Решение от 05.05.2010 г № 99-НПА
О Положении «Об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Кавалеровского муниципального района»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кавалеровского муниципального района принять Положение "Об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Кавалеровского муниципального района":
Положение
об осуществлении мероприятий по обеспечению
безопасности людей на водных объектах, охране их жизни
и здоровья на территории Кавалеровского
муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Кавалеровского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Водным кодексом Российской Федерации и регламентирует обеспечение безопасности населения Кавалеровского муниципального района на водных объектах, условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и других организованных местах купания, местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Кавалеровского муниципального района.
1.2.Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах или других рекреационных целей осуществляется администрацией Кавалеровского муниципального района с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
2.Понятия, используемые в настоящем Положении
2.1.Безопасность людей на водных объектах - система мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья.
2.2.Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
2.3.Водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.
2.4.Использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
2.5.Охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.
2.6.Загрязнение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.
3.Компетенция администрации Кавалеровского муниципального района
Для осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, администрация Кавалеровского муниципального района:
назначает уполномоченный орган, осуществляющий мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
финансирует мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом;
создает комиссию по приемке и техническому освидетельствованию пляжных зон отдыха;
создает пляжные зоны массового отдыха населения;
ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовые планы обеспечения безопасности населения на водоемах;
утверждает план организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для поиска и спасения людей на водных объектах Кавалеровского муниципального района;
организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
пропаганда знаний в области обеспечения безопасности на водных объектах;
международное сотрудничество в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.
4.Требования к пляжам и пляжным зонам массового отдыха населения
4.1.Владельцы пляжей обязаны выполнять следующие требования:
4.1.1.До начала купального сезона каждый пляж должен быть подготовлен и предъявлен к техническому освидетельствованию Государственной инспекцией по маломерным судам Главного управления МЧС России по Приморскому краю.
4.1.2.На период купального сезона владельцы пляжей организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми, оказывают помощь терпящим бедствие на воде. Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах по результатам сдачи нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания. Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с уполномоченным органом администрации района. Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей и уполномоченный орган администрации района.
4.1.3.В местах, отведенных для купания и выше их по течению до 500 метров, запрещается стирка белья и купание животных.
4.1.4.Береговая территория пляжа должна иметь ограждения и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины двух метров при ширине полосы от берега не менее пятнадцати метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
4.1.5.В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
4.1.6.Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.
4.1.7.На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра (эти участки обозначаются линией поплавков).
4.1.8.Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами, при отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до места с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
4.1.9.Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и испытаны на рабочую нагрузку (после испытаний на них делается отметка "испытан" с указанием даты испытания).
4.1.10.Пляжи оборудуются стендами с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
4.1.11.Пляжи должны иметь громкоговорящую связь, телефонную связь, место для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
4.2.Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
4.3.Надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водоемах, в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде и окружающей среды, осуществляет специально уполномоченная комиссия, создаваемая администрацией района.
4.4.Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах осуществляются аварийно-спасательными формированиями в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.
5.Меры по обеспечению безопасности населения
5.1.Работники спасательных станций и постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.
5.2.Указания сотрудников милиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.
5.3.Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
5.4.На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
купаться в местах, где выставлены щиты с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам, прыгать с них и с не приспособленных для этих целей сооружений в воду;
загрязнять и засорять водоемы и берега;
плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и др.
5.5.Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. При этом ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
5.6.Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил поведения на воде.
5.7.Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее - пляжи отдыха детей) кроме общих требований к пляжам должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши.
5.8.Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство по обучению их плаванию. Купание детей проводится под контролем взрослых.
6.Знаки безопасности на воде
6.1.Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцами пляжей, баз и других водных объектов, водопользователями в целях предупреждения несчастных случаев.
6.2.Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 х 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.
6.3.Знаки безопасности на воде устанавливаются на видных местах по предписаниям уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.
7.Финансовое обеспечение
Финансовое обеспечение мероприятий по осуществлению безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья осуществляется за счет средств бюджета Кавалеровского муниципального района, а также средств юридических лиц и граждан, эксплуатирующих пляжи и иные водные объекты.
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Кавалеровского муниципального района
А.Г.КАЗДОРФ