Приложение к Решению от 18.05.2017 г № 13-НПА Положение
Положение об управлении образованием администрации красноармейского муниципального района I. общие положения
1.Управление образованием администрации Красноармейского муниципального района (далее - Управление образованием) является отраслевым органом администрации Красноармейского муниципального района, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере образования.
Полное наименование: Управление образованием администрации Красноармейского муниципального района.
Сокращенное наименование: УО АКМР.
2.В своей деятельности Управление образованием руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Губернатора Приморского края, Уставом Красноармейского муниципального района, решениями Думы Красноармейского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Красноармейского муниципального района и настоящим Положением.
3.Управление образованием уполномочено осуществлять функции и полномочия учредителя в отношении:
муниципальных дошкольных образовательных организаций Красноармейского муниципального района;
муниципальных общеобразовательных организаций (начального общего, основного общего, среднего общего образования) Красноармейского муниципального района;
муниципальных образовательных организаций дополнительного образования Красноармейского муниципального района.
4.Управление образованием является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за Управлением образования на праве оперативного управления, имеет бюджетную смету, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать установленного образца со своим наименованием, а также необходимые для осуществления своей деятельности печати, бланки и штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции.
При ликвидации Управления образованием закрепленное за ним имущество, а также иное муниципальное имущество, оставшееся после удовлетворения долгов Управления образованием, поступает в муниципальную казну администрации Красноармейского муниципального района.
5.В состав Управления образованием входят структурные подразделения:
аппарат управления;
методический кабинет;
централизованная бухгалтерия;
хозяйственно-эксплуатационная контора.
6.По всем вопросам своей деятельности Управление образованием подчиняется главе Красноармейского муниципального района и находится в ведении заместителя главы администрации Красноармейского муниципального района, курирующего вопросы образования.
7.Выполнение Управлением образования функций, установленных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами администрации Красноармейского муниципального района, финансовое обеспечение деятельности Управления образованием осуществляется:
на содержание Управления образованием за счет средств бюджета Красноармейского муниципального района на основании бюджетной сметы;
на содержание муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образованием, счет средств бюджета Красноармейского муниципального района, а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края и муниципальными правовыми актами администрации Красноармейского муниципального района на основании бюджетных смет муниципальных образовательных организаций.
8.Положение об Управлении образованием утверждается решением Думы Красноармейского муниципального района. Изменения в настоящее Положение вносятся решением Думы Красноармейского муниципального района.
9.Место нахождения Управления образованием: 692171, Приморский край, Красноармейский район, с. Новопокровка, улица Советская, 74.
II.полномочия управления образованием
1.К полномочиям Управления образованием относятся:
организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Красноармейского муниципального района (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными образовательными стандартами);
организация предоставления дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях Красноармейского муниципального района (за исключением дополнительного образования, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);
создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях Красноармейского муниципального района;
обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций и обустройства прилегающих к ним территорий;
учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Красноармейского муниципального района;
закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Красноармейского муниципального района;
осуществление переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с компетенцией.
2.В целях реализации полномочий Управление образованием:
2.1) организует деятельность муниципальных образовательных организаций в целях осуществления государственной политики в области образования, разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных организаций;
2.2) готовит проекты муниципальных правовых актов Красноармейского муниципального района:
по вопросам образования;
по созданию, реорганизации, изменению типа и ликвидации организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;
по определению случаев и порядка обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, краевого бюджета;
2.3) дает экспертную оценку возможных последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации зданий, строений, сооружений, находящихся в оперативном управлении муниципальных образовательных организаций, о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций, а также последствий заключения указанными организациями договоров аренды муниципального имущества в порядке, установленном нормативным правовым актом Красноармейского муниципального района;
2.4) разрабатывает муниципальные программы Красноармейского муниципального района в области образования; принимает участие в реализации мероприятий федеральных, областных, муниципальных программ в области образования, осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий на территории Красноармейского муниципального района, разрабатывает проекты правовых актов, необходимых для выполнения программных мероприятий, представляет отчеты о реализации программных мероприятий на территории Красноармейского муниципального района;
2.5) организует проведение мониторинга муниципальных образовательных организаций;
2.6) осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных организаций, указанных в пункте 3 настоящего Положения, при их создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации;
2.7) утверждает уставы муниципальных организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, а также изменения, вносимые в них;
2.8) осуществляет ведомственный контроль за исполнением законодательства в сфере образования Российской Федерации муниципальными образовательными организациями в части, не отнесенной к полномочиям по контролю Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Приморского края;
2.9) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок муниципальными образовательными организациями, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;
2.10) координирует проведение лицензирования образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций;
2.11) координирует проведение аккредитации образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций;
2.12) ведет учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории Красноармейского муниципального района;
2.13) разрешает по заявлению родителей (законных представителей) прием детей в муниципальные образовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте;
2.14) по согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, дает согласие обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, на оставление муниципальной общеобразовательной организации до получения основного общего образования;
2.15) принимает совместно с родителями (законными представителями) обучающегося, достигшего возраста 15 лет и исключенного за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования;
2.16) принимает совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красноармейского муниципального района и родителями (законными представителями) обучающегося, достигшего возраста 15 лет и оставившего образовательную организацию, не позднее чем в месячный срок меры, по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и (или) меры обеспечивающие его трудоустройство;
2.17) обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие муниципальные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае прекращения деятельности муниципальной образовательной организации, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования;
2.18) организует бесплатный подвоз обучающихся муниципальных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, к месту получения общедоступного бесплатного образования и обратно;
2.19) обеспечивает с согласия родителей (законных представителей) обучение детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не имеют возможности получать воспитание и обучение в муниципальных дошкольных или общеобразовательных организациях, по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому;
2.20) организует совместную деятельность с муниципальными образовательными организациями, правоохранительными органами и другими заинтересованными лицами по предупреждению и профилактике правонарушений;
2.21) обеспечивает сбор и накопление информации о несовершеннолетних обучающихся в муниципальных образовательных организациях, оказавшихся в социально опасном положении;
2.22) ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в муниципальных общеобразовательных организациях;
2.23) обеспечивает проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися муниципальных общеобразовательных организаций;
2.24) готовит проект постановления администрации Красноармейского муниципального района об установлении платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях, и ее размер; определяет случаи и порядок снижения размера родительской платы или не взимания ее с отдельных категорий родителей (законных представителей);
2.25) взаимодействует с учреждениями здравоохранения по организации медицинского обслуживания детей в муниципальных образовательных организациях;
2.26) контролирует организацию питания детей в муниципальных образовательных организациях;
2.27) устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальной образовательной организации;
2.28) формирует кадровый резерв руководителей муниципальных образовательных организаций;
2.29) разрабатывает показатели (критерии), отражающие специфику работы муниципальных организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, для установления оплаты труда руководителям организаций;
2.30) представляет в установленном порядке работников образования за особые заслуги в обучении и воспитании детей к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами, награждает и применяет иные меры поощрения к работникам образования, а также к обучающимся и воспитанникам;
2.31) осуществляет информационно-аналитическую деятельность по оценке состояния муниципальной образовательной системы и направлений ее развития;
2.32) утверждает перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) организациями, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;
2.33) формирует и утверждает муниципальные задания организациям, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя; осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
2.34) устанавливает размер нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальными образовательными организациями, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, муниципальных услуг (работ) и на содержание их имущества;
2.35) определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных образовательных организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;
2.36) осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств и главного администратора доходов бюджета Красноармейского муниципального района в сфере образования;
2.37) оказывает консультационную помощь муниципальным образовательным организациям по планированию финансово-экономической деятельности;
2.38) участвует в составлении прогноза и плана социально-экономического развития Красноармейского муниципального района в сфере образования;
2.39) участвует в составлении проекта бюджета Красноармейского муниципального района в части муниципальных организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;
2.40) составляет финансовые, статистические и другие отчеты, относящиеся к полномочиям Управления образованием;
2.41) ведение бухгалтерского и налогового учета муниципальных образовательных организаций осуществляет в централизованном порядке Управлением образования.
2.42) предварительно согласовывает совершение муниципальными бюджетными организациями, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, крупных сделок;
2.43) принимает решения об одобрении сделок с участием муниципальных образовательных организаций, организациями в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, в совершении которых имеется заинтересованность;
2.44) определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципальных образовательных организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества;
2.45) согласовывает, совместно с отделом экономики, управления муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства администрации Красноармейского муниципального района, списание с баланса муниципальных образовательных организаций имущества, в связи с его физическим износом;
2.46) осуществляет, совместно с отделом экономики, управления муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства администрации Красноармейского муниципального района, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными образовательными организациями, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;
2.47) участвует в составлении проектов планов капитальных ремонтов, в формировании перечня текущих ремонтов совместно с муниципальными образовательными организациями;
2.48) проводит анализ состояния условий охраны труда и учебы, причин несчастных случаев с обучающимися, производственного травматизма работников муниципальных образовательных организаций, а также принимаемых мер по их предупреждению и снижению;
2.49) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Управления образованием и отрасли (сферы ведения), осуществляет функции органа местного самоуправления по организации мобилизационной подготовки в учреждениях отрасли (сферы ведения) и органа управления переводом отрасли (сферы ведения) в условиях военного времени;
2.50) обеспечивает сбор, анализ и представление информации о деятельности муниципальных образовательных организаций в области гражданской обороны, энергосбережения и энергоэффективности, пожарной безопасности, антитеррористической безопасности;
2.51) в установленном порядке рассматривает обращения граждан, органов и организаций по вопросам своей деятельности.
3.Управление образованием имеет право:
3.1) издавать в пределах своей компетенции приказы Управления образованием, давать разъяснения по ним;
3.2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций необходимые материалы и информацию;
3.3) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.
III.организация деятельности управления образованием
1.Управление образованием возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой Красноармейского муниципального района.
2.Начальник Управления образованием:
2.1) руководит на основе единоначалия деятельностью Управления образованием и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образованием функций и полномочий;
2.2) действует без доверенности от имени Управления образованием, представляет Управление образованием в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, совершает сделки, открывает и закрывает лицевые счета, подписывает финансовые и другие распорядительные документы, выдает доверенности;
2.3) издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образованием;
2.4) готовит проекты решений, постановлений и распоряжений администрации Красноармейского муниципального района в сфере образования;
2.5) заключает от имени Управления образованием контракты (договоры), соглашения;
2.6) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей в Управлении образованием;
2.7) осуществляет прием и увольнение:
работников структурных подразделений Управления образованием;
руководителей муниципальных образовательных организаций,
подведомственных в своей деятельности Управлению образованием;
заключает, изменяет и расторгает трудовые договора с ними;
2.8) утверждает должностные инструкции работников структурных подразделений Управления образованием, положения о структурных подразделениях Управления образованием, утверждает локальные нормативные акты, регулирующие трудовые отношения, оплату труда и премирование работников Управления образованием;
2.9) привлекает руководителей муниципальных образовательных организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, к дисциплинарной или материальной ответственности, поощряет за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей;
2.10) контролирует выполнение руководителями муниципальных образовательных организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, трудовых обязанностей и ограничений, возложенных на них трудовым договором и действующим законодательством;
2.11) представляет, в установленном порядке, руководителей и работников муниципальных образовательных организаций к наградам и присвоению почетных званий;
2.12) представляет, в установленном порядке, сотрудников структурных подразделений Управления образованием, на поощрение и привлечение их к дисциплинарной ответственности;
2.13) представляет, в установленном порядке, работников структурных подразделений Управления образованием к наградам и присвоению почетных званий;
2.14) готовит и представляет на утверждение главе Красноармейского муниципального района структуру и штатное расписание Управления образованием;
2.15) распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;
2.16) ведет личный прием;
2.17) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Красноармейского муниципального района;
2.18) в случае отсутствия начальника Управления образованием (отпуск, заболевание и т.д.) его функции выполняет заместитель начальника Управления образованием;
2.19) в случае одновременного отсутствия начальника Управления образованием, заместителя начальника Управления образованием (отпуск, заболевание и т.д.) функции начальника Управления образованием распоряжением администрации Красноармейского муниципального района возлагаются на специалиста муниципальной службы Управления образованием.
IV.прекращение деятельности управления образованием
1.Деятельность Управления образованием прекращается по решению Думы Красноармейского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
V.ответственность управления образованием
1.Управление образованием несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за реализацию конституционного права граждан на получения образования в образовательных организациях, независимо от их типов и видов.
2.Управление образованием несет ответственность за соответствие осуществляемой деятельности Конституции Российской Федерации, Постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации Правительства Российской Федерации, законам Приморского края, Уставу Красноармейского муниципального района, решениям Думы Красноармейского муниципального района, постановлениям и распоряжениям администрации Красноармейского муниципального района и настоящему Положению.
3.Муниципальные служащие и работники структурных подразделений Управления образованием несут персональную ответственность за несвоевременное выполнение возложенных на них задач, неполноту и недостоверность представляемой оперативной и статистической отчетности, нарушение трудовой и производственной дисциплины, несоблюдение служебной тайны, а также за несоблюдение требований настоящего положения в порядке, определенном Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе.