Решение Приморского УФАС России от 09.08.2010 г № 251/04-2010
О признании обоснованной жалобы участника размещения заказа на действия Государственного заказчика при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ на капитальный ремонт помещений, зданий и сооружений
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Вялых С.В. - руководитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Ни А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов,
Шпаковская Н.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
в присутствии:
от заявителя ООО "П.": С.А., представитель по доверенности;
от Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Приморскому краю: С.Т., представитель по доверенности,
Установила:
в Приморское УФАС России 02.08.2010 поступила жалоба ООО "П." на действия Государственного заказчика - Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Приморскому краю (далее - УФСКН России по Приморскому краю) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт помещений, зданий и сооружений для УФСКН России по Приморскому краю.
В жалобе заявитель указывает на то, что Заказчик допустил нарушение ч. 4.1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), так как принял решение о размещении заказа на капитальный ремонт помещений, зданий и сооружений для УФСКН России по Приморскому краю путем открытого конкурса.
Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Заказчик с доводами жалобы согласился, изложил свою позицию в письменном объяснении.
Рассмотрев материалы дела, изучив содержание жалобы заявителя, заслушав объяснения представителя Заказчика, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила.
Заказчик на официальном сайте в сети Интернет разместил извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт помещений, зданий и сооружений для УФСКН России по Приморскому краю.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона решение о способе размещения заказа принимается заказчиком в соответствии с положениями Закона.
Частью 4.1 статьи 10 Закона установлено, что размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, осуществляется путем проведения конкурса или открытого аукциона в электронной форме.
Помещения, здания и сооружения УФСКН России по Приморскому краю, в которых должны выполняться работы по капитальному ремонту не входит в Перечень особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), следовательно, размещение заказа не могло осуществляться путем проведения открытого конкурса.
Таким образом, Заказчик должен был принять решение о размещении государственного заказа на выполнение работ на капитальный ремонт помещений, зданий и сооружений для УФСКН России по Приморскому краю путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Следовательно, Заказчик, приняв решение о размещении заказа на капитальный ремонт помещений, зданий и сооружений для УФСКН России по Приморскому краю путем проведения открытого конкурса, допустил нарушение ч. ч. 3, 4.1 ст. 10 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО "П." на действия Государственного заказчика - УФСКН России по Приморскому краю при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ на капитальный ремонт помещений, зданий и сооружений для УФСКН России по Приморскому краю обоснованной.
2.Признать, что Государственный заказчик - УФСКН России по Приморскому краю допустил нарушение требований:
- ч. 3 ст. 10 Закона, так как принял решение о способе размещения заказа не в соответствии с требованиями Закона,
- ч. 4.1 ст. 10 Закона, т.к. принял решение о размещении заказа капитальный ремонт помещений, зданий и сооружений УФСКН России по Приморскому краю способом проведения открытого конкурса, в то время как размещение такого заказа в соответствии с ч. 4.1 ст. 10 Закона должно осуществляться путем проведения открытого аукциона в электронной форме;
3.Выдать Государственному заказчику - УФСКН России по Приморскому краю обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона, допущенных при размещении заказа на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт помещений, зданий и сооружений для УФСКН России по Приморскому краю;
4.Материалы дела передать ответственному должностному лицу для возбуждения административного дела по факту нарушения требования Закона.
Председатель комиссии
С.В.ВЯЛЫХ
Члены комиссии
А.В.НИ
Н.И.ШПАКОВСКАЯ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ