Решение Приморского УФАС России от 14.04.2010 г № 109/04-2010

О признании жалобы на действия государственного заказчика и единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку рыбы свежемороженой необоснованной

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Ни А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
в присутствии:
от заявителя: К.О. - представитель по доверенности ООО "ВОСТОК-ТРЭВЕЛ",
от Заказчика, аукционной комиссии: К.Е. - ведущий специалист Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" (представитель по доверенности)
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО "ВОСТОК-ТРЭВЕЛ" (г. Владивосток) на действие государственного заказчика и единой комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского",
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) 07.04.2010 поступила жалоба от ООО "ВОСТОК-ТРЭВЕЛ" (г. Владивосток) на действие государственного заказчика и единой комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" (далее - государственный заказчик и единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку рыбы свежемороженой для комбината питания.
По мнению заявителя, государственный заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), так как документация об аукционе не соответствует требованиям Закона, а именно пункту 2 статьи 34 и пункту 4 статьи 41.6 Закона в части несоблюдения требований к составу сведений документации об аукционе, а также несоблюдении требований пункта 6 статьи 34, подпункта 5 пункта 2 статьи 41.6, пункта 3 статьи 41.10 Закона.
В жалобе заявитель указывает на то, что единая комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе ООО "ВОСТОК-ТРЭВЕЛ" в связи с тем, что данная заявка не соответствует части 3 технической части документации об аукционе, а именно не соответствие упаковки предлагаемого к поставке товара требованиям заказчика.
Заявитель указывает в жалобе, что заявка участника размещения заказа ООО "ВОСТОК-ТРЭВЕЛ" соответствует требованиям Закона и требованиям документации об аукционе и содержит всю установленную Законом информацию.
Присутствующий при рассмотрении представитель заявителя подтвердил доводы жалобы, представитель государственного заказчика и аукционной комиссии с жалобой не согласился, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что нарушения Закона отсутствуют.
Заслушав объяснения присутствующих лиц, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку, комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Статьей 41.6 Закона предусмотрены обязательные сведения и требования, которые должна содержать документация об открытом аукционе в электронной форме.
Заказчиком в соответствии со статьей 41.6 Закона была разработана и размещена на официальной сайте с указанием всех сведений и требований Закона.
Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В разделе 1.3 "Информационная карта аукциона" и в части 3 "Техническая часть" установлено требование Заказчика к условиям поставки товара установлены документации об аукционе. При описании требований к техническим характеристикам товара Заказчиком было указано, что товар должен быть упакован в бумажные мешки с полиэтиленовым вкладышем. В требованиях к упаковке Заказчик указал расфасовку - полиэтиленовые мешки и картонные коробки. О том, что продовольственное сырье и пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы в материалы, разрешенные для контакта с пищевыми продуктами, устанавливается пунктом 2.16 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 ноября 2001 г. N 36 "О введении в действие санитарных правил".
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев документацию об открытом аукционе в электронной форме, установила, что данная документация соответствует требованиям Закона.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 09.04.2010 N АЭ-11/10-1 аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО "ВОСТОК-ТРЭВЕЛ" в связи с несоответствием заявки данного участника размещения заказа требованиям документации об аукционе, т.к. в заявке пункт 2 "Требования к качества" не соответствует требованиям к упаковке предлагаемого к поставке товара.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.8 первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В подпункте 3.3.2 информационной карты документации об аукционе указаны сведения, которые должна содержать первая часть заявки на участие в аукционе, в том числе сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В пункте 2 технической части документации об аукционе установлено требование к качеству, в том числе внешний вид, вкус, запах, цвет, консистенция. Не принимается товар с поврежденной упаковкой, размороженный.
Пунктом 4 технической части документации об аукционе установлено требование к упаковке: расфасованы в полиэтиленовые мешки и картонные коробки производителем.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленные Заказчиком оригиналы заявок участников размещения заказа, установила, что в заявке ООО "ВОСТОК-ТРЭВЕЛ" в пункте 2 "Требования к качеству" указано "не принимается товар с поврежденной упаковкой". В связи с чем не представляется возможным сделать вывод о соответствии упаковки предлагаемого к поставке товара требованиям заказчика. А также в данной заявке указано: доставка товара на склад покупателя, рагрузочно-погрузочные работы, вывоз некачественного товара должен осуществляться силами Поставщика и за счет Поставщика, что не соответствует требованиям документации об аукционе. Из сведений, указанных в заявке ООО "ВОСТОК-ТРЭВЕЛ", невозможно определить, будут ли выполнены все требования заказчика к поставке товара.
Следовательно, единая комиссия, приняв на своем заседании решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО "ВОСТОК-ТРЭВЕЛ", заявка которого не соответствовала требованиям документации об аукционе и требованиям Закона, поступила правомерно и не допустила нарушения требований Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 60 Закона, комиссия Приморского УФАС России
Решила:
признать жалобу ООО "ВОСТОК-ТРЭВЕЛ" (г. Владивосток) на действие государственного заказчика и единой комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку рыбы свежемороженой для комбината питания необоснованной т.к. заявка ООО "ВОСТОК-ТРЭВЕЛ" не соответствовала требованиям документации об аукционе.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
А.В.НИ
А.А.АБДУЛАЕВ