Муниципальный правовой акт от 30.12.2009 г № 173
О порядке оказания платных услуг муниципальными учреждениями образования Хасанского муниципального района
Настоящий нормативный правовой акт разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг" в целях упорядочения деятельности бюджетных образовательных учреждений Хасанского муниципального района в части оказания платных услуг.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Настоящий нормативный правовой акт определяет порядок и условия предоставления платных услуг муниципальными учреждениями образования Хасанского муниципального района, реализуемых в виде дополнительных образовательных программ, специальных курсов, циклов дисциплин и других услуг, и регулирует отношения, возникающие между потребителем и исполнителем при оказании платных услуг в сфере дошкольного и общего образования.
1.2.Настоящий нормативный правовой акт обязателен для исполнения всеми муниципальными учреждениями дошкольного и общего образования Хасанского муниципального района (далее - муниципальное образовательное учреждение), которые оказывают в соответствии с законодательством Российской Федерации платные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, не предусмотренные соответствующими образовательными программами, федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями.
1.3.Для целей настоящего нормативного правового акта используются следующие основные понятия:
платные образовательные услуги - это услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами, оказываемые за рамками образовательной деятельности, финансируемой за счет средств соответствующего бюджета, и осуществляемые за счет внебюджетных средств (средств сторонних организаций или частных лиц, в т.ч. родителей, на условиях добровольного волеизъявления), и не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из бюджета;
платные услуги необразовательного характера - это услуги, выполняемые муниципальным образовательным учреждением, не являющиеся обязательными элементами образовательного процесса и направленные на удовлетворение потребностей потребителя;
потребитель - организация или гражданин, имеющие намерение заказать либо заказывающие образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан, либо получающие образовательные услуги лично.
1.4.Основными задачами предоставления муниципальным образовательным учреждением платных услуг являются:
расширение видов оказываемых образовательных услуг;
удовлетворение образовательных потребностей граждан;
расширение материально-технической базы.
2.ОСНОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
2.1.Основанием предоставления платных услуг (услуг на возмездной основе) является желание потребителя приобрести данную услугу.
2.2.Оказание платных услуг муниципальным образовательным учреждением осуществляется при отсутствии обязательств по оплате данного вида услуг из средств бюджетов всех уровней.
2.3.К платным образовательным услугам, предоставляемым муниципальным образовательным учреждением, относятся услуги:
1) дополнительные образовательные и развивающие услуги:
обучение по дополнительным образовательным программам;
преподавание специальных дисциплин;
репетиторство;
преподавание специальных курсов по подготовке к поступлению в учебное заведение, по изучению иностранных языков (сверх обязательной программы), повышению квалификации, по переподготовке кадров с освоением новых специальностей (в т.ч. машинопись, стенография и т.д.);
развивающие услуги (кружки) по обучению игре на музыкальных инструментах, фотографированию, кино-, видео-, радиолюбительскому делу, танцам;
курсы кройки и шитья, вязания, домоводства и т.д.;
создание различных студий, групп, школ, факультативов по обучению и приобщению детей к знанию мировой культуры, живописи, графики, скульптуры, народных промыслов и так далее, то есть всему тому, что направлено на всестороннее развитие гармоничной личности и не может быть дано в рамках федеральных государственных образовательных стандартов;
создание различных учебных групп и методов специального обучения детей с отклонениями в развитии;
создание групп по адаптации детей к условиям школьной жизни (до поступления в школу, если ребенок не посещал дошкольное образовательное учреждение), курсы по подготовке к школе;
другие образовательные услуги, включенные в перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых муниципальным образовательным учреждением на платной основе;
2) оздоровительные мероприятия:
создание различных секций, групп по укреплению здоровья (гимнастика, аэробика, ритмика, катание на коньках, лыжах, различные игры, общефизическая подготовка и т.д.).
2.4.К платным образовательным услугам, предоставляемым муниципальным образовательным учреждением, не относятся:
снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ;
реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности образовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом;
факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.
Привлечение на эти цели средств потребителей не допускается.
2.5.К платным услугам необразовательного характера, предоставляемым муниципальным образовательным учреждением, относятся:
услуги по организации досуга обучающихся;
услуги по обеспечению учащихся питанием, проживанием во время образовательного процесса;
услуги по проезду учащихся к месту отдыха, проведению спортивных мероприятий;
другие сопутствующие организационные услуги.
3.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
3.1.Предоставление платных образовательных услуг муниципальным образовательным учреждением осуществляется при наличии у него сертификата и лицензии на избранные образовательные программы.
3.2.Требования к оказанию платных образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению сторон и могут быть выше, чем это предусмотрено федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями.
3.3.Перечень платных услуг муниципального образовательного учреждения согласовывается с Управлением образования Хасанского муниципального района и утверждается приказом руководителя учреждения.
3.4.Право муниципального образовательного учреждения на организацию платных услуг закрепляется в уставе учреждения.
3.5.Потребитель вправе отказаться от предложенных платных услуг независимо от статуса муниципального образовательного учреждения (детский сад, школа).
3.6.Отказ потребителя от предлагаемых платных услуг не может быть причиной уменьшения учащемуся (воспитаннику) объема предоставляемых муниципальным образовательным учреждением основных образовательных услуг.
3.7.Деятельность муниципального образовательного учреждения по оказанию платных услуг является предпринимательской.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
4.1.Муниципальное образовательное учреждение обязано обеспечить граждан бесплатной, доступной достоверной информацией, размещенной для всеобщего ознакомления в доступных для них местах на стендах и информационных табло:
наименование и место нахождения (адрес), сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации (для образовательных учреждений) с указанием регистрационного номера и срока действия, а также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего;
уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;
перечень образовательных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, и перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя, порядок их предоставления;
стоимость образовательных услуг, оказываемых за основную плату по договору, а также стоимость образовательных услуг, оказываемых за дополнительную плату, и порядок их оплаты;
порядок приема и требования к поступающим;
форма документа, выдаваемого по окончании обучения.
Муниципальное образовательное учреждение обязано также предоставить для ознакомления по требованию потребителя:
устав муниципального образовательного учреждения;
лицензию на осуществление образовательной деятельности и другие документы,
регламентирующие организацию образовательного процесса;
адрес и телефон учредителя (учредителей) муниципального образовательного учреждения;
образцы договоров, в том числе об оказании платных дополнительных образовательных услуг;
основные и дополнительные образовательные программы, стоимость образовательных услуг по которым включается в основную плату по договору;
дополнительные образовательные программы, специальные курсы, циклы дисциплин и другие дополнительные образовательные услуги, оказываемые за плату только с согласия потребителя;
перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных образовательных, в том числе платных дополнительных образовательных услуг, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Исполнитель обязан сообщать потребителю по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей образовательной услуге сведения.
4.2.Платные услуги, оказываемые муниципальным образовательным учреждением, оформляются договором. Договор с потребителем может быть заключен в устной или письменной форме.
4.2.1.Устная форма договора в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации используется в случаях немедленного предоставления платных услуг. Письменным доказательством их предоставления является кассовый чек или бланк строгой отчетности об оплате услуг. Устная форма договора может применяться только при предоставлении муниципальным образовательным учреждением платных услуг необразовательного характера.
4.2.2.При оказании платных образовательных услуг договор заключается в письменной форме и должен содержать следующие сведения:
наименование муниципального образовательного учреждения - исполнителя и место его нахождения (юридический адрес);
фамилия, имя, отчество, телефон и адрес потребителя;
сроки оказания образовательных услуг;
уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ,
перечень (виды) образовательных услуг, их стоимость и порядок оплаты;
другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг;
должность, фамилия, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя, его подпись, а также фамилия, имя, отчество и подпись потребителя.
Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у исполнителя, другой - у потребителя.
4.3.Муниципальное образовательное учреждение обязано заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую платную услугу и не вправе оказывать предпочтение одному получателю услуг перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами.
4.4.Потребитель, пользующийся платными услугами муниципального образовательного учреждения, вправе требовать предоставление услуг надлежащего качества.
4.5.При обнаружении недостатков оказанных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, потребитель вправе по своему выбору потребовать:
безвозмездного оказания образовательных услуг, в том числе оказания образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором;
соответствующего уменьшения стоимости оказанных образовательных услуг;
возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.
Потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных образовательных услуг не устранены муниципальным образовательным учреждением.
Потребитель также вправе расторгнуть договор, если им обнаружены существенные недостатки оказанных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.
4.6.В случае, если муниципальное образовательное учреждение своевременно не приступило к оказанию платной услуги или если во время оказания платной услуги стало очевидным, что услуга не будет осуществлена в срок, а также в случае просрочки оказания платной услуги, потребитель вправе по своему выбору:
назначить новый срок, в течение которого учреждение должно приступить к оказанию услуги и (или) закончить оказание услуги;
поручить оказать услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от учреждения возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения стоимости услуги;
расторгнуть договор.
4.7.Предоставление платных услуг муниципальным образовательным учреждением регламентируется действующим законодательством, настоящим нормативным правовым актом, приказом руководителя учреждения о порядке и условиях предоставления платных услуг, назначении должностных лиц, несущих ответственность за соблюдением порядка предоставления платных услуг, об утверждении перечня услуг с указанием их стоимости, о положении об оплате труда работников учреждения, непосредственно занятых оказанием платных услуг, и работников, содействующих оказанию платных услуг.
4.8.При предоставлении платных услуг сохраняется установленный режим работы муниципального образовательного учреждения.
4.9.Платные услуги осуществляются штатной численностью работников муниципального образовательного учреждения и (или) привлеченными специалистами. В случае, если муниципальное образовательное учреждение предоставляет возможность оказания услуг сторонним организациям, необходимо наличие у них лицензии на образовательную деятельность.
4.10.Количество часов, предлагаемых в качестве платной образовательной услуги, должно соответствовать возрастным и индивидуальным особенностям ребенка.
4.11.Режим занятий (работы) по перечню платных услуг устанавливается муниципальным образовательным учреждением, которое обязано соблюдать утвержденные им учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий.
4.12.Оказание платных услуг может производиться работниками муниципального образовательного учреждения в порядке основной деятельности или в свободное от основной работы время.
При оказании платных услуг муниципальное образовательное учреждение обязано вести раздельный учет рабочего времени, оплачиваемого за счет бюджетных средств и средств от платных услуг.
4.13.Руководство деятельностью муниципального образовательного учреждения по оказанию платных услуг осуществляет директор учреждения, который в установленном порядке:
несет ответственность за качество оказания платных услуг;
осуществляет административное руководство, контролирует и несет ответственность за финансово-хозяйственную деятельность, соблюдение сметной, финансовой и трудовой дисциплины, сохранность собственности, материальных и других ценностей.
4.14.Зачисление, расходование и учет средств от платных услуг производятся в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации Хасанского муниципального района.
5.РАСЧЕТЫ ПРИ ОКАЗАНИИ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
5.1.Оплата за платные услуги производится в учреждениях банков или в муниципальном образовательном учреждении.
Расчет с потребителями за платные услуги осуществляются муниципальными образовательными учреждениями с применением контрольно-кассовых машин.
5.2.В случаях, предусмотренных нормативными документами, при расчетах с потребителем без применения контрольно-кассовых машин, муниципальное образовательное учреждение должно использовать квитанцию, утвержденную Министерством финансов Российской Федерации, которая является документом строгой отчетности.
5.3.Муниципальное образовательное учреждение обязано выдать потребителю кассовый чек или один экземпляр заполненной квитанции, являющейся документом строгой отчетности, подтверждающий прием наличных денег.
5.4.Взимание денег непосредственно в муниципальном образовательном учреждении отдельными лицами, осуществляющими оказание платной услуги, категорически запрещено.
5.5.Потребитель обязан оплатить оказываемые платные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре, в соответствии с законодательством Российской Федерации и получить документ, подтверждающий оплату платной услуги.
6.БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
6.1.Муниципальное образовательное учреждение обязано вести статистический и бухгалтерский учет предоставляемых платных услуг в соответствии с требованиями действующей инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации и другими нормативными документами. Статистический учет и отчетность должны вестись раздельно по основной деятельности и платным услугам.
6.2.Все средства от оказания платных услуг являются доходной частью бюджета, зачисляются муниципальным учреждением (по безналичному и наличному расчету) в бюджет Хасанского муниципального района и отражаются на лицевых счетах учреждения по учету доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
7.ТАРИФЫ НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ
7.1.Тарифы на платные услуги формируются исходя из себестоимости и необходимой прибыли с учетом конъюнктуры рынка (спроса и предложения), качества и потребительских свойств услуг, степени срочности исполнения заказа (оказания услуг).
7.2.Тарифы муниципального образовательного учреждения на платные услуги утверждаются Думой Хасанского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Хасанского муниципального района.
8.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
8.1.Источниками финансовых средств при оказании платных услуг являются:
личные средства потребителя;
средства организаций и учреждений;
другие не запрещенные законодательством источники.
8.2.Средства, поступившие от оказания платных услуг, распределяются муниципальным образовательным учреждением согласно утвержденной смете доходов и расходов и направляются на полное возмещение затрат, понесенных на оказание платной услуги, выплату налогов, укрепление материально-технической базы муниципального образовательного учреждения.
8.3.При определении основных направлений использования полученных средств от оказания платных услуг необходимо учитывать удельный вес соответствующих расходов в себестоимости услуги (заработная плата, стоимость расходных материалов, накладные расходы, амортизация основных средств).
В первую очередь доходы от платных услуг направляются на возмещение затрат, учтенных в себестоимости услуг, а также на покрытие расходов, понесенных ранее за счет бюджетных средств.
10.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
10.1.Муниципальное образовательное учреждение и потребитель, заключившие договор на оказание платных услуг, несут ответственность, предусмотренную договором и действующим законодательством Российской Федерации.
10.2.Муниципальное образовательное учреждение освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение платной услуги, если докажет, что это произошло вследствие непреодолимой силы, по вине потребителя, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.
10.3.Контроль за организацией и качеством выполнения платных услуг, а также правильностью взимания платы и распределением поступающих денег осуществляют в пределах своей компетенции Дума Хасанского муниципального района, администрация Хасанского муниципального района и другие государственные органы и организации, на которые в соответствии с законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль за предпринимательской деятельностью и деятельностью образовательных учреждений.
10.4.Органы местного самоуправления Хасанского муниципального района вправе в любое время запросить у муниципального образовательного учреждения документы, подтверждающие правильность расчета цены на предоставляемые платные услуги.
11.ВСТУПЛЕНИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА В СИЛУ
Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Хасанского муниципального района
А.С.НАРЫЖНЫЙ