Постановление от 25.11.2010 г № 2414
Следует читать «Об утверждении муниципальной программы „Ремонт дорог общего пользования Находкинского городского округа на 2011 — 2015 годы“.»
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом Находкинского городского округа, постановлением администрации Находкинского городского округа от 18.03.2010 N 412 "О внесении изменений в постановление главы Находкинского городского округа от 06.10.2009 N 1560 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Находкинском городском округе", администрация Находкинского городского округа постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Ремонт дорог общего пользования Находкинского городского округа на 2011 - 2015 годы" (прилагается).
2.Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Усов) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа С.А. Мацковского.
Глава Находкинского
городского округа
О.Г.КОЛЯДИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РЕМОНТ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НАХОДКИНСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы: Муниципальная программа "Ремонт дорог общего пользования Находкинского городского округа на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).
Заказчик Программы: управление благоустройства администрации Находкинского городского округа.
Основание для разработки Программы: распоряжение администрации Находкинского городского округа от 12.10.2010 N 482-р "О разработке программы "Ремонт дорог общего пользования Находкинского городского округа на 2011 - 2015 годы".
Разработчик Программы: управление благоустройства администрации Находкинского городского округа.
Цели и задачи Программы: основной целью настоящей Программы является содействие экономическому и социальному развитию Находкинского городского округа, повышение уровня жизни горожан за счет совершенствования и развития улично-дорожной сети в соответствии с потребностями экономики и населения округа. Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение следующих задач: приведение в нормативное состояние дорог общего пользования Находкинского городского округа; развитие инженерной инфраструктуры округа.
Сроки реализации Программы: 2011 - 2015 год.
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 650,917 млн рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
| N | Год | Объем финансирования по Программе из бюджета НГО (млн руб.) | Объем финансирования по Программе из бюджета Приморского края (млн руб.) | Объем финансирования по Программе (млн руб.) |
| 1. | 2011 год | 110,195 | 100,000 | 210,195 |
| 2. | 2012 год | 177,806 | 34,829 | 212,635 |
| 3. | 2013 год | 56,550 | 32,129 | 88,679 |
| 4. | 2014 год | 69,408 | - | 69,408 |
| 5. | 2015 год | 70,000 | - | 70,000 |
| ИТОГО: | 483,959 | 166,958 | 650,917 |
Целевые индикаторы, их плановые значения: оценка эффективности Программы будет производиться ежегодно на основе целевых индикаторов:
- прогнозируемое привлечение средств из краевого бюджета на 1 рубль местного бюджета;
- доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности дорог общего пользования местного значения;
- доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- улучшение технического состояния дорог и элементов их обустройства;
- улучшение технического состояния тротуаров;
- увеличение протяженности дорог с усовершенствованным покрытием;
- снижение уровня аварийности и дорожно-транспортных происшествий на дорогах, связанных с их техническим состоянием;
- улучшение экологической безопасности, повышение эффективности использования средств, выделенных на дорожное хозяйство округа.
Организация контроля за реализацией Программы: контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление благоустройства администрации Находкинского городского округа.
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным способом
Автомобильные дороги общего пользования Находкинского городского округа являются важнейшей составляющей транспортной инфраструктуры и оказывают существенное влияние на темпы социально-экономического развития округа. Формирование современной сети автомобильных дорог общего пользования является необходимым условием повышения конкурентоспособности экономики и уровня жизни населения округа и определено как одна из приоритетных задач Программы социально-экономического развития Находкинского городского округа.
Общая протяженность дорог местного значения общего пользования на территории Находкинского городского округа составляет - 317,6 км, в том числе с твердым покрытием (асфальтобетон, цементобетон) - 154,4 км, что составляет 48%. Протяженность дорог с грунтовым покрытием составляет 163,2 км, из которых протяженность дорог в индивидуальной частной застройке - 111,6 км.
В настоящее время сеть автомобильных дорог общего пользования Находкинского городского округа еще не в полной мере отвечает требованиям сегодняшнего дня, так как часть дорог не имеет твердого покрытия, техническое состояние отдельных дорог по своим параметрам не соответствует техническим нормам и возросшей интенсивности движения. Серьезной проблемой также является состояние внутриквартальных дорог в жилой застройке, многие из которых находятся в неудовлетворительном состоянии вследствие недостаточных объемов финансирования.
Главными транспортными проблемами являются:
- несоответствие пропускной способности дорог существующей интенсивности движения транспортных средств в связи со значительным ростом темпов автомобилизации;
- перегруженность Находкинского проспекта и низкая транспортная доступность различных районов города Находки и округа в целом;
- увеличение износа дорог, вследствие их загруженности;
- отсутствие вдоль дорог общего пользования парковок для остановки транспортных средств вблизи торговых и развлекательных центров, общественных зданий и сооружений.
Ежегодный рост парка автомобильного транспорта увеличивает загруженность дорог, снижает средние скорости движения. Диспропорция между ростом количества транспортных средств и развитием улично-дорожной сети округа привела к тому, что на автомобильных дорогах в дневное время значительно возрастает интенсивность движения транспортных средств, увеличивается нагрузка на дорожное полотно и его преждевременный износ. Опережение роста интенсивности движения на дорогах по сравнению с увеличением их пропускной способности приводит к росту уровня аварийности.
Снижение внутригородской мобильности населения негативно влияет на качество городской среды:
- увеличивает физические нагрузки на людей;
- препятствует возможности занять рабочие места в районах, отдаленных от места проживания;
- затрудняет общение на уровне родственных и дружеских связей и, как следствие, ухудшает отношение жителей к городу.
Отклонения от требований ГОСТа являются основными причинами неудовлетворительного состояния дорог при ремонте:
- истечение сроков службы дорожных покрытий;
- высокая интенсивность движения и разнообразие транспортных средств;
- наличие под проезжей частью и тротуарами различных инженерных коммуникаций, имеющих высокую степень износа (большое количество вскрытий существенно влияет на срок службы дорожных одежд);
- отсутствие должного инженерного обустройства дорог (ливневой канализации, уклонов дорожного полотна);
- ежегодная, на протяжении многих лет, нехватка денежных средств для выполнения капитального и текущего ремонтов городских дорог.
В соответствии с генеральным планом Находкинского городского округа предложения по организации улично-дорожной сети направлены на решение проблемы перегруженности действующих магистралей, проблемы доступности территорий, расположенных на крутом рельефе и в отдаленных районах. Необходимо продолжить работы по ремонту объездной автомагистрали.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2009 - 2011 годах в качестве одного из приоритетных направлений бюджетных расходов определена модернизация транспортной инфраструктуры. Перед органами местного самоуправления Находкинского городского округа стоит задача по совершенствованию и развитию сети автомобильных дорог города в соответствии с потребностями экономики, стабилизации социально-экономической ситуации, удовлетворению спроса в автомобильных перевозках и росту благосостояния населения города.
В настоящее время необходимо обеспечить соответствие параметров улично-дорожной сети потребностям участников дорожного движения и транспортного обслуживания населения, предприятий, учреждений и организаций округа, в связи с чем возникает необходимость разработки системы поэтапного совершенствования магистральной сети округа с доведением ее характеристик до нормативных с учетом ресурсных возможностей.
При планировании и выполнении работ по ремонту дорог общего пользования в предыдущие годы первостепенное значение уделялось магистральным улицам общегородского значения, по которым осуществляется движение общественного транспорта, и магистральным пешеходно-транспортным улицам районного значения. Внутриквартальные дороги, расположенные в жилой застройке, ремонтировались по остаточному принципу, в связи с чем, возникла потребность в выполнении значительного объема работ по ремонту внутриквартальных проездов.
Несмотря на то, что в последнее время регулярно выделяются средства на ремонт дорог, как из краевого бюджета, так и из местного, необходимо дальнейшее финансирование работ по ремонту дорог общего пользования в соответствии с нормативными требованиями по межремонтным срокам с учетом реальных потребностей.
С учетом большого объема работ и высокой капиталоемкости работ по ремонту дорог, дальнейшее развитие сети дорог общего пользования округа может осуществляться только на основе целевых программ с привлечением средств из краевого бюджета.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Основными целями настоящей Программы являются:
- содействие экономическому и социальному развитию Находкинского городского округа, повышение уровня жизни горожан за счет совершенствования и развития улично-дорожной сети в соответствии с потребностями экономики и населения округа;
- улучшение технического и эксплуатационного состояния дорог общего пользования;
- увеличение пропускной способности дорог общего пользования;
- обеспечение устойчивой транспортной связи по автомобильным дорогам общего пользования;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- сокращение дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям.
Для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение следующих задач:
- приведение в нормативное состояние дорог общего пользования Находкинского городского округа;
- развитие инженерной инфраструктуры округа;
- содействие экономическому развитию округа за счет совершенствования улично-дорожной сети, способной удовлетворить возрастающий спрос пользователей на перевозки автомобильным транспортом;
- повышение уровня жизни населения округа путем снижения транспортных издержек при перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом за счет снижения транспортной составляющей в стоимости товаров и услуг, улучшение социальных условий жизни и увеличение доходов населения;
- увеличение продолжительности жизни населения за счет сокращения числа дорожно-транспортных происшествий, снижения отрицательного воздействия на окружающую среду и обеспечения своевременного медицинского обслуживания граждан округа;
- улучшение транспортной доступности, повышение мобильности и деловой активности населения за счет обеспечения круглогодичного комфортного транспортного сообщения;
- повышение протяженности дорог с усовершенствованным покрытием по отношению к общей протяженности дорог общего пользования Находкинского городского округа;
- реализация механизма софинансирования работ по ремонту дорог из субсидий, предоставленных бюджетом Приморского края бюджету Находкинского городского округа на исполнение полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 3.Сроки и этапы реализации программы
Работы, предусмотренные Программой, планируется выполнить в течение 2011 - 2015 годов.
Раздел 4.Перечень мероприятий программы
В целях решения задач и достижения основных целей Программы разработан Перечень мероприятий Программы, который отражен в приложении N 1.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий функциональных и отраслевых органов администрации Находкинского городского округа, Приморского края и подрядных организаций.
Управление благоустройства администрации Находкинского городского округа формирует адресный перечень дорог Находкинского городского округа, подлежащих ремонту на очередной финансовый год и включает его в Программу (приложение N 2).
Адресный перечень дорог общего пользования Находкинского городского округа, подлежащих ремонту в 2011 году, отражен в приложении N 3.
Управление муниципального заказа администрации Находкинского городского округа размещает муниципальный заказ на проведение работ, предусмотренных Программой.
Подрядные организации, определенные по результатам размещения муниципальных заказов в соответствии с Законом РФ от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выполняют работы в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов.
Ежегодно с учетом оперативных задач в Программу могут быть внесены коррективы с учетом оперативных задач в пределах утвержденного финансирования.
Раздел 6.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 650,917 млн рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
| N | Год | Объем финансирования по Программе из бюджета НГО (млн руб.) | Объем финансирования по Программе из бюджета Приморского края (млн руб.) | Объем финансирования по Программе (млн руб.) |
| 1. | 2011 год | 110,195 | 100,000 | 210,195 |
| 2. | 2012 год | 177,806 | 34,829 | 212,635 |
| 3. | 2013 год | 56,550 | 32,129 | 88,679 |
| 4. | 2014 год | 69,408 | - | 69,408 |
| 5. | 2015 год | 70,000 | - | 70,000 |
| ИТОГО: | 483,959 | 166,958 | 650,917 |
Раздел 7.Ожидаемые конечные результаты программы
Реализация основных мероприятий Программы позволит добиться значительного экономического и социального эффектов и значительно повысить уровень жизни населения округа.
Так, успешная реализация Программы позволит:
- увеличить протяженность дорог общего пользования с асфальтобетонным покрытием;
- уменьшить протяженность дорог с усовершенствованным покрытием, не отвечающих нормативным требованиям;
- снизить уровень аварийности и число дорожно-транспортных происшествий на дорогах, связанных с их техническим состоянием;
- увеличить надежность и эксплуатационные характеристики дорог общего пользования.
Оценка эффективности Программы будет производиться ежегодно на основе целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг динамики изменений транспортно-эксплуатационного состояния дорог общего пользования местного значения Находкинского городского округа, что позволит своевременно откорректировать поставленные задачи.
Значения целевых индикаторов:
| N | Наименование целевого индикатора | Плановое значение целевого индикатора | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| 1. | Прогнозируемое привлечение средств краевого бюджета на 1 рубль местного бюджета (руб.) | 1,5 | - | - | - | - |
| 2. | Доля автодорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности дорог общего пользования местного значения (%) | 57,4 | 55,6 | 54,4 | 52,6 | 51,4 |
| 3. | Доля отремонтированных автодорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт (%) | 6,9 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
Раздел 8.Управление и контроль за реализацией программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Находкинского городского округа в лице главы Находкинского городского округа.
Управление благоустройства администрации Находкинского городского округа осуществляет текущее управление и контроль за реализацией Программы, обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий Программы и координацию их действий по реализации Программы. Информацию о ходе реализации Программы, необходимости ее корректировки анализирует и обобщает управление благоустройства администрации Находкинского городского округа, которое в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа отчет о реализации Программы с указанием перечня выполненных мероприятий, объема израсходованных на их реализацию средств местного и краевого бюджетов, информацию о достижении установленных Программой плановых значений целевых индикаторов, а в случае несоответствия показателей - о причинах такого несоответствия.