Решение Приморского УФАС России от 23.06.2009 г № 168-09/З
О признании жалобы на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Слесарева Л.А. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Тарабыкина Н.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "СтройАльянс" (далее - ООО "СтройАльянс") на действия единой комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Партизанского отдела, Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю,
в присутствии:
от заявителя: Ф. - заместитель директора ООО "СтройАльянс"; К. - директор ООО "СтройАльянс";
от заказчика: К. - главный специалист-эксперт отдела государственных закупок Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (по доверенности); М. - ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения и судебной защиты Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (по доверенности);
от единой комиссии: С. - член комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю;
от участника размещения заказа: М. - директор ООО "Технострой"; Д. - представитель ООО "Технострой" по доверенности,
Установила:
в Приморское УФАС России 17.06.2009 поступила жалоба от участника размещения заказа ООО "СтройАльянс" на действия единой комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Партизанского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - открытый аукцион).
По мнению заявителя, единая комиссия Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю допустила нарушения требований части 3 статьи 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО "СтройАльянс" на участие в открытом аукционе.
Заявитель в жалобе указывает на то, что отклонение его заявки по причинам, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 15.06.2009 N 7, незаконно, так как участник размещения заказа ООО "СтройАльянс" в своей заявке сделал ссылки на СНИПы по каждому виду работ.
Заявитель в жалобе просит комиссию Приморского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Приморского УФАС России) отменить результаты протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 15.06.2009 N 7 и повторно провести процедуру рассмотрения заявок участников размещения заказа на участие в аукционе.
В заседании комиссии Приморского УФАС России заявитель подтвердил доводы, изложенные в жалобе, считает, что решение единой комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю об отказе ООО "СтройАльянс" в допуске к участию в открытом аукционе неправомерно, так как его заявка полностью соответствует требованиям, установленным заказчиком в документации об аукционе.
Председатель единой комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю с доводами заявителя, изложенными в жалобе, не согласился, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что единая комиссия Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю не допустила нарушения Закона и что участнику размещения заказа ООО "СтройАльянс" правомерно было отказано в допуске к участию в открытом аукционе.
Рассмотрев материалы дела, изучив содержание жалобы заявителя, заслушав объяснения представителя заказчика и единой комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, сопоставив их с фактическими документами и проведя внеплановую проверку оригиналов документов, представленных государственным заказчиком, комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
18 мая 2009 года заказчиком было размещено на официальном сайте Администрации Приморского края извещение о проведении открытого аукциона и документация об аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Партизанского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
Частью 3 статьи 36 Закона предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 15.06.2009 N 7, участнику размещения заказа ООО "СтройАльянс" было отказано в допуске к участию в аукционе, так как в его заявке были выявлены несоответствия требованиям документации об аукционе.
Основанием принятого единой комиссией решения об отказе в допуске к участию в аукционе является несоответствие заявки участника размещения заказа ООО "СтройАльянс" требованиям пункта 4 части 1 статьи 12 Закона в Форме 2.6.1 документации об аукционе, так как на странице 5 - 6 заявки участника размещения заказа ООО "СтройАльянс" в пунктах с 1 по 9 нет ссылки на ГОСТы, СНИПы и другие нормативные документы по каждому виду работ.
В соответствии с требованиями, установленными в пункте 3.1.3 документации об аукционе, предоставление документов с отклонением от установленных в документации об аукционе форм считается существенным отклонением от требований и условий документации об аукционе и ведет к отказу в допуске к участию в аукционе.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявку участника размещения заказа ООО "СтройАльянс", отмечает, что форма 6.2.1 Раздела 6 "Предложения о качестве работ" документации об аукционе, входящая в состав заявки участника размещения заказа ООО "СтройАльянс" на участие в аукционе, имеет пустые графы. В Форме 6.2.1 "Предложения о качестве работ" не заполнена графа "Описание работ", а именно: в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 нет ссылок на СНИПы и другие нормативные документы, в соответствии с которыми должны выполняться отдельные виды работ.
Присутствующему на заседании комиссии Приморского УФАС России заявителю был представлен на обозрение оригинал его заявки. Рассмотрев свою заявку, участник размещения заказа ООО "СтройАльянс" заявил, что в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 нет ссылок на СНИПы и другие нормативные документы, так как была допущена техническая ошибка сотрудником ООО "СтройАльянс", который непосредственно составлял заявку на участие в открытом аукционе. Подписывая данную заявку, директор ООО "СтройАльянс" не обратил внимания на вышеуказанную погрешность.
Таким образом, присутствующий на заседании комиссии Приморского УФАС России директор ООО "СтройАльянс" К. не отрицал тот факт, что поданная им заявка на участие в аукционе не в полной мере соответствовала требованиям документации об аукционе.
В связи с этим единая комиссия Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО "СтройАльянс" на основании несоответствия заявки участника размещения заказа ООО "СтройАльянс" требованиям, установленным в пункте 4 части 1 статьи 12 Закона и Форме 2.6.1 документации об аукционе, поступила правомерно.
При наличии вышеприведенных обстоятельств жалоба заявителя не может быть признана обоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, комиссия Приморского УФАС России
Решила:
признать жалобу ООО "СтройАльянс" на действия единой комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Партизанского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, необоснованной.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Л.А.СЛЕСАРЕВА
Н.А.ТАРАБЫКИНА