Акт от 05.11.2009 г № 124-МПА

Положение «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Партизанском муниципальном районе»

"О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ, БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ОТНОШЕНИЯХ В ПАРТИЗАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
N 124
Настоящее Положение устанавливает правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет порядок и организацию бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Партизанском муниципальном районе.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Бюджетные полномочия Партизанского муниципального района
К бюджетным полномочиям Партизанского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета Партизанского муниципального района;
2) составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета;
3) установление и исполнение расходных обязательств Партизанского муниципального района;
4) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений;
5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий Партизанского муниципального района, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами Партизанского муниципального района;
6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
8) установление в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Приморского края в бюджет Партизанского муниципального района;
9) определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов сельских поселений в районный бюджет Партизанского муниципального района (далее районный бюджет), представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
10) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Партизанского муниципального района;
11) финансовым органом Партизанского муниципального района могут осуществляться отдельные бюджетные полномочия финансовых органов сельских поселений на основе соглашений между местными администрациями поселений и администрацией Партизанского муниципального района;
12) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Статья 2.Действие решения Думы Партизанского муниципального района о районном бюджете во времени
1.Решение Думы Партизанского муниципального района о районном бюджете принимается на очередной финансовый год.
2.Решение Думы Партизанского муниципального района о районном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением Думы Партизанского муниципального района о районном бюджете.
3.Решение Думы Партизанского муниципального района о районном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
Глава 2.Бюджетное устройство Партизанского муниципального района
Статья 3.Правовая форма бюджетов
Районный бюджет Партизанского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме муниципальных правовых актов Думы Партизанского муниципального района.
Статья 4.Бюджетная классификация
1.Для составления и исполнения районного бюджета, составления бюджетной отчетности об его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Решением Думы Партизанского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
1) перечень и коды главных администраторов доходов районного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов районного бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
3) перечень главных распорядителей средств районного бюджета в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета;
4) перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета;
5) перечень статей и видов источников финансирования дефицита районного бюджета.
3.Ведомственная структура расходов районного бюджета является распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации, утверждается решением Думы Партизанского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.
4.Целевые статьи и виды расходов районного бюджета формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств районного бюджета, и утверждаются решением Думы Партизанского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год либо сводной бюджетной росписью районного бюджета в случаях, установленных статьей 9 настоящего Положения.
Каждой долгосрочной целевой программе (подпрограмме) Партизанского муниципального района, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления Партизанского муниципального района, проекту для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Партизанского муниципального района присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов районного бюджета.
Перечень и коды целевых статей и видов расходов районного бюджета в части, относящейся к обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов местного самоуправления Партизанского муниципального района, формируются в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации.
Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных межбюджетных субсидий из районного бюджета, определяются в порядке, установленном финансовым органом Партизанского муниципального района.
Глава 3.Доходы районного бюджета
Статья 5.Формирование доходов районного бюджета
1.Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах, законодательством об иных обязательных платежах.
2.Доходы районного бюджета образуются за счет:
1) налоговых доходов, зачисляемых в районный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговых доходов, зачисляемых в районный бюджет в соответствии с федеральным, краевым законодательством и муниципальными правовыми актами;
3) доходов, полученных в виде безвозмездных поступлений.
3.Муниципальные правовые акты о внесении изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах, муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в Думу Партизанского муниципального района (далее - Дума района) проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 6.Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
1.В районный бюджет подлежат зачислению следующие суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации:
1) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности, - по нормативу 100 процентов;
2) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности, - по нормативу 100 процентов;
3) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Партизанского муниципального района - по нормативу 100 процентов;
4) за нарушение законодательства Российской Федерации по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа) в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по нормативу 100%.
2.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах подлежат зачислению в районный бюджет в следующем порядке:
1) суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам);
2) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117 и 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации и подлежащие зачислению по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа) - по нормативу 50 процентов.
3.Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и подлежащие зачислению по месту нахождения органа или должностного лица - по нормативу 50 процентов.
4.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (в части районного бюджета), а также денежных взысканий (штрафов), установленных муниципальными правовыми актами Партизанского муниципального района, подлежат зачислению в районный бюджет по нормативу 100 процентов.
5.Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход Партизанского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов, подлежат зачислению в районный бюджет по нормативу 100 процентов.
Суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в районный бюджет по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.
Глава 4.Расходы районного бюджета
Статья 7.Формирование расходов бюджета
Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 8.Порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из краевого бюджета
1.Расходные обязательства муниципальных образований, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления Партизанского муниципального района отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, подлежат исполнению за счет и в пределах субвенций, предоставляемых районному бюджету из краевого фонда компенсаций в порядке, установленном законами Приморского края и нормативными правовыми актами Губернатора Приморского края (далее - Губернатор края).
Статья 9.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Партизанского муниципального района
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Партизанского муниципального района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также муниципальными правовыми актами администрации Партизанского муниципального района (далее - администрация района).
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Партизанского муниципального района, не включенные в долгосрочные целевые программы, принимаются администрацией района.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Партизанского муниципального района в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью 50 миллионов рублей и более отражаются в решении Думы Партизанского муниципального района о районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Партизанского муниципального района в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью от 20 до 50 миллионов рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи районного бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Партизанского муниципального района в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 20 миллионов рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи районного бюджета суммарно по соответствующему виду расходов.
Статья 10.Реестр расходных обязательств
1.Реестр расходных обязательств Партизанского муниципального района ведется в порядке, установленном администрацией Партизанского муниципального района.
2.Реестр расходных обязательств Партизанского муниципального района представляется финансовым органом Партизанского муниципального района в финансовый орган Приморского края в порядке, установленном финансовым органом Приморского края.
Статья 11.Остатки средств районного бюджета
Остатки средств районного бюджета на начало текущего финансового года в объеме не более одной девятой общего объема расходов районного бюджета текущего года направляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения районного бюджета в текущем финансовом году.
Глава 5.Муниципальные гарантии Партизанского муниципального района
Статья 12.Предоставление муниципальных гарантий Партизанского муниципального района
1.Предоставление муниципальных гарантий Партизанского муниципального района осуществляется на основании решения Думы Партизанского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год, решений администрации Партизанского муниципального района, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии Приморского края при условии:
1) проведения анализа финансового состояния принципала;
2) предоставления принципалом соответствующего требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-то части гарантии;
3) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Партизанским муниципальным районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Партизанскому муниципальному району.
2.При предоставлении муниципальной гарантии Партизанского муниципального района для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться.
3.Предоставление муниципальной гарантии Партизанского муниципального района, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии Партизанского муниципального района осуществляется после представления принципалом в администрацию Партизанского муниципального района документов согласно перечню, установленному администрацией Партизанского муниципального района, и проведения финансовым органом Партизанского муниципального района анализа финансового состояния принципала в установленном финансовым органом Партизанского муниципального района порядке.
4.Решением Думы Партизанского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.
5.Партизанский муниципальный район в целях предоставления и исполнения муниципальной гарантии, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением муниципальной гарантии вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого администрацией Партизанского муниципального района.
6.От имени Партизанского муниципального района муниципальные гарантии Партизанского муниципального района предоставляются администрацией муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы Партизанского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящей статьей.
7.Администрация Партизанского муниципального района заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий Партизанского муниципального района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии Партизанского муниципального района.
8.Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий Партизанского муниципального района, включается в состав муниципального внутреннего долга Партизанского муниципального района как вид долгового обязательства.
Предоставление и исполнение муниципальной гарантии Партизанского муниципального района подлежит отражению в муниципальной долговой книге Партизанского муниципального района.
9.Финансовый орган Партизанского муниципального района ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Думе Партизанского муниципального района при утверждении решения Думы Партизанского муниципального района о районном бюджете и рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета, а также по запросу Думы Партизанского муниципального района представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
Глава 6.Межбюджетные трансферты
Статья 13.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета
Межбюджетные трансферты из районного бюджета предоставляются в форме:
1) дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений;
2) субсидий, перечисляемых в бюджет Приморского края для формирования регионального фонда финансовой поддержки регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
3) иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 14.Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Партизанского муниципального района
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета Партизанского муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав Партизанского муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами Думы Партизанского муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Приморского края.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета Партизанского муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется за счет следующих источников:
субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета;
собственных доходов бюджета Партизанского муниципального района.
2.Определение объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном законом Приморского края с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета утверждаются решением Думы Партизанского муниципального района о районном бюджете Партизанского муниципального района на очередной финансовый год.
4.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации (при наделении Партизанского муниципального района в соответствии с законом Приморского края полномочиями Приморского края по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений за счет средств краевого бюджета), предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Партизанского муниципального района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения, исходя из налоговой базы (налогового потенциала) и аналогичного показателя в среднем по поселениям Партизанского муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета Партизанского муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав Партизанского муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Статья 15.Субсидии бюджету Приморского края из районного бюджета Партизанского муниципального района
1.Из районного бюджета законом Приморского края, утвержденным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, может быть предусмотрено предоставление субсидий краевому бюджету, если в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы районного бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Приморского края.
Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного среднего по муниципальным районам Приморского края уровня в расчете на одного жителя.
2.Объем субсидий, подлежащих перечислению из районного бюджета в бюджет Приморского края, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов уровня, установленного законом Приморского края в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Объем указанной субсидии для Партизанского муниципального района не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами районного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году.
Расчетные налоговые доходы Партизанского муниципального района в расчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии, подлежащей перечислению в бюджет Приморского края, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального района, которое до исключения указанной межбюджетной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.
3.Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из районного бюджета Партизанского муниципального района, утверждается законом Приморского края о краевом бюджете.
4.Межбюджетные субсидии, указанные в пункте 3 настоящей статьи, предусматриваются в районном бюджете в соответствии с законом Приморского края о краевом бюджете. В случае невыполнения Думой Партизанского муниципального района указанных требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в районный бюджет, в порядке, определяемом департаментом финансов Приморского края, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 16.Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений районному бюджету Партизанского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
1.Поселения, входящие в состав Партизанского муниципального района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны перечислить в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом.
2.Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальным правовым актом Думы Партизанского муниципального района.
3.Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением Думы Партизанского муниципального района и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единому для всех соответствующих поселений Партизанского муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.
4.В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения Думы Партизанского муниципального района о районном бюджете Партизанского муниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет в порядке, определяемом финансовым органом Партизанского муниципального района, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 17.Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета Партизанского муниципального района
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Думы Партизанского муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Партизанского муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Глава 8.Бюджетный процесс в Партизанском муниципальном районе. Участники бюджетного процесса
Статья 18.Организация бюджетного процесса в Партизанском муниципальном районе
1.Бюджетный процесс в Партизанском муниципальном районе включает в себя следующие этапы:
1) первый этап - прогнозирование социально-экономического развития и определение основных направлений бюджетно-финансовой политики и разработка среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период (июнь - август текущего года);
2) второй этап - формирование проекта районного бюджета на очередной финансовый год, документов и материалов, представляемых одновременно с проектом районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения (сентябрь-октябрь текущего года) и внесение в Думу Партизанского муниципального района проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год;
3) третий этап - рассмотрение и утверждение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год (ноябрь - декабрь текущего года);
4) четвертый этап - исполнение районного бюджета (январь - декабрь очередного финансового года);
5) пятый этап - завершение операций по исполнению районного бюджета, составление и представление отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год для проведения внешней проверки отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год органом муниципального финансового контроля, проведение внешней проверки отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год органом муниципального финансового контроля (январь - 1 апреля года, следующего за отчетным);
6) шестой этап - подготовка и представление органом муниципального финансового контроля заключения на отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год (1 апреля - 1 мая года, следующего за отчетным);
6) седьмой этап - проведение публичных слушаний по отчету об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год и представление проекта решения Думы Партизанского муниципального района об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год на рассмотрение и утверждение Думой Партизанского муниципального района (не позднее 1 мая года, следующего за отчетным);
8) восьмой этап - рассмотрение и утверждение проекта решения Думы Партизанского муниципального района об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год Думой Партизанского муниципального района (1 мая - июнь года, следующего за отчетным).
2.Органы местного самоуправления Партизанского муниципального района осуществляют взаимодействие с федеральными, краевыми органами государственной власти, органами местного самоуправления сельских поселений на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Партизанском муниципальном районе.
Статья 19.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса являются:
1) глава муниципального района;
2) Дума муниципального района;
3) администрация муниципального района;
4) органы местного самоуправления Партизанского муниципального района, формируемые администрацией муниципального района;
5) финансовый орган Партизанского муниципального района;
6) территориальные органы федерального казначейства;
7) орган муниципального финансового контроля;
8) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
9) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
10) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
11) получатели бюджетных средств.
2.Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные предприятия, другие получатели средств районного бюджета, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами районного бюджета.
Статья 20.Бюджетные полномочия Думы Партизанского муниципального района
1.К бюджетным полномочиям Думы Партизанского муниципального района относятся:
1) принятие решений о порядке рассмотрения и утверждения проекта районного бюджета, отчета об его исполнении;
2) рассмотрение и утверждение районного бюджета;
3) рассмотрение и утверждение отчета об исполнении районного бюджета;
4) осуществление последующего финансового контроля за исполнением районного бюджета;
5) формирование и определение статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением районного бюджета;
6) определение порядка осуществления внешней проверки отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год органом муниципального финансового контроля;
7) принятие муниципальных правовых актов о введении местных налогов, установлении налоговых ставок и предоставлении налоговых льгот по местным налогам;
8) принятие муниципальных правовых актов об установлении срока для принятия муниципальных правовых актов о внесении изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах и муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящих к изменению доходов районного бюджета и вступающих в силу в очередном финансовом году;
9) установление расходных обязательств Партизанского муниципального района;
10) принятие муниципальных правовых актов об установлении размера подлежащей перечислению в районный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий Партизанского муниципального района, основанных на праве хозяйственного ведения, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, и порядке его определения;
11) право на утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу Партизанского муниципального района в целях его управления;
12) принятие решения об установлении порядка отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Партизанского муниципального района в решении о районном бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи;
13) принятие муниципальных правовых актов об установлении случаев и (или) порядка предоставления бюджетам сельских поселений иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
14) принятие решений об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (за исключением субвенций);
15) осуществление иных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Приморского края, Уставом Партизанского муниципального района.
2.Дума Партизанского муниципального района, а также депутат Думы муниципального района вправе запрашивать информацию у администрации муниципального района о районном бюджете. Должностные лица, к которым обратились Дума Партизанского муниципального района, депутат Думы, обязаны дать ответ на запрос или представить запрашиваемые документы или сведения не позднее пяти рабочих дней.
3.В случае необходимости проведения в связи с обращением Думы Партизанского муниципального района, депутата Думы дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов ответственные должностные лица обязаны сообщить об этом Думе Партизанского муниципального района, депутату Думы в трехдневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ представляется не позднее 15 дней со дня получения обращения.
Статья 21.Бюджетные полномочия главы муниципального района
К бюджетным полномочиям главы муниципального района относятся:
1) внесение в Думу Партизанского муниципального района:
а) проектов решений о районном бюджете;
б) проектов решений об исполнении районного бюджета (за отчетный финансовый год);
в) проектов решений по изменению утвержденных бюджетов;
2) установление расходных Партизанского муниципального района;
3) осуществление иных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Партизанского муниципального района и настоящим Положением.
Статья 22.Бюджетные полномочия администрации муниципального района
К бюджетным полномочиям администрации муниципального района относятся:
1) организация работы органов местного самоуправления муниципального района и определение их полномочий и взаимодействия в процессе составления и исполнения районного бюджета;
2) установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития Партизанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
3) организация разработки и одобрение прогноза социально-экономического развития Партизанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Партизанского муниципального района, положенного в основу среднесрочного финансового плана;
4) обеспечение составления проекта районного бюджета и среднесрочного финансового плана и представление проекта районного бюджета с необходимыми документами и материалами главе муниципального района для последующего направления на утверждение Думой Партизанского муниципального района;
5) утверждение формы и порядка разработки среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
6) утверждение проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период и представление в Думу Партизанского муниципального района одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год;
7) определение порядка исполнения расходных обязательств Партизанского муниципального района;
8) установление и исполнение расходных обязательств Партизанского муниципального района;
9) определение порядка ведения реестра расходных обязательств Партизанского муниципального района;
10) утверждение порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
11) утверждение порядка расходования резервных фондов;
12) принятие решений о расходовании средств резервных фондов, образуемых в составе расходов районного бюджета;
13) управление муниципальным долгом Партизанского муниципального района;
14) осуществление муниципальных внутренних заимствований Партизанского муниципального района;
15) предоставление муниципальных гарантий Партизанского муниципального района;
16) установление перечня документов для проведения анализа финансового состояния принципала;
17) принятие решений о списании с муниципального долга Партизанского муниципального района долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации;
18) принятие решений о предоставлении бюджетных кредитов;
19) обеспечение исполнения районного бюджета;
20) утверждение и направление в Думу Партизанского муниципального района и орган муниципального финансового контроля отчета об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
иных полномочий
21) представление отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год для проведения внешней проверки в орган муниципального финансового контроля для подготовки заключения на него;
22) внесение предложений главе муниципального района о внесении изменений в решение о районном бюджете;
24) осуществление определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 23.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления Партизанского муниципального района
1.К бюджетным полномочиям органов местного самоуправления Партизанского муниципального района относятся:
1) разработка прогноза социально-экономического развития Партизанского муниципального района;
2) планирование бюджетных ассигнований с обоснованием по соответствующим направлениям бюджетной деятельности при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Партизанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
3) разработка проектов муниципальных правовых актов по установлению расходных обязательств;
4) составление и ведение реестра расходных обязательств по соответствующим направлениям бюджетной деятельности;
5) разработка методик распределения и (или) порядков предоставления иных межбюджетных трансфертов;
6) обеспечение исполнения районного бюджета по соответствующим направлениям бюджетной деятельности;
7) формирование муниципального задания может осуществляться в случаях и порядке, устанавливаемых финансовым органом Партизанского муниципального района;
8) обеспечение составления бюджетной отчетности;
9) организация и осуществление ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности.
2.Органы местного самоуправления Партизанского муниципального района, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита районного бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 24.Бюджетные полномочия финансового органа Партизанского муниципального района
1.К бюджетным полномочиям финансового органа Партизанского муниципального района относятся:
1) составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год и основных параметров консолидированного бюджета Партизанского муниципального района в соответствии с принципом сбалансированности исходя из необходимости минимизации размера дефицита бюджета;
2) организация разработки и формирование среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
3) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Партизанского муниципального района;
4) установление порядка представления главными распорядителями средств районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
5) получение от органов местного самоуправления Партизанского муниципального района и органов (должностных лиц) местных администраций сельских поселений Партизанского муниципального района материалов, необходимых для составления проекта районного бюджета, его исполнения и контроля за его исполнением, прогноза основных параметров районного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Партизанского муниципального района;
6) планирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
7) разработка проекта программы муниципальных внутренних заимствований Партизанского муниципального района, условий выпуска и размещения муниципальных займов Партизанского муниципального района, выступление в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг Партизанского муниципального района;
8) разработка проекта программы муниципальных внутренних заимствований Партизанского муниципального района, осуществление муниципальных внутренних заимствований, разработка программы муниципальных гарантий Партизанского муниципального района в валюте Российской Федерации;
9) установление порядка представления утвержденных бюджетов сельских поселений для составления консолидированного бюджета Партизанского муниципального района с последующим представлением в департамент финансов Приморского края;
10) установление порядка и ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
11) установление порядка определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
12) установление порядка исполнения районного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита районного бюджета при кассовом обслуживании исполнения районного бюджета органами Федерального казначейства;
13) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, включая внесение в нее изменений, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета;
14) установление порядка взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
15) установление порядка учета бюджетных обязательств;
16) установление порядка санкционирования и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета, в том числе денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
17) установление порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций за счет средств субвенций из краевого бюджета и субвенций) соответствующим бюджетам сельских поселений при несоблюдении органами местного самоуправления сельских поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92(1) и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
18) установление порядка составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
19) установление порядка открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе Партизанского муниципального района;
20) установление порядка осуществления операций со средствами, полученными на обеспечение своей деятельности районными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований;
21) установление порядка представления отчетов об исполнении бюджетов сельских поселений и иной бюджетной отчетности сельскими поселениями, установленной федеральным органом государственной власти и департаментом финансов Приморского края;
22) установление порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году и взыскания в доход районного бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, передаваемых в форме иных межбюджетных трансфертов за счет средств районного бюджета, не перечисленных в доход районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
23) установление порядка обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
24) установление порядка оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в целях обеспечения возврата бюджетных кредитов;
25) ведение реестра расходных обязательств Партизанского муниципального района и его представление в департамент финансов Приморского края;
26) разработка проектов методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Партизанского муниципального района;
27) организация исполнения районного бюджета и управление средствами на едином счете районного бюджета в пределах существующего остатка в установленном им порядке;
28) составление и ведение сводной бюджетной росписи районного бюджета;
29) составление и ведение кассового плана исполнения районного бюджета;
30) исполнение судебных актов по искам к районному бюджету о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления Партизанского муниципального района или их должностных лиц, в том числе издания органами местного самоуправления Партизанского муниципального района актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
31) обеспечение предоставления бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы Партизанского муниципального района о районном бюджете, и представление Партизанского муниципального района в договорах о предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
32) установление порядка проведения анализа финансового состояния принципалов;
33) принятие решений о заключении мировых соглашений с установлением условий урегулирования задолженности должников способами, предусмотренными решением Думы Партизанского муниципального района о районном бюджете;
34) ведение муниципальной долговой книги Партизанского муниципального района и передача информации департаменту финансов Приморского края;
35) обеспечение единой методологии бюджетного учета и отчетности;
36) составление и представление ежемесячного отчета о кассовом исполнении консолидированного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
37) составление отчета об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года на основании отчетов, представленных главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, и его представление на утверждение в администрацию Партизанского муниципального района;
38) составление и представление отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год в администрацию Партизанского муниципального района;
39) заключение соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения;
40) участие в разработке и реализации единой финансовой политики на территории Партизанского муниципального района;
41) принятие муниципальных правовых актов в пределах своей компетенции на основании и во исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Приморского края и муниципальных правовых актов Партизанского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения;
42) осуществление иных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края и муниципальными правовыми актами Партизанского муниципального района.
2.При осуществлении своих полномочий финансовый орган Партизанского муниципального района вправе:
1) приостанавливать предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 13 настоящего Положения;
2) проводить проверки для осуществления финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
3) проводить проверки бюджетов сельских поселений - получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
4) применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.