Решение Приморского УФАС России от 07.05.2009 г № 26-2009
О признании ненадлежащей рекламы сухих сливок в связи с ее недостоверностью
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
Белобородов М.В., заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Марченко Н.Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Елисеева Е.Г., специалист 1 разряда отдела контроля рекламы,
рассмотрев 07.05.2009 дело N 26-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространении рекламы заменителя сухих сливок "Фрима" с признаками нарушения требований рекламного законодательства,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - общества с ограниченной ответственностью "Мивис" (адрес: 690014, г. Владивосток, ул. Крылова, 10, офис 311), интересы которого представлял директор Чон Кван Хо (на основании прав по должности),
заинтересованного лица - Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю (г. Владивосток, ул. Сельская, д. 3), интересы которого представлял главный специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения Шивыдкина Т.Л. (удостоверение N 24 от 04.10.2007);
в отсутствии заявителя - Питолина Д.Л. (г. Владивосток, ул. Нейбута, 39 - 74), уведомленного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
Установила:
17.04.2009 в адрес Приморского УФАС России поступила переданная по подведомственности Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю жалоба жителя г. Владивостока Питолина Д.Л., из которой следует, что на рекламных щитах в г. Владивостоке распространяется не соответствующая действительности рекламная информация о продукте "Сухие сливки "Фрима" N 1 в Южной Корее", который в действительности является сухим заменителем сливок.
В ходе рассмотрения указанной жалобы специалистами Приморского УФАС России было установлено, что реклама "Сухих сливок "Фрима", в частности, размещалась на рекламной конструкции (щит двусторонний, регистрационный номер 55.А1), установленной на центральной площади г. Владивостока, принадлежащей обществу с ограниченной ответственностью "Статус ДВ" (далее - ООО "Статус ДВ").
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 3 статьи 5 Закона несет рекламодатель.
Из информации, представленной ООО "Статус ДВ", следует, что по договору субаренды N 47 от 26.02.2009 рекламодателем рекламы "Сухих сливок "Фрима" является общество с ограниченной ответственностью "Мивис" (далее - ООО "Мивис").
27.04.2009 Приморским УФАС России в отношении ООО "Мивис" было возбуждено настоящее дело по признакам нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" и назначено к рассмотрению на 07.05.2009.
07.05.2009 в ходе рассмотрения дела N 26-2009 представитель заинтересованного лица Шивыдкина Т.Л. пояснила, что 19.12.2008 в действие вступил Федеральный закон от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (далее - ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"), который, в частности устанавливает требования к терминологии, упаковке, маркировке молока и молочной продукции. При этом п. 20 ст. 36 ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" предусмотрено, что в наименованиях продуктов, не являющихся молоком или молочными продуктами либо молочными составными продуктами, не допускается использование понятий, установленных данным Федеральным законом, в том числе слов, входящих в состав этих наименований, их различных сочетаний в фирменных наименованиях изготовителей при маркировке таких продуктов, на их этикетках, в рекламных или иных целях, которые могут ввести в заблуждение потребителей.
Наименование продукта "Фрима" - заменитель сухих сливок, наименование "Сухие сливки" на упаковке товара не значится.
Поскольку на упаковке продукта "Фрима" указывается, что это не сухие сливки, а заменитель сухих сливок, следовательно, именно на рекламных щитах в г. Владивостоке представлена недостоверная информация о наименовании продукта - "сухие сливки" вместо "заменитель молочного продукта", как предусмотрено ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию".
Присутствовавший на рассмотрении настоящего дела директор ООО "Мивис" Чон Кван Хо признал факт нарушения требований рекламного законодательства и пояснил, что данное нарушение было допущено неумышленно. Тот факт, что в рекламе была указана информация "сухие сливки" вместо "заменитель сухих сливок" Чон Кван Хо объяснил тем, что он как директор ООО "Мивис", лично занимаясь вопросами размещения рассматриваемой рекламы, не придал должного внимание данному несоответствию, так как вся информация о составе товара указана на упаковке на русском языке. Для него было важно донести до потребителя название продукции "Фрима".
Также в ходе рассмотрения данного дела директор ООО "Мивис" сообщил, что в настоящее время в указанную рекламную информацию внесены необходимые изменения, и заявил, что готов понести ответственность, предусмотренную российским законодательством, поскольку данное нарушение произошло исключительно по его вине. При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение требований рекламного законодательства устранено до рассмотрения дела по существу, директор ООО "Мивис" в заседание Комиссии не представил.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к заключению, что нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при распространении ООО "Мивис" в г. Владивостоке рекламы заменителя сухих сливок "Фрима", представленного в рекламе как натуральный продукт "сухие сливки", нашло свое подтверждение.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу "Сухих сливок "Фрима", распространяемую обществом с ограниченной ответственностью "Мивис" в г. Владивостоке, поскольку в ней были нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Мивис" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 7 мая 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Н.Б.МАРЧЕНКО
Е.Г.ЕЛИСЕЕВА