Положение от 27.04.2005 г № 62
Положение об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в Кировском муниципальном районе
Настоящее Положение устанавливает порядок организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993, Конвенцией о правах ребенка от 20.11.1989, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Законом Российской Федерации "Об образовании" , Бюджетным кодексом Российской Федерации , Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ, Законом Приморского края "Об образовании в Приморском крае" от 29.12.2004 N 202-КЗ, Типовым положением о дошкольных образовательных учреждениях, другими Типовыми положениями об образовательных учреждениях.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1.Организация - планомерная совокупность действий, ведущих к совершенствованию системы образования.
2.Образовательное учреждение - некоммерческая организация, осуществляющая образовательный процесс, т.е. реализующая одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающая содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
3.Общедоступное и бесплатное - доступное для всех.
4.Общедоступность образования - адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся.
5.Образовательная программа - документ, определяющий содержание образования определенного уровня и направленности.
6.Тип образовательного учреждения - элемент государственного статуса образовательного учреждения, определяемый в соответствии с направленностью реализуемых в данном образовательном учреждении образовательных программ.
7.Вид образовательного учреждения - элемент государственного статуса образовательного учреждения, определяемый в соответствии с уровнем и функциональными особенностями реализуемых в образовательном учреждении образовательных программ.
8.Предоставление - создание возможности права пользования.
9.Образование - целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах человека, общества, государства.
10.Дошкольное образование - 1 (первая) ступень системы образования для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет.
11.Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования по общеобразовательным программам - деятельность органов местного самоуправления Кировского муниципального района по организации предоставления детям дошкольного возраста, проживающим на территории Кировского муниципального района, возможности получения бесплатного и доступного дошкольного образования по дошкольным образовательным программам в действующей муниципальной сети образовательных учреждений, осуществляющих дошкольное образование.
Статья 2.Цели и задачи
Цель - создание эффективной системы дошкольного образования, обеспечение необходимых научно-методических, организационных, кадровых, информационных условий для развития воспитательных систем в образовательных учреждениях всех типов и видов, осуществляющих дошкольное образование.
Основные задачи: разработка основных направлений развития общедоступного дошкольного образования как первой ступени системы непрерывного образования; выработка единых принципов и подходов к содержанию образовательной работы с детьми дошкольного возраста и оснащению педагогического процесса в условиях общественного и семейного воспитания; подготовка детей старшего дошкольного возраста к школьному обучению; охрана жизни и укрепление здоровья детей; учебно-методическое и кадровое обеспечение дошкольного воспитания и обучения детей; сохранение действующих и развитие новых видов и типов дошкольных учреждений, особенно для детей с ограниченными возможностями в развитии; систематическое всестороннее изучение практики дошкольного образования детей; вовлечение родителей и общественности в процесс дошкольного образования.
Статья 3.Реализация государственной политики в области дошкольного образования в Кировском муниципальном районе
Организационной основной государственной политики Кировского муниципального района в области дошкольного образования является целевая программа развития дошкольного образования с учетом социально-экономических, демографических, культурных, экологических и других особенностей района.
Глава II.Система дошкольного образования в Кировском муниципальном районе
Статья 4.Понятие системы дошкольного образования в Кировском муниципальном районе
Система дошкольного образования в Кировском муниципальном районе является частью системы образования Российской Федерации, Приморского края, Кировского муниципального района и представляет собой совокупность преемственных образовательных программ дошкольного образования; сети реализующих их муниципальных образовательных учреждений различных типов и видов; муниципального органа управления образованием администрации Кировского муниципального района и других подведомственных ему учреждений.
Статья 5.Виды и типы образовательных учреждений, осуществляющих дошкольное образование в Кировском муниципальном районе
1.Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей, в помощь семье в системе дошкольного образования в Кировском муниципальном районе действуют следующие типы и виды образовательных учреждений: детский сад; начальная общеобразовательная школа-детский сад; основная общеобразовательная школа (дошкольные группы); средняя общеобразовательная школа (дошкольные группы); детский дом-школа (дошкольные группы).
2.В указанных в п. 1 статьи 5 настоящего Положения образовательных учреждениях могут быть организованы группы кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.
3.Образовательные учреждения Кировского муниципального района, осуществляющие дошкольное образование, руководствуются в своей деятельности законодательством Российской Федерации и Приморского края, правовыми актами Кировского муниципального района в области образования, настоящим Положением, Уставами образовательных учреждений.
Статья 6.Дошкольные образовательные программы
1.Образовательная программа в системе дошкольного образования в Кировском муниципальном районе является общеобразовательной (основной и дополнительной) программой, определяющей содержание образования в дошкольном образовательном учреждении.
2.Общеобразовательная программа направлена на охрану жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, осуществление необходимой коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников, приобщение детей к общечеловеческим ценностям.
3.Основная общеобразовательная программа дошкольного образования - документ (или комплект документов), определяющий содержание образования по различным направлениям развития ребенка.
4.Направленность программы дошкольного образования, реализуемой образовательными учреждениями, определяется в соответствии с приоритетным направлением их деятельности, по которому проводится углубленная работа с воспитанниками.
5.В соответствии с возрастной спецификой дошкольное образование предусматривает обязательный минимум содержания основной образовательной программы в виде государственных требований к психолого-педагогическим условиям воспитания и обучения ребенка в дошкольном образовательном учреждении; возрастные характеристики развития ребенка на этапе завершения ступени дошкольного образования; максимальный объем учебной нагрузки на ребенка в организованных формах обучения.
Статья 7.Требования к организации образовательного процесса
1.Для предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования по общеобразовательным программам образовательные учреждения Кировского муниципального района, осуществляющие дошкольное образование, организуют образовательный процесс в соответствии с общеобразовательными программами дошкольного образования по возрастным группам.
2.Дошкольное воспитание и обучение в образовательных учреждениях Кировского муниципального района, осуществляющих дошкольное образование, ведется на русском языке.
3.Организация образовательного процесса в образовательном учреждении, осуществляющем дошкольное образование, регламентируется учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по возрастным группам), сеткой занятий (расписанием), годовым календарным графиком занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением самостоятельно.
4.Органы местного самоуправления Кировского муниципального района, муниципальный орган управления образованием администрации Кировского муниципального района не вправе изменять учебный план и календарный график занятий образовательного учреждения после их утверждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Порядок приема граждан в образовательное учреждение Кировского муниципального района, осуществляющее дошкольное образование
1.Порядок приема граждан в Кировские муниципальные образовательные учреждения, осуществляющие дошкольное образование, в части, не урегулированной Законом Российской Федерации "Об образовании", определяется Уставом соответствующего образовательного учреждения.
2.Условия приема, определенные Уставом муниципального образовательного учреждения, не могут противоречить законодательству Российской Федерации, действующему в сфере образования.
Статья 9.Участники образовательного процесса
1.Участниками образовательного процесса в образовательном учреждении, осуществляющем дошкольное образование, являются воспитанники, работники данного образовательного учреждения, родители (законные представители) воспитанников.
2.Отношения между образовательным учреждением, осуществляющим дошкольное образование, и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон.
Глава III.Управление образовательными учреждениями Кировского муниципального района, осуществляющими дошкольное образование
Статья 10.Учредитель образовательных учреждений Кировского муниципального района, осуществляющих дошкольное образование
1.Учредителем муниципальных образовательных учреждений Кировского муниципального района, осуществляющих дошкольное образование, является администрация Кировского муниципального района.
2.Учредитель не отвечает по обязательствам образовательного учреждения, осуществляющего дошкольное образование, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
3.В случае реорганизации органов местного самоуправления права Учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.
4.Отношения между Учредителем и Образовательным учреждением, осуществляющим дошкольное образование, не урегулированные Уставом образовательного учреждения, определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Орган управления образовательными учреждениями, осуществляющими дошкольное образование в Кировском муниципальном районе
1.В Кировском муниципальном районе действует муниципальный орган управления образованием, который в соответствии с Федеральным законодательством, законодательством Приморского края, Уставом Кировского муниципального района, Положением о муниципальном органе управления образованием в пределах своей компетенции осуществляет государственную политику в области образования.
2.Муниципальный орган управления образованием, являющийся структурным подразделением администрации Кировского муниципального района, управляет муниципальными образовательными учреждениями, осуществляющими дошкольное образование, в пределах своей компетенции на основании соответствующего Положения о муниципальном органе управления образованием и в соответствии с настоящим Положением.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления Кировского муниципального района по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования
1.Полномочия Думы Кировского муниципального района: осуществляет государственную политику в реализации прав граждан Кировского муниципального района на дошкольное образование в пределах своей компетенции; принимает правовые акты для правового обеспечения отношений в области образования на территории Кировского муниципального района; утверждает целевые программы развития образования Кировского муниципального района; утверждает нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений Кировского муниципального района, осуществляющих дошкольное образование.
2.Полномочия администрации Кировского муниципального района: администрация Кировского муниципального района осуществляет свои полномочия по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, правовыми актами Кировского муниципального района, настоящим Положением, за исключением полномочий, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и Приморского края, Думы Кировского муниципального района; администрация Кировского муниципального района осуществляет свои полномочия по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования через свое структурное подразделение - муниципальный орган управления образованием, деятельность которого определена соответствующим Положением.
Статья 13.Утверждение уставов, создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений Кировского муниципального района, осуществляющих дошкольное образование
Порядок утверждения Уставов, создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений Кировского муниципального района, осуществляющих дошкольное образование, определяется Положением "О порядке утверждения Уставов, создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Кировского муниципального района", утвержденным Думой Кировского муниципального района.
Глава IV.Финансирование муниципальных образовательных учреждений Кировского муниципального района, осуществляющих дошкольное образование
Статья 14.Полномочия органов местного самоуправления Кировского муниципального района по финансовому обеспечению образовательных учреждений, осуществляющих дошкольное образование
1.Администрация Кировского муниципального района за счет средств бюджета Кировского муниципального района осуществляет финансирование организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования; содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, осуществляющих дошкольное образование, обустройство прилегающих к ним территорий.
2.Дума Кировского муниципального района при принятии бюджета на очередной финансовый год предусматривает расходы на организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования; содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, осуществляющих дошкольное образование, обустройство прилегающих к ним территорий.
Статья 15.Нормативы финансирования образовательных учреждений Кировского муниципального района, осуществляющих дошкольное образование
1.Финансирование Кировских муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе нормативов финансирования, утверждаемых Думой Кировского муниципального района по представлению органа финансового управления администрации Кировского муниципального района.
2.Для малокомплектных образовательных учреждений Кировского муниципального района, осуществляющих дошкольное образование, и рассматриваемых в качестве таковых, норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества воспитанников (обучающихся).
Статья 16.Финансовые средства Кировских муниципальных образовательных учреждений, осуществляющих дошкольное образование
Финансовые средства муниципальных образовательных учреждений Кировского муниципального района, осуществляющих дошкольное образование, образуются за счет: бюджетных ассигнований, рассчитанных на основе утвержденных нормативов; дополнительных финансовых средств за счет предоставления платных дополнительных образовательных и других услуг, за счет деятельности, предусмотренной Уставом образовательного учреждения; пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц; средств родителей (законных представителей); инвестиций.
Статья 17.Ответственность за финансовое обеспечение образовательных учреждений Кировского муниципального района, осуществляющих дошкольное образование
Муниципальное образовательное учреждение, осуществляющее дошкольное образование, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостатке или ненадлежащем финансировании ответственность по его обязательствам несет Учредитель в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Глава V.Социальные гарантии реализации прав граждан Кировского муниципального района на дошкольное образование
Статья 18.Права и социальная поддержка участников образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях Кировского муниципального района, осуществляющих дошкольное образование
1.Права и социальная поддержка участников образовательного процесса определяются законодательством Российской Федерации и Приморского края.
2.Права и социальная поддержка участников образовательного процесса в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации и Приморского края, определяются соответствующими правовыми актами Кировского муниципального района, Уставами образовательных учреждений, осуществляющих дошкольное образование.
Глава VI.Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников образовательных учреждений Кировского муниципального района, осуществляющих дошкольное образование
Статья 19.Руководство профессиональной подготовкой, повышением квалификации и переподготовкой работников образовательных учреждений Кировского муниципального района, осуществляющих дошкольное образование
1.Общее руководство профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников общеобразовательных учреждений Кировского муниципального района, реализующих программы дошкольного образования, осуществляет муниципальный орган управления образованием администрации Кировского муниципального района через свои структурные подразделения: методический кабинет и психологический центр.
2.Научно-методическим и организационным центром, осуществляющим профессиональную подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации всех категорий работников образования, является Приморский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования.
3.Методическим и организационным центром повышения квалификации и профессионализма работников образования и совершенствования методического обеспечения образовательных учреждений Кировского муниципального района, осуществляющих дошкольное образование, является методический кабинет - структурное подразделение муниципального органа управления образованием администрации Кировского муниципального района.
Статья 20.Методическая работа в образовательных учреждениях Кировского муниципального района, осуществляющих дошкольное образование
1.Вопросы организации и совершенствования методического обеспечения образовательного процесса в образовательном учреждении, осуществляющем дошкольное образование, решаются на уровне образовательного учреждения, осуществляющего дошкольное образование, и (или) методического кабинета, психологического центра.
2.С учетом конкретных условий и специфики образовательных учреждений возможны различные формы организации коллективной методической работы - методические объединения, проблемные семинары, творческие группы, школы передового опыта и другие формы.
3.Работники образовательных учреждений имеют право свободного выбора форм и содержания методической работы.