Решение Приморского УФАС России от 15.04.2011 г № Б/Н
О рекламе при распространении в газете «Конкурент» рекламы медицинских услуг
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
рассмотрев 12 апреля 2011 года дело № 17/07-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в газете «Конкурент» рекламы медицинских услуг,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – начальника отдела продаж ООО «ИК Конкурент» В.;
в присутствии законного представителя ООО «Гиады» - генерального директора С.,
Установила:
С 14 по 18 марта 2011 года, в ходе проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований рекламного законодательства специалистами Приморского УФАС России установлено, что в выпуске газеты «Конкурент» № 47 (1008) от 7-13.12.2010 на странице 12 была опубликована реклама медицинских услуг с признаками нарушения требований статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе » (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
В частности, указанная реклама содержала следующий текст: «Целители Востока. SPA-центр китайского массажа. Общий массаж, массаж всех частей тела, массаж в четыре руки, антицеллюлитная программа «летающие банки», иглотерапия, SPA - процедуры, массаж в сауне, скраб, молочный массаж, ароматный массаж».
Согласно приложению к Постановлению Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 (в ред. От 21.04.2010) «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» массаж и рефлексотерапия (иглотерапия) – это лицензированный вид медицинских услуг.
Реклама медицинских услуг, предоставляемых SPA-центром китайского массажа «Целители Востока», не содержала обязательного предупреждения о наличии противопоказаний к применению рекламируемых медицинских услуг, а также необходимости получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», согласно которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
13.04.2011 года в ходе рассмотрения дела № 17/07-2011, возбужденного в отношении рекламораспространителя – ООО «ИК Конкурент», начальник отдела продаж данного общества Бобрышева И.В. признала факт нарушения Федерального закона «О рекламе» при размещении в газете «Конкурент» рекламы медицинских услуг SPA-центра китайского массажа «Целители Востока», поскольку в ней отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости получения консультации специалиста. Вместе с тем В. сообщила, что данное нарушение произошло по ее вине, поскольку при подготовке рекламного материала к распространению, с ее стороны не был обеспечен должный контроль.
Генеральный директор ООО «Гиады» С. также признала факт нарушения Федерального закона «О рекламе» при размещении в газете «Конкурент» рекламы медицинских услуг SPA-центра китайского массажа «Целители Востока» и пояснила, что данное нарушение произошло впервые, из-за отсутствия в штате работника, отвечающего за оформление рекламы.
Выслушав пояснения представителя ООО «ИК Конкурент» и ООО «Гиады», исследовав имеющиеся в деле документы, Комиссия пришла к заключению, что нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» при распространении в газете «Конкурент» рекламы медицинских услуг SPA-центра китайского массажа «Целители Востока» нашло свое подтверждение, поскольку в ней отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию рекламируемых услуг и необходимости получения консультации специалиста.
Вместе с тем Комиссия отмечает следующее.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель, которым в рассматриваемом случае является ООО «Издательская компания «Конкурент», которое является учредителем и издателем газеты «Конкурент».
При этом Комиссия отметила, что в соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Закона предусмотрена также и в отношении рекламодателя, каковым в данном случае является общество с ограниченной ответственностью «Гиады» (г.Владивосток).
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг SPA-центром китайского массажа «Целители Востока» опубликованную в газете «Конкурент» № 47 (1008) от 7-13.12.2010, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2.В связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы до заседания Комиссии предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО «ИК Конкурент» не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.