Решение Приморского УФАС России от 19.05.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Атеста»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Приморского УФАС России)
рассмотрев обращение, поступившее от Государственного заказчика – ФГУЗ МСЧ № 98 ФМБА России (далее – ФГУЗ МСЧ № 98 ФМБА России, Заказчик) о включении сведений об ООО «Атеста» (ул. Сахалинская, 10, г. Артем, 692700) в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 3 этажа заводской поликлиники (далее – открытый аукцион в электронной форме)
Установила:
В Приморское УФАС России 13.05.2011 поступило обращение (письмо от 13.05.2011 № 1614) с приложенными документами от ФГУЗ МСЧ № 98 ФМБА России о включении сведений об ООО «Атеста» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что участник размещения заказа ООО «Атеста» был признан победителем открытого аукциона в электронной форме и уклоняется от заключения государственного контракта на выполнение работ по предмету открытого аукциона в электронной форме.
В соответствии с частью 9 статьи 41.11 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) участник открытого аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, признается победителем открытого аукциона в электронной форме.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 19.04.2011 г. № 56, участник размещения заказа ООО «Атеста» признан победителем открытого аукциона в электронной форме, т. к. заявка данного участника размещения заказа соответствует всем требованиям, установленным в документации об аукционе, и в которой указана наиболее низкая цена выполняемых работ.
Согласно части 2 статьи 41.12 Закона заказчик, в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Указанный протокол размещен на официальном сайте в сети «Интернет» 20.04.2011.
20.04.2011 г. заказчик направил оператору электронной площадки проект контракта.
Частью 3 статьи 41.12 Закона установлено, что в течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.
В силу части 4 статьи 41.12 Закона в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона.
В адрес Заказчика 23.04.2011 г. от ООО «Атеста» поступил протокол разногласий к государственному контракту, из которого следует, что изменены существенные условия исполнения государственного контракта.
В силу части 4.1 статьи 41.12 Закона участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, направляет протокол указанных разногласий, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, оператору электронной площадки. При этом участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об открытом аукционе в электронной форме и заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме этого участника размещения заказа, с указанием соответствующих положений данных документов.
Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев, проект контракта, полученный ООО «Атеста» от оператора электронной площадки установила, что данный проект контракта соответствует извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об открытом аукционе в электронной форме и заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме данного участника размещения заказа. При этом установлено, что в протоколе разногласий ООО «Атеста» не указано какие именно положения проекта контракта не соответствуют извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об открытом аукционе в электронной форме и заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме данного участника размещения заказа, а изменены существенные условия исполнения государственного контракта.
Частью 10 статьи 41.12 Закона установлено, что контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.
В соответствии с частью 4.2 статьи 41.12 Закона установлено, что в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки протокола разногласий участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, заказчик, уполномоченный орган рассматривают данный протокол разногласий и без подписи заказчика направляют доработанный проект контракта оператору электронной площадки либо повторно направляют оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.
Заказчиком 27.04.2011 г. был повторно направлен оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме ООО «Атеста».
Часть 4.4 статьи 41.12 Закона в течение трех дней со дня получения документов, предусмотренных частью 4.2 данной статьи, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, а также документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный электронной цифровой подписью указанного лица, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, победитель открытого аукциона в электронной форме ООО «Атеста» в срок до 03.05.2011 г. должен был направить оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона.
В срок, предусмотренный Законом победитель открытого аукциона в электронной форме ООО «Атеста» не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона.
Частью 11 статьи 41.12 Закона предусмотрено, что участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 данной статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта.
Следовательно, в срок, предусмотренный Законом, победитель открытого аукциона в электронной форме ООО «Атеста» не направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, тем самым уклонилось от заключения государственного контракта
Данный факт свидетельствует о преднамеренном уклонении ООО «Атеста» от заключения государственного контракта на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об аукционе в электронной форме.
Руководствуясь статьей 19 Закона и Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292, приказом Приморского УФАС России от 1 сентября 2008 года № 92 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков Приморского края, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участников размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать победителя открытого аукциона в электронной форме ООО «Атеста» уклонившимся от заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 3 этажа заводской поликлиники.
2.Включить сведения об ООО «Атеста» в реестр недобросовестных поставщиков на период с 19.05.2011 г. по 19.05.2013 г.