Инструкция от 06.02.2004 г № Б/Н

Инструкция о порядке государственной регистрации договоров аренды, безвозмездного пользования и концессии участков лесного фонда и прав на участки лесного фонда

1.Общие положения
1.1.Настоящая Инструкция разработана на основании Лесного кодекса РФ <*>, Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ <**>, постановлений Правительства РФ от 03.07.1997 N 804 "О специально уполномоченных государственных органах управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов", от 19.09.1997 N 1200 "О порядке перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда", от 19.12.1997 N 1601 "Об утверждении Положения об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся в ведении сельскохозяйственных организаций", от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <***>, от 18.02.1998 N 224 "Об утверждении Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование", от 24.03.1998 N 345 "Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда", от 31.08.2000 N 648 "Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности" , от 25.09.2000 N 726 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации", от 29.11.2000 N 901 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации", Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда (леса) и прав на участки лесного фонда (леса), утв. приказом Минюста России от 23.01.2002 N 18 (далее - Инструкция), Положения (общего) о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России, утв. приказом Рослесхоза от 13.11.1998 N 188, Положения о порядке проведения лесных аукционов, утв. приказом Рослесхоза от 11.08.1997 N 99, Положения о порядке проведения лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда Российской Федерации, утв. приказом Рослесхоза от 30.09.1997 N 123, Общего положения об органе управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации, утв. приказом Рослесхоза от 15.04.1998 N 58, Закона Приморского края "О разграничении полномочий органов государственной власти Приморского края в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов" от 15.03.1999 N 36-КЗ, постановлений Администрации Приморского края от 15.06.1999 N 261 "О передаче участков лесного фонда в безвозмездное пользование сельскохозяйственным организациям", от 20.07.2000 N 522 "Об утверждении Положения о порядке присвоения объектам недвижимости условных номеров при отсутствии кадастровых номеров" , от 26.09.2001 N 731 "Об утверждении Положения об управлении лесным комплексом Администрации Приморского края", от 22.12.2003 N 403 "Об утверждении Положения об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края", от 22.12.2003 N 404 "Об утверждении Положения о порядке взимания платы учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставление информации о зарегистрированных правах, а также размеров платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество", а также иных нормативных актов Российской Федерации и Приморского края, нормативных документов учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края (далее - учреждение юстиции), изданных в пределах их компетенции.

--------------------------------
<*> Далее - ЛК РФ.

<**> Далее - ФЗ о регистрации.
<***> Далее - Правила ведения ЕГРП.
1.2.Порядок, установленный настоящей Инструкцией, обязателен и распространяется на деятельность всех структурных подразделений учреждения юстиции, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
1.3.Лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности (ст. 19 ЛК РФ).
В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов РФ" <*>.

--------------------------------
<*> В случае передачи части лесного фонда в собственность Приморского края далее по тексту настоящей Инструкции вместо федеральной собственности соответственно следует иметь в виду собственность Приморского края.

Формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом.
1.4.В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесной фонд образуют:
- все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений;
- земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли).
Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий. В состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли (ст. 8 ЛК РФ).
К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные).
К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).
1.5.Участки лесного фонда - участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель (ст. 9 ЛК РФ).
Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах) государственными лесоустроительными организациями.
1.6.Согласно ст. 11 ЛК РФ в лесной фонд не включается древесно-кустарниковая растительность, расположенная на:
- землях сельскохозяйственного назначения, в том числе землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства;
- землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог);
- землях городских и сельских поселений, в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов);
- землях водного фонда (на полосах отвода каналов);
- землях иных категорий.
1.7.Государственное управление лесным фондом осуществляет Правительство РФ непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти (ст. 51 ЛК РФ). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.07.1997 N 804 "О специально уполномоченных государственных органах управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов" федеральными органами исполнительной власти по управлению лесным хозяйством на территории РФ являются Министерство природных ресурсов РФ (Государственная лесная служба в его составе) и Министерство сельского хозяйства РФ.
1.7.1.Министерство природных ресурсов РФ осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно или через свои территориальные органы. В Приморском крае такими органами являются Государственная лесная служба комитета по природным ресурсам Приморского края (орган управления лесным хозяйством на территории Приморского края) и лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством.
Примечание. До вступления в силу Указа Президента РФ от 17.05.2000 N 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" федеральным органом исполнительной власти по управлению лесным хозяйством на территории РФ являлась Федеральная служба лесного хозяйства России (Рослесхоз), а в Приморском крае его территориальным органом являлось Приморское управление лесами. Указом Президента РФ N 867 Рослесхоз был упразднен и его функции переданы Министерству природных ресурсов РФ.
Лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством является юридическим лицом (государственным учреждением), действует на основании Положения (общего), утв. приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 13.11.1998 N 188.
1.7.2.Министерство сельского хозяйства РФ является специально уполномоченным государственным органом в области использования, охраны, защиты участков лесного фонда и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций и переданных им в безвозмездное пользование (Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 29.11.2000 N 901).
В Приморском крае данные функции осуществляет федеральное государственное учреждение "Приморское управление сельскими лесами" (в муниципальных образованиях края созданы его филиалы - сельские лесхозы, которые действуют по доверенности от имени ФГУ "Приморское управление сельскими лесами").
1.8.Специально уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края по вопросам использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Приморского края является Управление лесным комплексом Администрации Приморского края (постановление Администрации Приморского края от 26.09.2001 N 731 "Об утверждении Положения об управлении лесным комплексом Администрации Приморского края).
1.9.Нахождение участков лесного фонда в обороте допускается в той мере, в какой это предусмотрено ЛК РФ. Купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также не входящих в лесной фонд участков лесов, не допускаются (ст. 12 ЛК РФ).
1.10.Участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам в пользование на следующих правах:
- аренды;
- безвозмездного пользования;
- концессии;
- краткосрочного пользования.
По договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Субаренда участков лесного фонда запрещена (ст. 31 ЛК РФ).
По договору безвозмездного пользования участком лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством обязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок от одного года до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования (ст. 36 ЛК РФ).
По договору концессии участка лесного фонда одна сторона (Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти) обязуется предоставить другой стороне (инвестору) на срок от одного года до сорока девяти лет право возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда (ст. 37 ЛК РФ).
Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование на срок до одного года по результатам лесного аукциона или на основании решений органов государственной власти субъектов РФ посредством выдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов (ст. 43 ЛК РФ). Протокол о результатах лесного аукциона имеет силу договора.
1.11.Договоры аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда заключаются в простой письменной форме. Нотариальное удостоверение указанных договоров не требуется, но по желанию сторон они могут быть нотариально удостоверены.
Договоры аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда подлежат обязательной государственной регистрации (ст. ст. 32, 36, 39 ЛК РФ, п. 6 Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование, утв. постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 224).
Договор краткосрочного пользования участком лесного фонда не подлежит государственной регистрации (ст. 43 ЛК РФ).
1.12.Государственная регистрация договора аренды, безвозмездного пользования, концессии участка лесного фонда возможна только при наличии государственной регистрации права Российской Федерации на участок лесного фонда в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
Порядок государственной регистрации права федеральной собственности на участки лесного фонда (леса) утвержден распоряжением учреждения юстиции от 19.12.2003 N 29. В соответствии с названным Порядком учреждением юстиции и его филиалами зарегистрированы права федеральной собственности на все участки лесного фонда, находящиеся на территории Приморского края: в ЕГРП внесены записи о государственной регистрации права федеральной собственности на 31 участок лесного фонда, представляющие собой единые лесопользования.
Примечание. Поскольку государственная регистрация права федеральной собственности на участки лесного фонда осуществлена по единым лесопользованиям (лесхозам), в ЕГРП открыт 31 раздел на участки лесного фонда (в Приморском крае 31 лесхоз). Однако для целей настоящей Инструкции под участком лесного фонда следует понимать отдельные участки лесного фонда, передаваемые в аренду (безвозмездное пользование, концессию), входящие в состав единого лесопользования.
1.13.Государственная регистрация договора аренды, безвозмездного пользования, концессии участка лесного фонда осуществляется в учреждении юстиции или его филиале по месту нахождения участка лесного фонда. Если участок лесного фонда расположен на территории нескольких муниципальных образований, государственная регистрация производится учреждением юстиции или его филиалом по месту нахождения арендодателя.
1.14.Договоры аренды, безвозмездного пользования и концессии участков лесного фонда, заключенные до начала деятельности учреждения юстиции (его филиала) в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством РФ, являются юридически действительными и не подлежат государственной регистрации.
В случае внесения изменений и (или) дополнений в такой договор осуществляется государственная регистрация договора вместе с соглашением о внесении в него изменений и (или) дополнений (одно регистрационное действие) или договор, заключенный в новой редакции. При этом соблюдаются требования, установленные п. 1.12 настоящей Инструкции.
Плата за государственную регистрацию договора аренды (безвозмездного пользования, концессии) вместе с соглашением о внесении в него изменений и (или) дополнений или договора, заключенного в новой редакции, взимается в размере, установленном для регистрации сделок (раздел V Размеров платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. постановлением Администрации Приморского края от 22.12.2003 N 404).
1.15.Лесопользователь в случаях и на условиях, которые определены лесным законодательством РФ, вправе с согласия собственника передать право пользования участком лесного фонда или право пользования участком леса, не входящего в лесной фонд, лицу, не являющемуся его правопреемником, в соответствии с договором (ст. 24 ЛК РФ). Договор передачи права пользования участком лесного фонда подлежит государственной регистрации (ст. ст. 389, 391 ГК РФ).
В случае смерти гражданина-лесопользователя принадлежащее ему право пользования переходит к другому лицу в соответствии с завещанием или законом.
При реорганизации юридического лица-лесопользователя принадлежащее ему право пользования переходит к юридическому лицу-правопреемнику реорганизованного юридического лица в установленном законодательством РФ порядке (ст. 24 ЛК РФ).
Право пользования участком лесного фонда и право пользования участком леса, не входящего в лесной фонд, может переходить только к одному лицу при условии сохранения цели использования этих участков, наличия у правопреемника необходимых средств для их осуществления, а при необходимости и лицензии на осуществление соответствующей деятельности.
Переход права пользования участками лесного фонда оформляется посредством внесения изменений в договор, лесорубочный билет, ордер, лесной билет (на основании свидетельства о праве на наследство или документов, свидетельствующих о реорганизации юридического лица-лесопользователя). Соглашение о внесении изменений в договор аренды, безвозмездного пользования участком лесного фонда подлежит государственной регистрации.
Запрещается переход от одного лица к другому права пользования участком лесного фонда, предоставленным в пользование в соответствии с договором концессии участка лесного фонда.
2.Порядок передачи участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование, концессию
2.1.Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений управления лесным комплексом Администрации Приморского края или по результатам лесных конкурсов.
2.1.1.На основании решений управления лесным комплексом Администрации Приморского края участки лесного фонда предоставляются в аренду на ограниченный срок (от одного года до пяти лет) лесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельность на данной территории и имеющим производственные мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории.
В случае принятия управлением лесным комплексом Администрации Приморского края решения о предоставлении участка лесного фонда в аренду (без проведения лесного конкурса) арендодатель и заявитель в месячный срок после его принятия заключают договор аренды.
2.1.2.В остальных случаях участки лесного фонда передаются в аренду по результатам лесных конкурсов.
Участки лесного фонда выставляются на лесные конкурсы управлением лесным комплексом Администрации Приморского края по представлению Государственной лесной службы Приморского края. Все необходимые организационные мероприятия по проведению лесного конкурса осуществляет Государственная лесная служба Приморского края (далее - организатор лесного конкурса)" <*>.

--------------------------------
<*> При предоставлении в аренду сельских лесов здесь и далее вместо слов "Государственная лесная служба Приморского края" следует читать "ФГУ "Приморское управление сельскими лесами".

Для проведения лесного конкурса создается комиссия. В комиссию по проведению лесного конкурса входят представители управления лесным комплексом Администрации Приморского края (председатель), Государственной лесной службы комитета по природным ресурсам Администрации Приморского края (заместитель председателя), специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды, заинтересованных организаций. Состав комиссии утверждается управлением лесным комплексом Администрации Приморского края.
Лесные конкурсы могут быть открытыми или закрытыми, то есть ограниченными кругом лиц по выбору организатора лесного конкурса. Решение о форме проведения лесного конкурса принимает председатель конкурсной комиссии. В открытых лесных конкурсах могут принимать участие физические лица и юридические лица, которые в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации могут быть лесопользователями. Участвовать в закрытом конкурсе могут только физические лица и юридические лица, получившие официальное приглашение конкурсной комиссии.
Организатор лесного конкурса и победитель лесного конкурса подписывают в день проведения лесного конкурса протокол о результатах лесного конкурса. Победитель лесного конкурса при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор лесного конкурса, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить победителю лесного конкурса убытки, причиненные участием в конкурсе в части, превышающей сумму задатка. Договор аренды участка лесного фонда должен быть подписан победителем лесного конкурса и соответствующим лесхозом (арендодателем) в течение двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения лесного конкурса и оформления протокола. Если одна из названных сторон уклоняется от заключения договора аренды участка лесного фонда, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, понесенных уклонением от его заключения.
При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о правах третьих лиц на предоставляемый в аренду участок лесного фонда (сервитуте, краткосрочном пользовании и других). Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора аренды и возмещения убытков.
Передача участка лесного фонда арендодателем и принятие его арендатором осуществляются на условиях, предусмотренных договором аренды, по акту приема-передачи, подписываемому сторонами. Обязательство арендодателя передать участок лесного фонда арендатору считается исполненным после подписания сторонами акта приема-передачи, если иное не предусмотрено законом или договором аренды.
Участки лесного фонда, переданные в аренду, не подлежат переходу в собственность арендатора по истечении срока аренды. Выкуп арендованных участков запрещается.
2.2.Участки лесного фонда предоставляются в безвозмездное пользование на основании решений управления лесным комплексом Администрации Приморского края.
Участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование. Сельскохозяйственные организации могут осуществлять на предоставленных им в безвозмездное пользование участках лесного фонда все виды лесопользования, предусмотренные лесным законодательством РФ.
2.3.В аренду, безвозмездное пользование участки лесного фонда могут предоставляться только для одного или нескольких видов лесопользования (ст. 80 ЛК РФ):
- заготовка древесины;
- заготовка живицы;
- заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и других);
- побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством);
- пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;
- пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей;
- пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.
Порядок предоставления участков лесного фонда для иных целей рассмотрен в разделе 5 настоящей Инструкции.
2.4.Договор концессии участка лесного фонда заключается по результатам проведения конкурса или аукциона. Участки лесного фонда, передаваемые на концессию, выставляются на конкурсы или аукционы Правительством Российской Федерации по согласованию с управлением лесным комплексом Администрации Приморского края.
2.5.Проведение в лесном фонде строительных работ, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуются перевод лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли иных категорий, осуществляются на основании разрешения лесхоза федерального органа управления лесным хозяйством при наличии положительного разрешения государственной экологической экспертизы (ст. 66 ЛК РФ).
В данном разрешении указываются наименование проводимых работ, сроки и условия их выполнения, требования к охране окружающей природной среды.
При соблюдении вышеперечисленных условий и наличии разрешения лесхоза на выполнение указанных работ заключение договора аренды, безвозмездного пользования, концессии участка лесного фонда не требуется.
2.6.На участках лесного фонда, предоставленных для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, строительство объектов недвижимости и не относящихся к объектам недвижимости сооружений допускается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Площадь участка лесного фонда, занятого под строительство объектов недвижимости и не относящихся к объектам недвижимости сооружений, не может превышать десяти процентов общей площади участка лесного фонда, предоставленного для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей (ст. 123 ЛК РФ).
3.Документы, необходимые для государственной регистрации договора аренды, безвозмездного пользования, концессии участка лесного фонда
3.1.Заявление о государственной регистрации договора безвозмездного пользования, концессии участка лесного фонда подают все стороны договора (п. 1 ст. 16 ФЗ о регистрации).
В соответствии со ст. 26 ФЗ о регистрации, с заявлением о государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда может обратиться одна из сторон договора.
3.2.В заявлении о государственной регистрации договора аренды, безвозмездного пользования, концессии должны быть указаны наименование и реквизиты договора. Формы заявлений о государственной регистрации утверждены распоряжением учреждения юстиции от 06.02.2004 N 7. Заявления о государственной регистрации договора аренды, безвозмездного пользования, концессии участка лесного фонда подаются по форме, содержащейся в Приложении N 4 к названному распоряжению.
3.3.При принятии заявления о государственной регистрации договора аренды, безвозмездного пользования или концессии участка лесного фонда в базе данных "Заявки" указывается адрес (местоположение) и описание участка (-ов) лесного фонда, являющегося (-щихся) предметом договора. Так, если предметом договора являются несколько участков лесного фонда, в окне "Местоположение по отношению к точному адресу" закладки "Объект" указываются номера всех участков лесного фонда, передаваемых в аренду, а также номера кварталов и (или) выделов.
3.4.Плата за регистрацию договора аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда взимается в размере, установленном для регистрации сделок (раздел V Размеров платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. постановлением Администрации Приморского края от 22.12.2004 N 404).
3.5.Для государственной регистрации договора аренды, безвозмездного пользования, концессии участка лесного фонда, помимо документов, указанных в разделе "Общие требования предоставления документов на регистрацию" Перечня документов, представляемых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, необходимо наличие следующих документов, соответствующих требованиям ст. 18 ФЗ о регистрации:
- договора, а также документов, указанных в договоре в качестве приложений;
- акта приема-передачи;
- плана участка лесного фонда, являющегося предметом сделки (удостоверенного лесхозом);
- решения Управления лесным комплексом Администрации Приморского края о предоставлении участка лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование;
- акта Правительства РФ о выставлении участка лесного фонда, являющегося предметом договора концессии, на конкурс или аукцион;
- протокола о результатах лесного конкурса или аукциона (если участок лесного фонда предоставлен в аренду или концессию по результатам лесного конкурса);
- иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Примечание. Инструкцией о порядке государственной регистрации договоров аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда (леса) и прав на участки лесного фонда (леса), утв. приказом Минюста России от 23.01.2002 N 18, предусмотрено также предоставление подлинника и копии документа, подтверждающего полномочия лесхоза заключать договор аренды или договор безвозмездного пользования в отношении участка лесного фонда, являющегося предметом договора. Однако Правительство РФ делегировало свои полномочия по заключению указанных договоров лесхозам федеральных органов управления лесным хозяйством: законодательством РФ именно лесхозы признаны надлежащей стороной договоров аренды и безвозмездного пользования (ст. ст. 31, 36 Лесного кодекса РФ, п. 2 Положения об аренде участков лесного фонда, п. 3 Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование. Таким образом, не требуется дополнительного подтверждения права лесхозов на заключение договоров аренды и безвозмездного пользования участками лесного фонда.
3.6.Учредительные документы лесхоза Министерства природных ресурсов РФ, а также свидетельство о регистрации лесхоза в качестве юридического лица, приказ о назначении руководителя лесхоза, свидетельство о постановке на налоговый учет, или учредительные документы ФГУ "Приморское управление сельскими лесами", положение о его филиале (сельском лесхозе), доверенность, выданная руководителю филиала, представляются один раз и в последующем не требуются (в целях упрощения порядка приема документов формируется пакет документов по каждому лесхозу).
4.Порядок внесения записей в егрп о регистрации договоров аренды, безвозмездного пользования, концессии участка лесного фонда
4.1.При государственной регистрации договора аренды, безвозмездного пользования, концессии участка лесного фонда в ЕГРП одновременно вносится запись как о соответствующем договоре, так и об обременении права федеральной собственности.
В подраздел III-4 ЕГРП ("Запись о сделке") вносятся записи о договоре аренды или о договоре безвозмездного пользования, или о договоре концессии.
В подраздел III-1 ЕГРП ("Запись об аренде") под тем же номером регистрации вносятся записи об обременении права собственника арендой.
В подраздел III-7 ЕГРП ("Запись о безвозмездном пользовании участком лесного фонда (леса)") под тем же номером регистрации вносятся записи об обременении права собственника безвозмездным пользованием.
В подраздел III-6 ЕГРП ("Запись о прочих ограничениях (обременениях)") под тем же номером регистрации вносятся записи об обременении права собственника концессией.
4.2.В подразделах III-4 и соответственно III-1, III-6, III-7 ЕГРП указывается один и тот же номер государственной регистрации. Номер государственной регистрации формируется в следующем порядке: в базе данных "Регистрация" на один и тот же номер заявки ссылаются два регистрационных номера - регистрационный номер сделки и регистрационный номер ограничения (обременения) права федеральной собственности в виде аренды, безвозмездного пользования или концессии, отличающиеся только последней цифрой-расширением.
Последняя цифра-расширение указывается только в экранной форме, а во всех печатных формах (подразделы ЕГРП, свидетельства о государственной регистрации прав, выписки из ЕГРП, книги учета входящих документов, выданных свидетельств, выданной информации о зарегистрированных правах и т.п.) и при заполнении штампа регистрационный номер указывается без последней цифры-расширения.
4.3.В случае если предметом договора аренды является несколько участков лесного фонда (входящие в состав единого лесопользования, на который открыт раздел ЕГРП), то запись об аренде вносится на один лист подраздела III-1, а запись о сделке вносится на один лист подраздела III-4 раздела ЕГРП, открытого на единое лесопользование.
4.4.В графе "Описание предмета сделки" подраздела III-4, а также в графе "Описание предмета аренды" подраздела III-1 указывается площадь участка (-ов) лесного фонда, передаваемого (-ых) в аренду, например: "участок лесного фонда (леса) площадью 1250 кв. м" или "участки лесного фонда (леса) общей площадью 3590 кв. м". При государственной регистрации договоров безвозмездного пользования и концессии указанные сведения о предмете сделки вносятся в графу "Особые отметки регистратора" подразделов III-7 и III-6 ЕГРП соответственно.
Примечание. При заполнении базы данных "Регистрация" следует иметь в виду, что сведения, содержащиеся в окнах "Полное описание объекта" и "Описание предмета аренды/сервитута/залога/сделки" закладки "Уточнение" идентичны и представляют собой площадь участка (-ов) лесного фонда, являющегося (-ихся) предметом сделки.
4.5.Согласно п. 45 Правил ведения ЕГРП в подразделе III ЕГРП на листе записи об аренде в графе "Описание предмета аренды" при аренде участка лесного фонда указываются также виды лесопользования (см. в п. 2.3 настоящей Инструкции).
Виды лесопользования указываются также на листе записи о безвозмездном пользовании участком лесного фонда (леса) в графе "Виды лесопользования" (п. 61 Правил ведения ЕГРП).
4.6.До присвоения участкам лесного фонда кадастровых номеров следует осуществлять присвоение условных номеров в порядке, установленном постановлением Администрации Приморского края "Об утверждении Положения о порядке присвоения объектам недвижимости условных номеров при отсутствии кадастровых номеров" от 20.07.2000 N 522 (по аналогии с земельными участками).
4.7.На подлинные экземпляры договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора концессии проставляется штамп регистрационной надписи на документах по форме, установленной Приложением N 15 к Правилам ведения ЕГРП.
4.8.По ходатайству арендатора ему выдается свидетельство о государственной регистрации права (образец свидетельства содержится в Приложении к настоящей Инструкции).
При заполнении свидетельства в графе "Документы-основания" указываются наименование и реквизиты договора аренды; в графе "Вид права" указывается слово "аренда"; в графе "Субъект (субъекты) права" указываются: слово "арендатор", после чего - сведения об арендаторе.
В графе "Объект права" указываются слова "участок лесного фонда (леса) площадью _______" (или "участки лесного фонда (леса) общей площадью _________") и вид лесопользования.
Примечание. Номера участков лесного фонда, кварталы и (или) выделы указываются не в данной графе, а в графе "Адрес (местоположение) объекта".
В графе "Назначение" указывается группа лесов и категория защитности лесов первой группы.
В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда, его местоположением и выполняемыми им функциями производятся разделение лесного фонда по группам лесов и разграничение лесов первой группы по категориям защитности. В лесном фонде выделяются леса первой, второй и третьей групп.
К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.
Леса первой группы разделяются на следующие категории защитности:
- запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов;
- запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб;
- противоэрозионные леса;
- защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения;
- государственные защитные лесные полосы;
- ленточные боры;
- леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды;
- леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов;
- леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;
- леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов;
- особо ценные лесные массивы;
- леса, имеющие научное или историческое значение;
- памятники природы;
- орехово-промысловые зоны;
- лесоплодовые насаждения;
- притундровые леса;
- леса государственных природных заповедников;
- леса национальных парков;
- леса природных парков;
- заповедные лесные участки.
К лесам второй группы относятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования.
К лесам третьей группы относятся леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение.
5.Порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и перевода земель лесного фонда в земли иных категорий
5.1.В случае предоставления участков лесного фонда в пользование в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, необходимо осуществить перевод лесных земель в нелесные земли или перевод земель лесного фонда в земли иных категорий.
5.2.Перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, осуществляются:
в лесах первой группы - Правительством Российской Федерации по представлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, согласованному с федеральным органом управления лесным хозяйством;
в лесах второй и третьей групп - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению соответствующего территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством.
Порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом устанавливается Правительством РФ.
В Приморском крае решение о переводе лесных земель в нелесные земли в лесах второй и третьей группы принимает Администрация Приморского края. В отношении лесов первой группы решение о переводе принимает Правительство РФ по представлению Администрации Приморского края, подготовленного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Приморскому краю на основании заключения Государственной лесной службы Приморского края и лесоустроительных материалов.
Постановление Правительства о переводе лесных земель в нелесные земли в лесах первой группы содержит указание на общую площадь лесных земель Приморского края, которые переводятся в нелесные земли. Вместе с постановлением направляется сопроводительное письмо с приложением, в котором указывается место нахождения участков лесного фонда, переводимых в нелесные земли, их площадь.
5.3.Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в случаях невозможности их использования по целевому назначению в силу утраты лесами их полезных природных свойств, прекращения нужд лесного хозяйства, а также в случае необходимости обеспечения обороны страны, безопасности государства, нужд сельского хозяйства, энергетики и размещения в установленном порядке объектов здравоохранения, объектов культурного, жилищно-коммунального, социально-бытового назначения и в иных установленных земельным и лесным законодательством Российской Федерации случаях.
Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется Правительством РФ (ст. 63 ЛК РФ). Состав и порядок подготовки документации о переводе определяются Правительством РФ.
В случае перевода земель лесного фонда в земли иных категорий раздел ЕГРП, содержащий записи об участке лесного фонда, закрывается в порядке, установленном п. 36 Правил ведения ЕГРП.
5.4.Нелесные земли лесного фонда, временно не используемые для ведения лесного хозяйства, на основании решения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса РФ, могут передаваться в аренду на срок до 5 лет для осуществления сельскохозяйственного производства (ст. 101 Земельного кодекса РФ). Предметом договора аренды в этом случае является земельный участок.