Информация ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от 06.06.2014 г № 7916
Справка к заседанию Межведомственной Комиссии по охране труда в Приморском крае по вопросу «О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 19 июня 2013 года „О проводимой работе по предупреждению производственного травматизма и улучшению условий труда в обрабатывающих производствах (производство пищевых продуктов, включая напитки)“ (27.06.2014)»
Под надзором Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю по состоянию на 01.01.2014 находится 9205 пищевых объектов, в том числе 703 предприятия пищевой промышленности, что составляет 8% от общего числа пищевых объектов.
По сравнению с 2009 годом число предприятий пищевой промышленности уменьшилось на 2% (2012 г. - 719).
Распределение предприятий пищевой промышленности по группам санитарно-эпидемиологического благополучия свидетельствует, что на долю объектов I группы (удовлетворительное санитарно-техническое состояние) приходится 46,6%, II группы (неудовлетворительное санитарно-техническое состояние) - 53%, III группы (крайне неудовлетворительное санитарно-техническое состояние) - 0,4%.
По сравнению с 2012 годом удельный вес предприятий пищевой промышленности I группы увеличился на 0,6% при уменьшении удельного веса объектов III группы на 0,6% и стабилизации удельного веса объектов II группы.
По состоянию на 01.01.2014 количество работающих на предприятиях пищевой промышленности Приморского края составляет 19557 человек, в том числе женщин - 14391. Из них работающих во вредных условиях труда - 6803 человек, что составляет 35% от общего количества работающих (2012 - 32%), в том числе женщин - 4041 человек, что составляет 28% от общего количества работающих женщин (2012 - 25%).
Удельный вес работающих на предприятиях пищевой промышленности, связанных с вредными и опасными факторами производственной среды и трудового процесса составляет:
- аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД) - 3,5%, в том числе женщин - 3,3%;
- химические факторы - 7,6%, в том числе женщин - 3,8%;
- тяжесть труда выше допустимой - 13,1%, в том числе женщин - 11,8%;
- напряженность труда выше допустимой - 0,9%, в том числе женщин - 0,7%;
- биологические факторы - 7,4%, в том числе женщин - 7,0%;
- сочетанное действие - 13,6%, в том числе женщин - 13,0%;
- шум - 26,7%, в том числе женщин - 32,9%;
- инфразвук - 1,6%;
- вибрация общая - 6,4%, в том числе женщин - 3,0%;
- вибрация локальная - 3,3%, в том числе женщин - 0,7%;
- неионизирующее ЭМП и ЭМИ - 9,1%, в том числе женщин - 10,3%;
- ионизирующее излучение - 0,3%, все женщины;
- неудовлетворительные параметры освещенности - 1,7%, все в том числе женщин - 1,9%;
- неудовлетворительные параметры микроклимата - 5%, в том числе женщин - 4%.
По итогам 2013 года охват работников предприятий пищевой промышленности Приморского края периодическим медицинским осмотром составил 98,6% (2012 - 98,8%), в том числе женщин - 57,6% (2012 - 99%).
За период 2010 - 2013 гг. профессиональных заболеваний у работников предприятий пищевой промышленности Приморского края не установлено.
В рамках реализации решения Межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 19 июня 2013 года "О проводимой работе по предупреждению производственного травматизма и улучшению условий труда в обрабатывающих производствах (производство пищевых продуктов, включая напитки) в 2013 году проведено 185 обследований на предприятиях пищевой промышленности, в том числе 78 - в рамках плановых мероприятий по надзору (42%), 151 - в рамках внеплановых мероприятий по надзору (58%).
Использованы методы лабораторного контроля при проведении контрольно-надзорных мероприятий на 175 предприятиях пищевой промышленности, что составило 95% от общего числа проведенных обследований таких объектов (2012 - 48%). По сравнению с 2012 годом удельный вес предприятий пищевой промышленности обследованных с лабораторным контролем увеличился в 2 раза.
Из них с лабораторными и инструментальными методами исследований с целью оценки факторов рабочей среды по показателям содержания паров и газов, пыли и аэрозолей обследовано 119 предприятий, вибрации - 32 предприятия, освещенности, параметров микроклимата, уровня шума - 175 предприятий.
По результатам лабораторных исследований, измерений установлены отклонения от гигиенических нормативов по факторам рабочей среды - уровню шума, освещенности, параметрам микроклимата.
Уровень освещенности не соответствовал установленным нормативам на 18% обследованных предприятий пищевой промышленности (2012 - 18%), на 11% обследованных рабочих мест (г. Партизанск - производство хлебобулочных и кондитерских изделий ИП К., ИП Х., цех розлива воды ООО "Р"; Ольгинский район - молокоперерабатывающее предприятие ЗАО "М"; Черниговский район с. Монастырище - производство хлебобулочных изделий ИП С.; пгт Лучегорск - производство хлебобулочных изделий ИП З.; г. Дальнегорск - производство хлебобулочных и кондитерских изделий ОАО "Д"; молокоперерабатывающее предприятие ИП К.; г. Арсеньев - производство хлебобулочных изделий ИП Е.; с. Варфоломеевка - цех розлива воды ООО "Н"; п. Ливадия - производство хлебобулочных изделий ООО "К"; г. Находка - производство кулинарной продукции ИП К.; г. Владивосток - производство хлебобулочных изделий ООО "Д", молокоперерабатывающее предприятие ОАО "В", г. Уссурийск - мясоперерабатывающее предприятие ИП Т., рыбоперерабатывающее предприятие ИП М., производство мучных кулинарных изделий ООО "С" и ИП С., производство кондитерских изделий ИП И. и ООО "В").
Превышение допустимых уровней шума отмечено на 10,3% обследованных предприятий пищевой промышленности (2012 - 7%), 10% обследованных рабочих мест (г. Владивосток - молокоперерабатывающее предприятие ОАО "В", г. Партизанск - предприятие по розливу воды ООО "Р").
Несоответствие параметров микроклимата требованиям санитарного законодательства установлено на 8% обследованных предприятий пищевой промышленности (2012 - 9%), на 6% обследованных рабочих мест (г. Владивосток - молокоперерабатывающее предприятие ОАО "В", г. Уссурийск - рыбоперерабатывающее предприятие ИП М., г. Партизанск - производство хлебобулочных изделий ИП К., производство кремовых кондитерских изделий ИП Х., предприятие по розливу воды ООО "Р").
Не достигнута положительная динамика в улучшении условий труда на предприятиях пищевой промышленности по фактору шума. На протяжении 2 лет удельный вес предприятий пищевой промышленности, не отвечающих требованиям санитарного законодательства по фактору шума увеличивается с 3% в 2011 году до 10,3% в 2013 году (2011 - 3%, 2012 - 7%, 2013 - 10,3%).
Достигнута положительная динамика в улучшении условий труда на предприятиях пищевой промышленности по параметрам микроклимата, освещенности, вибрации. В 2013 году удельный вес предприятий пищевой промышленности, не отвечающих требованиям санитарного законодательства по уровню освещенности, остался на уровне 2012 года и составил 18%, по параметрам микроклимата - уменьшился на 1%. Предприятий пищевой промышленности с превышением уровня вибрации в 2013 году не установлено.
В решении Межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае по вопросу "О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 19 июня 2013 года "О проводимой работе по предупреждению производственного травматизма и улучшению условий труда в обрабатывающих производствах (производство пищевых продуктов, включая напитки) основными вопросами касающимися соблюдения требований к охране труда были определены мероприятия по вопросам, связанным с проведением производственного лабораторного контроля в части соблюдения номенклатуры, объема и кратности исследований (измерений) факторов среды объекта, предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, работающих в контакте с вредными и опасными факторами трудового процесса, завершение аттестации рабочих мест по условиям труда, обеспечение в полном объеме работников средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с выполняемой работой, а также организации мероприятий по разработке и внедрению процедур, основанных на принципах ХАССП при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевых продуктов, связанных с требованиями безопасности такой продукции.
Данные направления определены для предприятий пищевой промышленности, включая напитки, в отношении которых были проведены плановые проверки в 2013 году (78 предприятий). В ходе контроля исполнения предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор (контроль), указанные требования на данных предприятиях выполнены в полном объеме, в установленные сроки.
Вместе с тем следует отметить, что нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны труда на предприятиях пищевой промышленности, указанные в решении Межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 19 июня 2013 года "О проводимой работе по предупреждению производственного травматизма и улучшению условий труда в обрабатывающих производствах (производство пищевых продуктов, включая напитки)" продолжают иметь место при проведении проверок на таких предприятиях, в отношении которых проводились плановые проверки в 2013 году.
При проведении плановых проверок в 2013 году были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны труда на 69 предприятиях, что составило 77% от общего числа обследованных предприятий в рамках плановых проверок. По сравнению с 2012 годом данный показатель уменьшился на 3%.
Основными нарушениями явились:
- несоблюдение кратности и объема прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров на 28 предприятиях, что составило 36% от общего числа обследованных предприятий (2012 - 14%) (г. Находка - мясоперерабатывающее предприятие ОАО "М", мясоперерабатывающее предприятие ИП Ш., пгт Лучегорск - производство хлебобулочных изделий ИП З., Пожарский район с. Ласточка - предприятие по розливу воды ООО "А", г. Лесозаводск - производство хлебобулочных и кондитерских изделий ИП Д., г. Владивосток - мясоперерабатывающее предприятие ООО "Э", рыбоперерабатывающее предприятие ФГУП "Т", г. Уссурийск - мясоперерабатывающее предприятие ИП Т. и ООО "Н", производство хлебобулочных изделий ООО "С", рыбоперерабатывающее предприятие ИП М. и ИП Ш., производство мучных кулинарных изделий ООО "С", ОАО "М", производство кондитерских изделий ООО "В", Октябрьский район с. Покровка - мясоперерабатывающее предприятие ООО "В", Уссурийский район с. Новоникольск - рыбоперерабатывающее предприятие ООО "А", Михайловский район пгт Новошахтинский - производство хлебобулочных изделий ИП А., с. Михайловка - ООО "М", Черниговский район с. Монастырище - производство хлебобулочных изделий ИП С., г. Спасск-Дальний - производство хлебобулочных изделий ИП П. и ИП К., Спасский район с. Спасское - производство безалкогольных напитков ООО "А", г. Партизанск - производство хлебобулочных изделий ИП К. и ООО "В", производство кремовых кондитерских изделий ИП Х., предприятие по розливу воды ООО "Р", с. Углекаменск - производство хлебобулочных изделий ИП М.);
- неудовлетворительной санитарно-техническое состояние производственных и бытовых помещений на 24 предприятиях, что составило 31% от общего числа обследованных предприятий (2012 - 20%) (г. Арсеньев - производство хлебобулочных изделий ИП Е., производство кондитерских изделий ИП С., мясоперерабатывающее предприятие ИП Х., с. Варфоломеевка - розлив питьевой воды ООО "Н", г. Дальнегорск - производство хлебобулочных изделий ОАО "Д", п. Горнореченский - рыбоперерабатывающее предприятие ИП С., г. Дальнегорск с. Сержантово - производство хлебобулочных и кондитерских изделий ИП Г., г. Дальнегорск с. Рудная Пристань - производство хлебобулочных изделий ИП М., г. Лесозаводск - рыбоперерабатывающее предприятие ИП Щ., пгт Лучегорск - производство хлебобулочных изделий ИП З., Пожарский район с. Ласточка - предприятие по розливу минеральной питьевой воды ООО "А", г. Лесозаводск - производство хлебобулочных и кондитерских изделий ИП Д., г. Владивосток - производство хлебобулочных изделий ИП Е., г. Уссурийск - мясоперерабатывающее предприятие ИП Т. и ООО "Н", производство хлебобулочных изделий ООО "С", рыбоперерабатывающее предприятие ИП Ш. и ООО "Г", ОАО "М", производство кондитерских изделий ООО "В", Октябрьский район с. Покровка - мясоперерабатывающее предприятие ООО "В", с. Чернятино - производство хлебобулочных изделий ИП А., с. Михайловка - ООО "М", Черниговский район с. Монастырище - производство хлебобулочных изделий ИП С.);
- несоблюдение номенклатуры, периодичности и объема производственного контроля за факторами среды объекта на 13 предприятиях, что составило 17% от общего числа обследованных предприятий (2012 - 18%) (п. Ливадия - производство хлебобулочных изделий ООО "К", г. Находка - производство пива ООО "Т", производство кулинарной продукции ИП К., мясоперерабатывающее предприятие ОАО "М", п. Екатериновка - производство хлебобулочных изделий ИП Х., г. Дальнегорск - производство хлебобулочных изделий ОАО "Д", г. Владивосток - производство хлебобулочных изделий ИП Е., Михайловский район пгт Новошахтинский - производство хлебобулочных изделий ИП А., г. Уссурийск - ОАО "М", мясоперерабатывающее предприятие ООО "Н", г. Партизанск - производство хлебобулочных изделий ИП К., производство кремовых кондитерских изделий ИП Х., Ольгинский район - молокоперерабатывающее предприятие ЗАО "М");
- отсутствие результатов аттестации рабочих мест по условиям труда на 8 предприятиях, что составило 10% от общего числа обследованных предприятий (2012 - 11%) (г. Дальнегорск - производство хлебобулочных изделий ОАО "Д", г. Дальнегорск с. Сержантово - молокоперерабатывающее предприятие ИП К., г. Дальнегорск - мясоперерабатывающее предприятие ИП Х., г. Дальнегорск с. Рудная Пристань - производство хлебобулочных изделий ИП М., Пожарский район с. Ласточка - предприятие по розливу минеральной питьевой воды ООО "А", г. Партизанск - производство хлебобулочных изделий ИП К., производство кремовых кондитерских изделий ИП Х., Ольгинский район - молокоперерабатывающее предприятие ЗАО "М");
- отсутствие условий для соблюдения правил личной гигиены на 4 предприятиях, что составило 5% от общего числа обследованных предприятий (2012 - 2%) (Уссурийский район с. Новоникольск - рыбоперерабатывающее предприятие ООО "А", г. Партизанск - производство хлебобулочных изделий ИП К. и ООО "В", производство кремовых кондитерских изделий ИП Х., Ольгинский район - молокоперерабатывающее предприятие ЗАО "М").
По результатам проверок, проведенных в 2013 году на предприятиях пищевой промышленности Приморского края, были приняты меры административного воздействия:
1.Составлен 381 протокол об административном правонарушении на ответственных лиц.
2.Направлено в суды Приморского края 508 дел об административном правонарушении, из которых по 286 делам принято решение о назначении административного наказания. В том числе принято решение об административном приостановлении деятельности 4 предприятий (г. Владивосток - производство хлебобулочных изделий ИП Е. - сроком на 30 суток, г. Партизанск - производство хлебобулочных изделий ИП К. - сроком на 5 суток, производство кремовых кондитерских изделий ИП Х. - сроком на 5 суток, Черниговский район с. Монастырище производство хлебобулочных изделий ИП С. - сроком на 20 суток).
Так как, наиболее значимыми нарушениями по результатам проведенных в 2013 году плановых проверок на предприятиях пищевой промышленности являются вопросы, связанные с организацией и проведением предварительных и периодических медицинских осмотров, производственного лабораторного контроля в части соблюдения номенклатуры, объема и кратности исследований (измерений) факторов среды объекта, неудовлетворительного санитарно-технического состояния объектов Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю была проведена определенная организационная работа:
1.Данные вопросы были изложены на совещаниях с руководителями предприятий пищевой промышленности в рамках внедрения технических регламентов Таможенного союза, принятых в отношении пищевых продуктов (26.04.2013, 27.03.2014, 29.04.2014).
2.Принято участие в заседаниях межведомственных комиссий по вопросам:
- "О состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости на предприятиях г. Спасск-Дальний за 2013 год" (исх. N 272 от 11.02.2014);
- "О состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости на предприятиях Спасского района за 2013 год" (исх. N 273 от 12.02.2014);
- "Организация и проведение периодических медицинских осмотров на предприятиях г. Уссурийска в 2013 году" (исх. N 586 от 22.03.2013);
- "О состоянии профессиональной заболеваемости и улучшении условий труда на предприятиях пищевой промышленности Находкинского городского округа" (исх. N 2693 от 27.06.2013, исх. N 4921 от 13.12.2013);
- "О состоянии профессиональной заболеваемости и улучшении условий труда на предприятиях пищевой промышленности Партизанского муниципального района" (исх. N 3954 от 25.09.2013, исх. N 5010 от 19.12.2013);
- "О состоянии профессиональной заболеваемости по итогам 2012 года и задачах на 2013 год на предприятиях пищевой промышленности г. Лесозаводска" (исх. N 427 от 26.02.2013);
- "О качестве прохождения медицинских осмотров работников отдельных отраслей промышленности в том числе пищевых объектов и результатах аттестации рабочих мест на этих объектах в пгт Лучегорска" (от 26.06.2013).
3.Направлены предложения:
- в адрес главы администрации Хорольского муниципального района "О состоянии профессиональной заболеваемости на предприятиях Хорольского района в 2013 году" (исх. N 273 от 12.02.2014);
- в адрес главы администрации Лесозаводского городского округа "О состоянии профессиональной заболеваемости на предприятиях пищевой промышленности г. Лесозаводска" (исх. N 427 от 26.02.2013);
- в адрес главы администрации Кировского муниципального района "О влиянии вредных производственных факторов на состояние здоровья работающих, в том числе женщин (исх. N 263 от 28.02.2013).
И.о. руководителя Управления
Т.Н.ДЕТКОВСКАЯ