Приложение к Решению от 02.05.2017 г № 180-НПА Положение
Положение об осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, расположенных на территории михайловского муниципального района
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Приморского края от 11.05.2005 N 245-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Приморского края", Уставом Михайловского муниципального района и устанавливает полномочия органов местного самоуправления Михайловского муниципального района при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории Михайловского муниципального района и территорий сельских поселений Михайловского муниципального района.
2.Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий - деятельность органов местного самоуправления на осуществление организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований по соблюдению законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативно правовых актов субъекта Российской Федерации в области охраны и использования особо охраняемых территорий на территории Михайловского муниципального района и территориях сельских поселений входящих в состав Михайловского муниципального района.
3.Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований в области охраны окружающей среды, касающихся:
а) режима особо охраняемой территории;
б) особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;
в) режима охранных зон, округов санитарной или горно-санитарной охраны особо охраняемых природных территорий.
4.Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий осуществляется администрацией Михайловского муниципального района (далее - уполномоченный орган муниципального контроля).
5.Уполномоченный орган муниципального контроля осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственного контроля (надзора), к компетенции которых отнесено осуществление контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий.
6.Финансирование деятельности по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий и его материально-техническое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета Михайловского муниципального района.
2.Формы осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий
1.Проведение муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в порядке и с соблюдением процедур, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
2.Проверки осуществляются на основании распоряжения главы администрации Михайловского муниципального района о проведении проверки.
3.По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
4.В случае выявления признаков, свидетельствующих о наличие состава административного правонарушения или нарушений обязательных требований, должностные лица уполномоченного органа муниципального контроля, в пределах собственных полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
5.При неисполнении предписаний в указанные сроки в установленном порядке принимаются меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности.
6.Препятствование осуществлению полномочий должностных лиц уполномоченного органа муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий влечет установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
7.Решения и действия (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа муниципального контроля, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Полномочия должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный контроль
1.В рамках муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий должностные лица уполномоченного органа осуществляют следующие полномочия:
а) выявление нарушений и контроль за соблюдением режима особо охраняемой территории;
б) выявление нарушений и контроль за соблюдением особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;
в) выявление нарушений и контроль за соблюдением режима охранных зон, округов санитарной или горно-санитарной охраны особо охраняемых природных территорий;
г) контроль за исполнением предписаний по вопросам соблюдения законодательства в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий и устранения нарушений.
4.Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований
4.1.В целях профилактики нарушений обязательных требований орган муниципального контроля выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
4.2.Предостережение направляется при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципального контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.
4.3.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.
4.4.Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомление об исполнении такого предостережения осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166.
4.5.Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином сведений и документов. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы возражения. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин в указанный в предостережении срок направляет в администрацию Михайловского муниципального района уведомление об исполнении предостережения.
4.6.Уведомление используется для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.
5.Ответственность должностных лиц уполномоченного органа муниципального контроля
При осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий должностные лица уполномоченного органа муниципального контроля несут в установленном действующим законодательством и настоящим Положением ответственность за:
1) несоблюдение требований законодательства при исполнении служебных обязанностей;
2) несоблюдение установленного порядка осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий;
3) непринятие мер по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушений законодательства в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий;
4) объективность и достоверность материалов проводимых проверок.