - декабрь очередного финансового года);
5) пятый этап - завершение операций по исполнению бюджета городского округа, составление и представление отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год для проведения внешней проверки Контрольно-счетной палатой Арсеньевского городского округа (январь - 1 апреля года, следующего за отчетным);
6) шестой этап - проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год Контрольно-счетной палатой Арсеньевского городского округа, подготовка и представление Контрольно-счетной палатой Арсеньевского городского округа заключения на отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год (1 мая года, следующего за отчетным);
7) седьмой этап - проведение публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год и представление проекта решения Думы городского округа об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год на рассмотрение и утверждение Думы городского округа (не позднее 1 мая года, следующего за отчетным);
8) восьмой этап - рассмотрение и утверждение Думой городского округа проекта решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год (май - июнь года, следующего за отчетным).
2.Органы местного самоуправления Арсеньевского городского округа осуществляют взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Приморского края на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Арсеньевском городском округе.
Глава 3.Бюджетный процесс арсеньевского городского округа. Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 5.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
1) глава городского округа;
2) Дума городского округа;
3) администрация городского округа;
4) финансовое управление администрации городского округа как финансовый орган городского округа;
5) Контрольно-счетная палата городского округа;
6) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
9) получатели бюджетных средств.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Думы городского округа, а также муниципальными правовыми актами администрации городского округа.
Статья 6.Бюджетные полномочия Думы городского округа
Дума городского округа осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) вводит, изменяет и отменяет местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) вводит, изменяет и отменяет местные налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации;
3) устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа и его утверждения, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета, проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета;
4) рассматривает и утверждает бюджет городского округа и отчет о его исполнении, вносит изменения в бюджет городского округа, осуществляет контроль за исполнением бюджета городского округа;
5) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета городского округа, утверждает порядок формирования Контрольно-счетной палаты городского округа;
6) устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов;
7) устанавливает расходные обязательства городского округа;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением;
9) устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований;
10) устанавливает муниципальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения.
Статья 7.Бюджетные полномочия главы городского округа
1.К бюджетным полномочиям главы городского округа относятся:
1) внесение в Думу городского округа:
а) основных направлений бюджетной и налоговой политики;
б) проектов нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, либо заключения по данному вопросу;
в) проектов нормативных правовых актов по определению дополнительных льгот по налогам и иным платежам в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в местный бюджет городского округа;
г) проектов планов социально-экономического развития городского округа;
д) проектов нормативных правовых актов по определению порядка установления и исполнения расходных обязательств городского округа, подлежащих исполнению за счет бюджета городского округа;
е) других проектов нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) осуществление иных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Арсеньевского городского округа, настоящим Положением и решениями Думы городского округа.
Статья 8.Бюджетные полномочия администрации городского округа
Администрация городского округа осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) обеспечивает составление проекта бюджета городского округа и вносит проект бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение Думе;
2) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств;
3) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа;
4) организует разработку прогноза социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период, долгосрочных целевых программ;
5) утверждает порядок расходования средств резервного фонда администрации;
6) принимает решения о расходовании средств резервного фонда администрации;
7) устанавливает порядок предоставления отсрочек (рассрочек), порядок списания задолженности, невозможной к взысканию, по неналоговым платежам, порядок списания задолженности, невозможной к взысканию, по бюджетным кредитам;
8) обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Думе;
9) утверждает и направляет в Думу и Контрольно-счетную палату отчеты об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
10) осуществляет управление муниципальным долгом;
11) устанавливает расходные обязательства городского округа;
12) представляет сторону городского округа в договорах о предоставлении средств бюджета на возвратной основе;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением;
14) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита финансовым управлением, главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета;
14(1)) определяет порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок органами внутреннего муниципального финансового контроля;
(п. 14(1) введен Муниципальным правовым актом Думы Арсеньевского городского округа от 01.10.2014 N 196-МПА)
15) в качестве главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени городского округа муниципальные гарантии;
16) устанавливает порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Арсеньевского городского округа и принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Арсеньевского городского округа;
17) устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, в качестве основных видов деятельности.
Статья 9.Бюджетные полномочия финансового управления администрации городского округа
1.Финансовое управление администрации городского округа осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) составляет проект бюджета городского округа для внесения в Думу с необходимыми документами и материалами;
2) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики;
3) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
4) организует исполнение бюджета городского округа;
5) устанавливает порядок и осуществляет ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств городского округа, главных администраторов и администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
5(1)) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета городского округа, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа;
5(2)) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль;
6) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам, по источникам финансирования дефицита бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса;
7) утверждает и доводит лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, вносит изменения в них;
8) ведет реестр расходных обязательств;
9) устанавливает порядок составления сводной бюджетной росписи и внесения изменений в нее;
10) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
11) составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
12) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
13) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
14) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
15) составляет и ведет кассовый план;
16) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
17) осуществляет бюджетный учет по исполнению бюджета городского округа;
18) составляет и представляет отчет об исполнении бюджета в департамент финансов Приморского края в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
19) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса;
20) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
21) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных МПА о бюджете;
22) осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
23) устанавливает порядок оценки надежности банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетного кредита;
24) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетного кредита;
25) устанавливает перечень документов и порядок проведения анализа финансового состояния принципалов;
26) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
27) разрабатывает программу муниципальных заимствований;
28) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
29) принимает распорядительные акты в установленной сфере деятельности;
30) разрабатывает программу муниципальных гарантий;
31) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета городского округа за текущий финансовый год;
32) исполняет судебные акты по искам к городскому округу о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления городского округа или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления городского округа муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны городского округа (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета городского округа), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета;
32(1)) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
33) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.При осуществлении своих полномочий финансовое управление имеет право:
1) проводить проверки для осуществления финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий выделения, получения и целевого использования и возврата бюджетных средств;
2) применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
3) устанавливать дополнительные формы бюджетной отчетности для их представления в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов доходов бюджета, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 10.Бюджетные полномочия заместителя главы администрации - начальника финансового управления администрации городского округа
Заместитель главы администрации - начальник финансового управления администрации городского округа (далее - руководитель финансового управления) имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям бюджетных средств и вносить в них изменения;
4) выносить предупреждение руководителям функциональных органов администрации городского округа и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
5) принимать решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
6) - 7) исключены
8) запретить главным распорядителям и прямым получателям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представления Контрольно-счетной палаты городского округа, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств;
9) выносить главным распорядителям бюджетных средств обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
Статья 11.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты городского округа
1.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты городского округа осуществляются с соблюдением положений, установленных статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением "О Контрольно-счетной палате Арсеньевского городского округа".
Статья 12.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия главных распорядителей бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, получателя бюджетных средств определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 4.Составление проекта бюджета городского округа
Статья 13.Основы составления проекта бюджета городского округа
1.Проект бюджета городского округа составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств городского округа.
2.Проект бюджета городского округа составляется в порядке и сроки, установленные администрацией городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на один год или три года (на очередной финансовый год и плановый период).
3.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовое управление администрации городского округа.
4.Составление проекта бюджета городского округа основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
Бюджетном послании Губернатора Приморского края;
прогнозе социально-экономического развития городского округа;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа;
муниципальных программах.
Статья 14.Прогноз социально-экономического развития городского округа
1.Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией городского округа.
3.Прогноз социально-экономического развития городского округа одобряется администрацией городского округа и направляется в Думу городского округа одновременно с проектом бюджета.
4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6.Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа осуществляется управлением экономики и инвестиций администрации городского округа.
Статья 15.Прогнозирование доходов бюджета
1.Доходы бюджета городского округа прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Думу городского округа законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Приморского края и решений Думы городского округа, устанавливающих неналоговые доходы бюджета городского округа.
2.Решения Думы городского округа, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Думы о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Думу проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета городского округа, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
3.Внесение изменений в решения Думы о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт о бюджете на текущий финансовый год.
Статья 16.Планирование бюджетных ассигнований
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением администрации городского округа.
Статья 17.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1.В бюджете городского округа, в том числе в рамках муниципальных программ, предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Арсеньевского городского округа (далее - объекты муниципальной собственности) в соответствии с решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, принятыми в порядке, установленном администрацией городского округа.
2.Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность городского округа в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав казны городского округа.
3.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.
4.При исполнении бюджета не допускается предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
5.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального и (или) краевого бюджета, подлежат утверждению МПА бюджете раздельно по каждому объекту.
Статья 18.Ведомственные целевые программы
В бюджете городского округа могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.
По каждой целевой программе администрацией городского округа ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
По результатам указанной оценки администрацией городского округа не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта МПА о бюджете в Думу городского округа может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Статья 18.1.Дорожный фонд
1.Дорожный фонд Арсеньевского городского округа (далее - дорожный фонд) - часть средств бюджета городского округа, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования Арсеньевского городского округа, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов Арсеньевского городского округа.
2 Дорожный фонд создается муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа (за исключением МПА о бюджете).
3.Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда устанавливается муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа.
4.Исключен
4.Бюджетные ассигнования дорожного фонда, неиспользованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда в очередном финансовом году.
Статья 19.Резервный фонд администрации городского округа
1.В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа. Создание резервных фондов Думы и депутатов Думы запрещается.
2.Размер резервного фонда устанавливается Думой при утверждении бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, и не может превышать 3 процентов утвержденного общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда расходуются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Средства резервного фонда используются в порядке, установленном администрацией городского округа.
4.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа прилагается к ежеквартальным и годовому отчетам об исполнении бюджета городского округа.
Статья 20.Состав показателей и характеристик (приложений) проекта муниципального правового акта о бюджете городского округа
1.В муниципальном правовом акте о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также показатели, установленные муниципальными правовыми актами Арсеньевского городского округа (кроме муниципальных правовых актов о бюджете).
2.Муниципальным правовым актом о бюджете утверждаются:
прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации доходов;
перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных муниципальным правовым актом Думы Арсеньевского городского округа;
ведомственная структура расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
объем расходов на обслуживание муниципального долга;
случаи и порядок предоставления субсидий за счет бюджетных средств.
3.Остатки средств бюджета городского округа на начало текущего финансового года направляются:
1) в объеме неполного использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда городского округа отчетного финансового года на увеличение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;
2) не более одной девятой общего объема расходов бюджета городского округа текущего года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета в текущем финансовом году, и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени городского округа муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих контрактов оплате в отчетном финансовом году в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4.Проектом муниципального правового акта о бюджете городского округа может быть предусмотрено использование доходов по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные муниципальным правовым актом о бюджете городского округа, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 21.Внесение проекта муниципального правового акта о бюджете на рассмотрение Думы городского округа
1.Администрация городского округа вносит для рассмотрения в Думу и подготовки заключения в Контрольно-счетную палату городского округа проект муниципального правового акта о бюджете городского округа не позднее 15 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом муниципального правового акта о бюджете городского округа в Думу представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития городского округа;
3.1) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
4) распределение бюджетных ассигнований по перечню целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
5) распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
6) исключен
7) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
8) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
9) пояснительная записка к проекту бюджета;
9.1) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
10) предложенные Думой и Контрольно-счетной палатой городского округа проекты бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением администрации городского округа в отношении указанных бюджетных средств;
11) проект адресной инвестиционной программы;
12) паспорта утвержденных администрацией Арсеньевского городского округа муниципальных программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году;
13) расходы на мероприятия по выполнению наказов избирателей на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов с указанием избирательных округов и ответственных исполнителей наказов.
3.Проект муниципального правового акта о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он доставлен в Думу до 15 ноября текущего года включительно.
4.Документы и материалы, перечисленные в части 2 настоящей статьи, представляются на бумажном и электронном носителях.
5.Проект бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового утвержденного проекта бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
6.Проект бюджета городского округа выносится на публичные слушания до рассмотрения его в первом чтении в постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам Думы и подлежит обязательному официальному опубликованию.
Глава 5.Рассмотрение и утверждение проекта муниципального правового акта о бюджете городского округа
Статья 22.Порядок рассмотрения проекта муниципального правового акта о бюджете городского округа и его утверждения
1.В течение трех рабочих дней со дня внесения проекта муниципального правового акта о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в Думу председатель Думы, а в его отсутствие заместитель председателя направляет его в постоянную депутатскую комиссию по экономической политике, бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности для проверки соответствия представленных документов и материалов требованиям статей 20 и 21 настоящего Положения.
После проверки проект муниципального правового акта о бюджете городского округа в течение одного рабочего дня направляется в постоянные депутатские комиссии для всестороннего изучения и внесения замечаний и предложений.
В случае несоответствия представленных документов требованиям статей 20 и 21 настоящего Положения проект муниципального правового акта о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период подлежит возвращению администрации городского округа на доработку.
2.Доработанный проект муниципального правового акта о бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть предоставлен администрацией городского округа в Думу городского округа в течение пяти календарных дней со дня возвращения.
3.Контрольно-счетная палата городского округа в течение двадцати дней со дня получения проекта муниципального правового акта о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период готовит заключение и представляет его в Думу городского округа.
Заключение Контрольно-счетной палаты городского округа и результаты публичных слушаний учитываются при рассмотрении проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении.
4.Дума городского округа рассматривает проект бюджета городского округа в двух чтениях.
5.Первое чтение проекта бюджета городского округа проводится не позднее чем через 20 рабочих дней со дня его внесения администрацией городского округа в Думу.
При рассмотрении проекта бюджета городского округа в первом чтении заслушивается доклад руководителя финансового управления, содоклад председателя постоянной депутатской комиссии по экономической политике, бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности, а также заключение Контрольно-счетной палаты.
При рассмотрении Думой проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического развития городского округа, основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа.
Предметом рассмотрения проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются:
1) основные характеристики местного бюджета:
а) общий объем доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
б) общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
в) дефицит (профицит) местного бюджета в абсолютных цифрах;
2) доходы местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам местного бюджета.
6.По итогам обсуждения Дума принимает решение о принятии проекта бюджета городского округа в первом чтении или о его отклонении.
При принятии проекта бюджета городского округа в первом чтении Дума городского округа поручает администрации городского округа подготовить проект ко второму чтению и назначает дату рассмотрения проекта бюджета городского округа во втором чтении.
В случае отклонения в первом чтении проекта решения Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период Дума принимает решение о создании согласительной комиссии из равного числа представителей Думы и администрации городского округа для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период с учетом замечаний, предложенных депутатами Думы.
Согласительная комиссия в течение 5 календарных дней со дня рассмотрения проекта бюджета в первом чтении разрабатывает согласованный вариант основных характеристик бюджета городского округа и вносит на рассмотрение Думы уточненный вариант проекта бюджета городского округа в первом чтении. Решение согласительной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих представителей.
Доработанный проект бюджета городского округа должен быть рассмотрен Думой городского округа в течение 5 календарных дней со дня его внесения согласительной комиссией в Думу.
При принятии проекта бюджета городского округа в первом чтении Дума городского округа не имеет право увеличивать доходы и дефицит бюджета городского округа, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации городского округа.
7.Дума рассматривает во втором чтении проект бюджета городского округа в течение 15 дней со дня принятия в первом чтении.
8.Предметом второго чтения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период является:
1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
2) распределение расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период в ведомственной структуре расходов;
3) дефицит бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и источники покрытия дефицита бюджета;
4) перечень главных администраторов доходов бюджета;
5) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
6) распределение бюджетных ассигнований по перечню целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
7) распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
8) условно утверждаемые (утвержденные) расходы на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
9) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
10) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
11) объем расходов на обслуживание муниципального долга;
12) случаи и порядок предоставления субсидий за счет бюджетных средств;
13) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
14) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
15) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год.
В ходе второго чтения проекта бюджета городского округа не могут быть изменены утвержденные в первом чтении основные характеристики местного бюджета.
Второе чтение проекта решения о бюджете включает в себя голосование за принятие решения в целом со всеми ранее принятыми поправками.