• Главная
• Приложения
• 2017
• Май
• 23
• Приложение к Постановлению от 23.05.2017 г № 177-ПА Перечень

Приложение к Постановлению от 23.05.2017 г № 177-ПА Перечень

Подпрограмма «Доступная среда»

Паспорт подпрограммы "Доступная среда"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Доступная среда" (далее - подпрограмма)
Основания разработки подпрограммы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р); Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" (далее - Государственная программа Российской Федерации); Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года"; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; постановление Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года N 566-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края"
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент труда и социального развития Приморского края
Соисполнители подпрограммы	департамент внутренней политики Приморского края; департамент здравоохранения Приморского края; департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края; департамент культуры Приморского края; департамент образования и науки Приморского края; департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края; департамент физической культуры и спорта Приморского края
Цель подпрограммы	повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг (наиболее значимые для инвалидов объекты и услуги, отобранные с участием представителей (не менее трех) общественных организаций инвалидов. При этом объекты, включенные в подпрограмму, должны иметь паспорт в соответствии с методикой, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики") в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов (здравоохранение, социальная защита, занятость, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура) и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Приморском крае
Задачи подпрограммы	формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Приморском крае; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Приморском крае; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Приморском крае; развитие адаптивной физической культуры и спорта в Приморском крае
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Приморском крае; количество нормативных правовых документов по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Приморского края; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Приморского края (информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет графическим отображением значимых приоритетных объектов и услуг на территории Приморского края по степени их доступности для инвалидов и других МГН с учетом методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты
	Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 626 "Об утверждении методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения") по результатам их паспортизации (технология работы по учету и оценке состояния доступности объектов и оказываемых в них услуг с целью разработки рекомендаций об адаптации для инвалидов и других МГН (предусматривает регистрацию данных в паспорте доступности объекта социальной инфраструктуры), организованной с учетом методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики") среди всех паспортизированных объектов и услуг;
	доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности (унифицированный учетный документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых в нем услуг, сформированный по данным поставщиков услуг и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании объекта с учетом методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики"), среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае;
	доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Приморского края; доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Приморского края; доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Приморского края; доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Приморского края; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Приморского края; доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Приморского края;
	доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Приморского края; доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Приморского края; доля приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов Приморского края, в общем количестве приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования Приморского края; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Приморского края; доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) Приморского края;
	доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Приморского края; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Приморского края; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов Приморского края; доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Приморском крае; доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Приморском крае; доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Приморского края;
	доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации или абилитации, в общей численности инвалидов Приморского края, прошедших реабилитацию или абилитацию, из числа прошедших переосвидетельствование в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы в течение года (далее - ФГУ МСЭ); численность специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, имеющих отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, прошедших обучение методам реабилитационной работы с детьми-инвалидами и их семьями
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в три этапа: I этап - 2013 год; II этап - 2014 - 2015 годы; III этап - 2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования реализации подпрограммы составляет 496160,89 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 0,00 тыс. рублей; в 2014 году - 128865,15 тыс. рублей; в 2015 году - 102380,82 тыс. рублей; в 2016 году - 58102,69 тыс. рублей; в 2017 году - 88117,50 тыс. рублей; в 2018 году - 37885,80 тыс. рублей; в 2019 году - 40096,21 тыс. рублей; в 2020 году - 40712,72 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России), составляет 145286,50 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 27415,80 тыс. рублей; в 2015 году - 54774,60 тыс. рублей; в 2016 году - 18151,20 тыс. рублей; в 2017 году - 44944,90 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерством физической культуры и спорта Российской Федерации (далее - Минспорт России), 8385,00 тыс. рублей, из них:
	в 2017 году - 8385,00 тыс. рублей; объем средств краевого бюджета 224001,63 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 0,00 тыс. рублей; в 2014 году - 67689,90 тыс. рублей; в 2015 году - 29441,10 тыс. рублей; в 2016 году - 32288,43 тыс. рублей; в 2017 году - 29949,60 тыс. рублей; в 2018 году - 21544,20 тыс. рублей; в 2019 году - 21544,20 тыс. рублей; в 2020 году - 21544,20 тыс. рублей; объем средств бюджетов муниципальных образований Приморского края 106136,56 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 21443,25 тыс. рублей; в 2015 году - 18130,12 тыс. рублей; в 2016 году - 7663,06 тыс. рублей; в 2017 году - 4838,00 тыс. рублей; в 2018 году - 16341,60 тыс. рублей; в 2019 году - 18552,01 тыс. рублей; в 2020 году - 19168,52 тыс. рублей; объем средств из внебюджетных источников 12351,20 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 12316,20 тыс. рублей; в 2015 году - 35,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Приморского края; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Приморского края; сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Приморского края с целью размещения в сети Интернет; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Приморском крае; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Приморского края; увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Приморского края; увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Приморского края;
	увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Приморского края; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Приморского края; увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Приморского края; увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Приморского края; увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Приморского края;
	увеличение доли приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов Приморского края, в общем количестве приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования Приморского края; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Приморского края; увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) Приморского края; увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Приморского края; увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Приморского края;
	увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов Приморского края; увеличение доли инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Приморского края; повышение доступности и качества реабилитационных или абилитационных услуг для инвалидов в Приморском крае, увеличение доли инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации или абилитации, в общей численности инвалидов Приморского края, прошедших реабилитацию или абилитацию, из числа прошедших переосвидетельствование в ФГУ МСЭ; повышение качества реабилитационной работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, а также их семьями в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, имеющих отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья; преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

I.характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
По состоянию на 1 января 2013 года в Приморском крае проживают 129,7 тыс. инвалидов, что составляет 6,6%% населения Приморского края, включая 5,4 тыс. детей-инвалидов (0,3%%), 1,5 тыс. инвалидов-колясочников (0,07%%), 2,2 тыс. инвалидов с заболеваниями органов зрения (0,1%%), 1,8 тыс. инвалидов по слуху (0,09%%).
На протяжении трех последних лет показатель общей численности инвалидов в Приморском крае имеет устойчивую тенденцию к снижению: в 2009 году численность инвалидов составила 137,5 тыс. человек, 2010 году - 134,3 тыс. человек, 2011 году - 131 тыс. человек, в 2012 году по отношению к 2009 году численность инвалидов снизилась на 7,8 тыс. человек (5,7%%).
Численность детей-инвалидов за аналогичные периоды существенно не менялась: в 2009 году численность детей-инвалидов составила 5,8 тыс. человек, 2010 году - 5,4 тыс. человек, 2011 году - 5,3 тыс. человек, в 2012 году по отношению к 2009 году численность детей-инвалидов снизилась на
0,4 тыс. человек (6,9%%) (данные рассчитаны на основании Краевого сегмента федерального регистра граждан, имеющих право на государственную социальную помощь).
В 2012 году численность инвалидов трудоспособного возраста в Приморском крае составила 40753 человека, что составляет 31,5%% от общей численности инвалидов, проживающих на территории Приморского края. В том числе: мужчин - 25727 человек (63,1%% от численности инвалидов трудоспособного возраста), из них инвалидов 1 группы - 3659 человек,
2 группы - 11536 человек, 3 группы - 10532 человека; женщин - 15026 человек (36,9%% от численности инвалидов трудоспособного возраста), из них инвалидов 1 группы - 1986 человек, 2 группы - 6815 человек, 3 группы - 6225 человек.
Значительная доля инвалидов трудоспособного возраста (58,9%%), испытывающих потребность в обеспечении беспрепятственного доступа к месту работы, имеют 1 и 2 группу инвалидности вследствие тяжелых и средних степеней ограничений жизнедеятельности. Почти две трети (63,1%%) от общей численности трудоспособных инвалидов - мужчины.
В современных социально-экономических условиях государственная поддержка и социальная защита инвалидов, обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН является одной из важнейших задач общества, необходимость выполнения которой вытекает из требований законодательства Российской Федерации.
Конвенцией Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ, предусмотрено, что государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Приоритеты в решении проблем инвалидов и других МГН в части обеспечения доступной среды жизнедеятельности, создания оптимальных условий и возможностей для самообслуживания инвалидов обозначены нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне.
Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ предусмотрены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за их неисполнение.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является реабилитация и социальная интеграция инвалидов.
В целях реализации этого направления Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, которая содержит комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 утверждена примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, одной из основных задач демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года является сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов. Решение этой задачи в числе других мероприятий включает обеспечение безбарьерной среды обитания для лиц с ограниченными возможностями здоровья, развитие реабилитационной индустрии, направленной на обеспечение максимальной социализации инвалидов.
Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р, одной из приоритетных задач определено формирование условий повышенной комфортности и доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, а также семей и детей за счет повышения качества обслуживания и развития всех форм предоставления социальных услуг (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной помощи).
Вышеперечисленные нормативные правовые акты явились основанием для комплексного подхода к решению проблем по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН.
На краевом уровне также создана нормативно-правовая база для обеспечения комплексного подхода к решению проблем по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН.
В целях обеспечения прав инвалидов на доступность объектов и услуг наравне с другими гражданами принят Закон Приморского края от 5 мая 2014 года N 401-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Приморском крае, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам". В связи с принятием Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" внесены поправки в 17 краевых законов в сферах образования, культуры, здравоохранения, спорта, транспорта, социального обслуживания и занятости, избирательного права, жилья, информации, туризма.
Внесены дополнения в 1455 регламентов государственных и муниципальных услуг, предусматривающие требования по обеспечению доступности государственных и муниципальных услуг и объектов, на которых они предоставляются. Действующими регламентами предоставления государственных и муниципальных услуг предусмотрено право граждан на обращения за их получением через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и непосредственно в органы исполнительной власти и местного самоуправления, предоставляющие соответствующие услуги. В Приморском крае создано 38 МФЦ, отвечающих требованиям доступности для инвалидов, предусмотренным Правилами организации деятельности МФЦ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376. Распоряжением Администрации края от 9 октября 2015 года N 326-ра утверждена "дорожная карта" по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг до 2038 года, в том числе для первоочередных социально значимых объектов до 2020 года.
В 2015 году для организации обучения (инструктирования) сотрудников, предоставляющих услуги инвалидам, на официальном сайте Администрации Приморского края и муниципальных образований края размещено методическое пособие для обучения (инструктирования) сотрудников учреждений МСЭ и других организаций по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, оказания при этом необходимой помощи. С использованием пособия организовано проведение инструктирования сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления, подведомственных им учреждений, предоставляющих услуги населению.
Организованы встречи и семинары для руководителей негосударственных организаций и компаний по вопросам формирования доступной среды и обеспечения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе за счет обучения персонала с использованием пособия. Органами исполнительной власти Приморского края и местного самоуправления проинформировано 469 негосударственных организаций, компаний и их филиалов, осуществляющих свою деятельность на территории Приморского края, о требованиях законодательства, действующего в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, в том числе направлены выписки из Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 15) и порядки обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, действующих в соответствующих сферах деятельности.
Меры, направленные на формирование доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности, предпринимались и ранее. В рамках государственных программ Приморского края ("Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 381-па, "Информационное общество" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 385-па, "Развитие культуры Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 387-па, "Развитие образования Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 395-па, "Развитие здравоохранения Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 397-па), муниципальных программ по социальной поддержке граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов, семей с детьми, других категорий граждан предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на создание беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, услугам и информации.
В целях реализации государственной политики в области социальной поддержки граждан с ограниченными возможностями здоровья в Приморском крае действует система социальной реабилитации инвалидов, которая направлена на их самореализацию и интеграцию в общество.
В краевую систему учреждений социального обслуживания, обеспечивающих оказание помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям и семьям с детьми в трудной жизненной ситуации, в Приморском крае входят 29 учреждений социального обслуживания. Из них 16 домов-интернатов осуществляют предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарных условиях. В домах-интернатах постоянно проживают более 4 тысяч человек, из них 87%% - инвалиды, 10%% - дети-инвалиды.
В целях улучшения условий проживания и повышения качества предоставляемых социальных услуг в домах-интернатах ежегодно проводятся мероприятия по капитальному ремонту, улучшению материально-технической базы.
В 2012 году проведены работы по капитальному ремонту 8 домов-интернатов на общую сумму 67,4 млн рублей. Для перевозки граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания, приобретены 5 автотранспортных средств на сумму 4,4 млн рублей, приобретено медицинское и кухонное оборудование, бытовая и компьютерная техника, электротовары, мебель, оборудование для мастерских (тисы слесарные, швейные машинки) на общую сумму 2,00 млн рублей.
Все учреждения социального обслуживания в достаточном количестве имеют кресла-коляски, трости, ходунки. Места общего пользования в основном оборудованы перилами и поручнями.
Размещение в домах-интернатах граждан, имеющих ограничения в передвижении, производится с учетом имеющихся у них заболеваний в отделения и комнаты, оборудованные необходимыми приспособлениями для максимального обеспечения возможности самостоятельно передвигаться и обслуживать себя в повседневной жизни.
Утвержден порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг в Приморском крае, устанавливающий стандарты предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг в Приморском крае (приказ департамента труда и социального развития Приморского края от 8 апреля 2015 года N 168 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг в Приморском крае").
Социальные услуги в нестационарных условиях предоставляются Приморским центром социального обслуживания населения. Отделения центра, расположенные на территориях всех муниципальных образований Приморского края, включают 37 отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, 9 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, одно отделение срочного социального обслуживания. Ежегодно социальные услуги на дому предоставляются более 8000 граждан, срочную социальную помощь получают более 60000 граждан.
На территории Приморского края предоставляется услуга "Социальное такси". В течение 2014 года такая услуга предоставлена 133 гражданам пожилого возраста и инвалидам, состоящим на обслуживании в краевом государственном автономном учреждении социального обслуживания "Приморский центр социального обслуживания населения" (далее - КГАУСО "ПЦСОН"). В 2013 году данной услугой воспользовались 33 человека.
Услуга "Социальное такси" предоставляется в 9 филиалах КГАУСО "ПЦСОН" только гражданам пожилого возраста и инвалидам, состоящим на социальном обслуживании на дому.
Для организации работы мобильных бригад в 2012 году было закуплено 4 автомобиля на общую сумму 3,9 млн рублей. В настоящее время 17 мобильных бригад обслуживают отдаленные территории Приморского края, что делает социальные услуги доступнее для нуждающихся в них пожилых граждан и инвалидов. Для обеспечения функционирования инновационной формы социального обслуживания "Санаторий на дому" закуплено оборудование на сумму более 70 тыс. рублей.
Дети-инвалиды, проживающие в семьях, проходят социальную реабилитацию в отделениях для детей с ограниченными возможностями здоровья на 142 места на базе 6 из 12 действующих краевых государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, которые оказывают реабилитационные услуги около 1,5 тысячи детей-инвалидов ежегодно.
Мероприятия по социально-психологической реабилитации инвалидов и детей-инвалидов проводятся специалистами по социальной работе, социальными педагогами, психологами отделений по работе с семьей и детьми КГАУСО "ПЦСОН".
Утвержден порядок предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг в Приморском крае, устанавливающий стандарты предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг в Приморском крае (приказ департамента труда и социального развития Приморского края от 10 февраля 2015 года N 71 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг в Приморском крае").
Большинство стационарных учреждений социального обслуживания доступны для граждан с ограниченными возможностями, однако имеется потребность в дооборудовании некоторых помещений пандусами, расширенными дверными проемами для обеспечения их доступности для инвалидов с учетом их размещения в учреждении. Такие мероприятия необходимо выполнить в КГАУСО "Уссурийский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью", краевом государственном бюджетном учреждении социального обслуживания (далее - КГБУСО) "Липовецкий психоневрологический интернат", КГБУСО "Майский психоневрологический интернат", КГБУСО "Дальнереченский психоневрологический интернат", КГБУСО "Партизанский психоневрологический интернат", где практически все граждане, находящиеся на стационарном социальном обслуживании, являются инвалидами.
Территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края занимают 108 помещений. Значительная часть этих помещений (42) недоступна для инвалидов - отсутствуют пандусы, приспособления, обеспечивающие доступ для инвалидов с ограничениями слуха и зрения.
В сфере занятости населения в Приморском крае функционируют 29 краевых государственных казенных учреждений - центров занятости населения. Из них в 17 входы в помещения оборудованы пандусами. На территории, прилегающей к месторасположению 21 центра занятости населения, оборудованы места для парковки автотранспортных средств инвалидов.
Оказание медицинской помощи инвалидам на территории Приморского края осуществляется во всех медицинских организациях Приморского края. В 2014 году в медицинские организации обратились 124125 инвалидов. Проведена восстановительная терапия, из них в амбулаторно-поликлинических условиях лечение получили 91731 человек, что составляет 73,9%% от общего числа получивших медицинскую помощь. Стационарное лечение получили 14311 человек, что составило 11,5%% от общего числа. В Приморском крае широко используются стационарно-замещающие технологии для лечения инвалидов. В 2014 году организовано 18625 стационаров на дому для данной категории пациентов, что составило 15%% от общего количества инвалидов, получивших медицинскую помощь.
Всего в учреждениях здравоохранения, подведомственных департаменту здравоохранения Приморского края, в оперативном управлении находится
824 объекта здравоохранения, из них: 266 объектов здравоохранения относятся к поликлиникам, 150 - к стационарам, 54 - к поликлиникам со стационарами, 343 - к фельдшерско-акушерским пунктам (далее - ФАП), в том числе 180 - к ФАПам модульным, 8 - к фельдшерским пунктам, 3 - к офисам врачей общей практики.
В 2012 году в учреждениях здравоохранения Приморского края мероприятия по формированию доступной среды осуществлялись за счет собственных средств краевых учреждений здравоохранения. В 114 лечебно-профилактических учреждениях оборудовано 96 пандусов. В 52 входные двери приспособлены для МГН. Около 1/3 всех имеющихся лестничных маршей приспособлены для слабовидящих граждан, 25 лифтов оборудованы поручнями для инвалидов. В 112 учреждениях здравоохранения организована электронная запись на прием к врачу.
В 2013 году расходы на формирование доступной среды предусмотрены в сумме 420,00 тыс. рублей и 1,1 млн рублей на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и информации.
На капитальный ремонт на 2016 год предусмотрено 25,00 млн рублей, 2017 год - 25,00 млн рублей (реализуется в рамках государственной программы Приморского края "Развитие здравоохранения Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 397-па).
Особое внимание в общеобразовательных учреждениях Приморского края уделяется обучению детей с ограниченными возможностями здоровья. Общая численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья составляет 4731 человек (2,4%% от общей численности обучающихся детей школьного возраста), из них 1332 человека обучаются в обычных общеобразовательных классах.
В 2012 году численность обучающихся детей-инвалидов составляет 2271 человек, что составляет 48%% от общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и 1,1%% от общей численности обучающихся детей школьного возраста, в том числе 1491 человек (65,7%%) обучается в общеобразовательных классах, из них 1186 человек (79,5%%) обучаются на дому индивидуально, в том числе 239 человек (20,2%%)
с использованием дистанционных технологий. Дистанционное обучение организовано в 46 школах (9%%) Приморского края.
Впервые в 2014 году в Приморском крае в рамках Государственной программы Российской Федерации проведены мероприятия по формированию сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.
В 66 общеобразовательных организаций Приморского края, из них в 2 краевые общеобразовательные школы-интерната поставлены специализированные комплекты средств для создания условий инклюзивного образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
В 2015 году в рамках Государственной программы Российской Федерации созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов в 29 муниципальных общеобразовательных школах Приморского края.
Прием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на обучение по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих кадров, служащих и программы подготовки специалистов среднего звена) и программам профессионального обучения осуществляется в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 января 2014 года N 36 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования".
Для данной категории граждан профессиональное образование осуществляется по очной, очно-заочной и заочной формам обучения. Наиболее востребованы 4 основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования: наладчик аппаратного и программного обеспечения, компьютерные сети, информационные системы (по отраслям), банковское дело и 14 программ подготовки квалифицированных рабочих (служащих): бухгалтер, столяр, повар, кондитер, пекарь, штукатур-маляр, облицовщик, плиточник, столяр строительный, плотник, изготовитель пищевых полуфабрикатов, слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин, овощевод, цветовод.
В 2015 году в 31 краевой профессиональной образовательной организации обучались 93 инвалида 2 и 3 группы, в 7 - для 373 человек, выпускников коррекционных школ, специально созданы 18 групп с адаптированными учебными программами профессионального обучения, что составляет 15,7%% от общего числа групп обучающихся.
Одним из направлений системы реабилитации инвалидов является социокультурная реабилитация, создание условий для их самореализации, привлечение внимания государственной власти и общества к инвалидам как к гражданам, имеющим равные права и возможности с другими категориями населения Приморского края. Из 696 учреждений сферы культуры - 15 учреждений и 5 филиалов находятся в краевом подчинении.
Государственная кинопрокатная структура в Приморском крае отсутствует в связи с ликвидацией в 2003 году государственного учреждения "Примкиновидеопрокат". Вопросами кинодеятельности на территории Приморского края занимается общество с ограниченной ответственностью "Приморская фильм-комиссия".
Расположенные в Приморском крае кинотеатры (14 единиц) находятся в муниципальной собственности, переданы юридическим лицам на условиях долгосрочной аренды и самостоятельно определяют свою репертуарную политику. Департаментом культуры Приморского края планируется оказание методической помощи предпринимателям в сфере кинематографии в вопросах формирования доступной среды и предоставления информации инвалидам в доступной форме.
В связи с тем, что большинство краевых объектов культуры расположено в зданиях, имеющих статус памятников истории и культуры, формирование беспрепятственного доступа инвалидов к ним достаточно проблематично. Доступность для инвалидов услуг в этой сфере обеспечивается с помощью специальных программ и мероприятий.
Ежегодно инвалиды и их сверстники принимают участие в совместных фестивалях художественного творчества, выставках изобразительного, прикладного творчества и фотоискусства.
С 2014 года Приморской краевой организацией общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" при поддержке департамента внутренней политики Приморского края, департамента культуры Приморского края, Приморского отделения Союза писателей России, Приморского отделения Союза художников России, государственного автономного учреждения "Приморский краевой центр народной культуры" реализуется проект "Территория творчества". Идея совместного мероприятия - неформальное общение людей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся прикладным, художественным творчеством, поэзией, фотографией, музыкой с творческой интеллигенцией Приморского края (художниками, артистами, писателями, журналистами), демонстрация работ участников, проведение мастер-классов, обмен опытом (реализуется в рамках государственной программы Приморского края "Развитие культуры Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 387-па (далее - программа "Развитие культуры Приморского края")).
Концертно-театральные организации предоставляют бесплатные билеты на спектакли и концерты по заявкам обществ инвалидов и территориальных отделов департамента труда и социального развития Приморского края, музеи проводят выездные мероприятия в сотрудничестве с социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних "Парус Надежды", специализированными учебными заведениями.
Для организации виртуальных экскурсий в Приморской государственной картинной галерее приобретены портативный компьютер, программное обеспечение, переносной экран. Подготовлены две виртуальные экскурсии (традиционные узоры Кураеси (ткани), творчество Н. Сафронова).
В 2013 году на издание тактильных рукодельных книг для маленьких незрячих детей, приобретение тифлофлэшплееров для библиотек предусмотрены расходы из средств краевого бюджета в сумме
1000,00 тыс. рублей, на создание автоматизированных рабочих мест для инвалидов по зрению в государственном казенном учреждении культуры "Приморская краевая библиотека для слепых" в Артемовском и Уссурийском городских округах предусмотрено 200,00 тыс. рублей. На подготовку отдельного помещения в музее им. Арсеньева, оснащенного специализированным оборудованием, в котором будут проводиться видеоэкскурсии, специализированные программы для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, предусмотрено 480,00 тыс. рублей (реализуется в рамках программы "Развитие культуры Приморского края").
В сфере физической культуры и спорта функционируют два краевых учреждения, включающие пять объектов. В 2013 году на развитие адаптивной физической культуры и инвалидного спорта предусмотрены расходы из средств краевого бюджета в сумме 16900,00 тыс. рублей.
На строительство, реконструкцию и ремонт объектов спорта для нужд краевых государственных учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса, в 2013 - 2017 годах из всех источников финансирования предусмотрено 6095669,66 тыс. рублей (реализуется в рамках государственной программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 381-па).
В сфере физической культуры и спорта работа с инвалидами организована в 17 организациях адаптивной физкультуры во Владивостокском, Арсеньевском городских округах, Кавалеровском, Кировском, Пограничном, Хасанском и Хорольском муниципальных районах. В других городах и районах Приморского края формой организации работы с инвалидами является проведение соревнований по шахматам, шашкам, дартсу, пауэрлифтингу и другим видам спорта. На спортивных сооружениях инвалидам предоставляются льготные услуги. Например, в городском округе закрытого административно-территориального образования Большой Камень инвалиды бесплатно посещают бассейн спорткомплекса "Звезда", городской тир, тренажерный и теннисный залы. В Уссурийском городском округе имеется специализированный спортивный зал, оборудованный для занятий инвалидов, в котором данная категория граждан занимается бесплатно.
В 2012 году в целях стимулирования организаций, предоставляющих инвалидам бесплатные занятия адаптивной физической культурой и спортом, четырем организациям выплачивались субсидии за счет средств краевого бюджета в общем объеме 5397,40 тыс. рублей (реализовано в рамках краевой целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Приморском крае на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 26 октября 2010 года N 345-па (документ утратил силу с 1 января 2013 года в связи с принятием постановления Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 381-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2013 - 2020 годы").
Охват организованными занятиями адаптивной физической культурой и спортом инвалидов в 2012 году составил 3214 человек, что на 0,2%% больше, чем в 2011 году. Занятия с инвалидами организовали 22 штатных физкультурных работника, что в два раза больше, чем в 2011 году. В 2012 году Дальневосточный федеральный университет подготовил и выпустил 53 специалиста по специальности "Адаптивная физическая культура и спорт".
В 2012 году исполнительными органами государственной власти Приморского края в сфере физической культуры и спорта совместно с общественными организациями инвалидов Приморского края организовано и проведено 10 краевых соревнований, в которых принял участие 1081 человек, 11 выездов на международные, всероссийские и дальневосточные соревнования.
По данным Главного бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю на протяжении ряда последних лет в Приморском крае наблюдается рост положительных результатов реабилитации в общей численности инвалидов Приморского края, прошедших реабилитацию.
По результатам 2012 года этот показатель составил почти 15%%. По итогам 2015 года - 29 %%.
На основании индивидуальных программ реабилитации инвалида (далее - ИПР), предоставленных федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы за период с октября 2011 года по июль 2013 года, департаментом труда и социального развития Приморского края сформирована электронная база данных, включающая сведения о реализации ИПР более 28 тыс. инвалидов, что составляет 22%% от общей численности инвалидов.
В 2012 году услуги по профессиональной ориентации получили 2040 инвалидов, социальной адаптации на рынке труда и психологической поддержке - 595 безработных инвалидов. Направлены на профессиональное обучение 132 инвалида. Средняя стоимость обучения составила 13,8 тыс. рублей. За содействием в трудоустройстве обратилось 2819 инвалидов, из них трудоустроены 1424 (50,5%%) инвалида.
С 1 января 2016 года в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" вступили в силу поправки в статью 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части закрепления за органами исполнительной власти Приморского края, согласно сферам их деятельности (социальная защита и занятость, образование, здравоохранение, физическая культура и спорт), следующих полномочий:
разработка перечня мероприятий по исполнению реабилитационных или абилитационных мероприятий, включенных в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) (далее - Перечень);
представление в ФГУ МСЭ информации об исполнении мероприятий, включенных в Перечень.
В соответствии с приказами Минтруда России от 31 июля 2015 года N 528н и от 15 октября 2015 года N 723н в Приморском крае данная работа организована в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В отдельных случаях передача информации осуществляется на бумажном носителе.
В рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Приморского края, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 29 марта 2012 года N 73-па, на созданные дополнительные рабочие места трудоустроен 81 инвалид. В 2013 году создано 31 дополнительное рабочее место для инвалидов (реализовано в рамках государственной программы Приморского края "Содействие занятости населения Приморского края на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 384-па).
В рамках государственных программ Приморского края, муниципальных программ реализуются мероприятия, в том числе направленные на формирование безбарьерной среды.
На территории Приморского края в 2013 году насчитывалось более 200 оборудованных парковочных мест, находящихся вблизи административных зданий, различных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, созданных с соблюдением требований норм ГОСТа Р 52289-2004 об установке на местах дорожных знаков "Инвалид" и нанесении соответствующих указателей дорожной разметки. Светофорные объекты оборудуются средствами дублирования световых сигналов звуковой сигнализацией работы светофора, а также устройством демонстрации отсчета времени действия разрешающего и запрещающего сигнала светофора.
В сфере транспортной инфраструктуры Приморского края из 6 действующих автовокзалов, 35 автостанций и автокасс пандусами оборудованы 9 объектов, остальные являются одноэтажными и полностью доступны для инвалидов и других МГН. В залах ожидания 10 действующих железнодорожных вокзалов выделены места для инвалидов, имеются пентаграммы - указатели маршрута движения.
Пассажирские терминалы на станции "Владивосток", пункты посадки и высадки пассажиров на станциях "Вторая речка", "Угольная", "Артем" оборудованы туалетами для инвалидов, лифтами, эскалаторами и пандусами, на маршрутах Владивосток - Партизанск - Находка - Тихоокеанская и Владивосток - Уссурийск - Ружино эксплуатируются современные электропоезда повышенной комфортности типа ЭД-9мк.
Вокзальный комплекс станции Владивосток, вход в здание вокзала станции Хасан оборудованы пандусами, обустроены туалеты для инвалидов. Для инвалидов-колясочников оборудовано дополнительное окно справочного бюро на вокзале станции Владивосток на высоте 0,8 м от уровня пола. На вокзале станции Дальнереченск переоборудован туалет для инвалидов.
Во время ремонта вокзала и пассажирской платформы станции Уссурийск проведена работа по обустройству центрального входа, входа со стороны станции в здание вокзала пандусами, тремя пандусами оборудованы лестничные марши на перронной платформе, выполнены работы по устройству туалета для инвалидов в западном крыле здания вокзала.
Для обеспечения доступной среды для инвалидов была произведена поставка 4 единиц техники для беспрепятственного передвижения инвалидов на вокзальных комплексах и для посадки в вагон (платформа подъемная мобильная вертикальная для инвалидов на вокзальные комплексы станций Владивосток, Спасск-Дальний, Сибирцево; подъемная платформа с наклонным перемещением для инвалида на вокзальный комплекс станции Владивосток). Запланирована поставка подъемника мобильного гусеничного лестничного на вокзал станции Владивосток.
Для удобства просмотра информации о прибытии/убытии поездов, наличии мест и билетов на поезда на вокзале станции Владивосток установлены 2 информационные справочные установки пассажира системы "Экспресс - 3" настенного варианта. Поставка информационных установок планируется в дальнейшем до полного укомплектования всех вокзалов.
Международный аэропорт Владивосток спроектирован по принципу безбарьерной среды и полностью приспособлен к обслуживанию инвалидов. На привокзальной площади аэропорта в первом ряду привокзального паркинга оборудованы специальные парковочные места, обозначенные придорожными знаками с нанесением разметки на асфальтовом покрытии. Места парковки оборудованы прямой стационарной связью с комнатой маломобильных пассажиров.
В терминале аэропорта оборудована комната для маломобильных пассажиров. Ежемесячно услугами этой комнаты пользуются около 370 человек. Комната оснащена инвалидными креслами: два моделирующих инвалидных кресла с откидной спинкой, пять современных кресел-каталок, коляска узкая для передвижения на борту воздушного судна, каталка с гидроприводом и щит для транспортировки спинальных больных, также имеется в наличии санитарный автомобиль для транспортировки пассажиров к борту воздушного судна, дежурный персонал комнаты маломобильных пассажиров обеспечивает персональное сопровождение и оказание любой необходимой помощи. Сотрудники помогают пройти все необходимые пред- и послеполетные формальности - регистрацию на рейс, оформление багажа, прохождение досмотра службы безопасности, посадку или встречу в самолете. Прохождение к воздушному судну может осуществляться транспортировкой на лифте, телетрапе.
Для инвалидов с нарушением зрения выделен специальный пешеходный путь (тактильная плитка) от автобусной остановки до входных групп аэровокзального комплекса. Ограждающие стеклянные конструкции вокруг входных групп в здание аэровокзального комплекса обозначены яркой контрастной маркированной краской желтого цвета.
В аэровокзальном комплексе применяется акустическое, тактильное, визуальное информационное сопровождение инвалидов всех категорий. Основные пути следования для пассажиров данной категории дублируются лифтами и эскалаторами.
По всему периметру и на всех этажах здания терминала имеются туалетные комнаты, специально предназначенные для пассажиров с ограниченными физическими возможностями, оборудованные переговорными устройствами, обеспечивающими связь с комнатой маломобильных пассажиров.
За период с января по октябрь 2014 года в аэропорту Владивосток было обслужено 3839 пассажиров с ограниченными физическими возможностями здоровья.
В первоочередном порядке в аэропорту Владивосток планируется введение в эксплуатацию амбулаторного лифта для обслуживания лиц с ограниченными физическими возможностями, пополнение арсенала инвалидных кресел-колясок для пассажиров с нарушениями двигательной функции, а также различного вида носилок для удобства транспортировки пассажиров на борт воздушного судна, ежегодное обучение персонала, участвующего в обслуживании пассажиров с инвалидностью, аудит и мониторинг обслуживания пассажиров с инвалидностью в аэропорту Владивосток краевыми общественными организациями инвалидов.
В Приморском крае существует сеть аэропортов и посадочных площадок, предназначенных для обслуживания воздушных судов, выполняющих полеты на местных воздушных линиях (далее - МВЛ).
С учетом социально-экономической значимости для региона сети аэропортов МВЛ Администрацией Приморского края на базе аэродромов Пластун и Кавалерово создано краевое государственное унитарное авиационное предприятие (далее - КГУАП) "Пластун-Авиа".
В состав КГУАП "Пластун-Авиа" входят 7 объектов, состоящих из одноэтажных зданий-аэропортов, а также 8 посадочных площадок, расположенных в районе, приравненном к району Крайнего Севера, с неразвитой сетью дорог, а порой и полным их отсутствием, рассредоточенные на протяжении более 700 км друг от друга и от краевого центра.
В рамках государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013 - 2021 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 394-па, планируется реконструкция посадочной площадки в пгт Кавалерово, включающая строительство нового здания аэровокзала. Проектной документацией "Нового аэровокзального комплекса" предусмотрены мероприятия по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно оборудованию здания аэровокзала специальными приспособлениями - пандусами и туалетной комнатой для инвалидов.
На территории Приморского края расположены 3 морских вокзала: морской вокзал Владивосток, международный грузопассажирский терминал в пос. Зарубино, вокзал морских прибрежных сообщений.
На морском вокзале Владивосток организована служба сервиса, которая оказывает помощь инвалидам и другим лицам с ограниченными возможностями передвижения в прохождении пограничного и таможенного контроля, сопровождения по вокзалу. Вокзал не имеет необходимого технического оборудования для самостоятельного передвижения инвалидов-колясочников.
Международный грузопассажирский терминал в пос. Зарубино оснащен пандусами для инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями передвижения.
Вокзал морских прибрежных сообщений не имеет барьеров для пользования им маломобильной категорией граждан.
Перевозки на общественном автомобильном транспорте в Приморском крае осуществляют коммерческие транспортные компании и муниципальные предприятия. Перевозки на электрическом наземном транспорте осуществляются только муниципальными предприятиями. Создание оптимальных условий обслуживания всех категорий инвалидов на объектах транспортного комплекса осуществляется в рамках комплексных программ коммерческих компаний и планов мероприятий органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.
Количество подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования в Приморском крае составляет 1450 единиц. Из них только 63 (4,3%%) единицы оборудованы для перевозки инвалидов и других МГН (например, с низкопольной конструкцией, с регулируемой пневматической подвеской).
Для обеспечения информацией инвалидов с нарушениями органов зрения и слуха 372 (26%%) единицы пассажирского транспорта оборудованы автоматическими речевыми информаторами, 26 (2%%) единиц - электронными информационными табло, 441 (30%%) автобус оборудован дополнительными поручнями.
На остановках общественного транспорта устанавливаются электронные табло, отображающие информацию о времени прибытия пассажирских автобусов. В 2012 году полезные экраны появились на пяти автобусных остановках города Владивостока, в 2013 году на крупных остановочных пунктах города появятся еще 9 таких экранов. Помимо времени прибытия маршрутов информационные панели дополнены данными о температуре воздуха и текущем времени.
В течение последних лет в Приморском крае существенно повысился уровень распространения информационно-коммуникационных технологий.
В Приморском крае имеется успешный опыт предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме: запись на прием к врачу, оформление загранпаспорта, регистрация транспортных средств, предварительная запись на государственную регистрацию брака и др., а также автоматизация оказания коммерческих услуг (оплата за услуги связи, оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства и т.д.). Успешно функционируют краевые отраслевые информационные системы в сфере образования - электронная школа Приморья, а также здравоохранения, социальной защиты населения, потенциально пригодные для преобразования в функциональные системы электронного правительства.
Введен в эксплуатацию программно-аппаратный комплекс портала государственных и муниципальных услуг Приморского края. На нем размещена информация о 3302 услугах, в том числе на портале представлено 518 региональных услуг и 2591 муниципальная услуга.
В сети Интернет созданы официальные сайты исполнительных органов государственной власти Приморского края, на которых открыты версии для слабовидящих. На официальных сайтах размещается информация о деятельности Администрации Приморского края, органов исполнительной власти. Обеспечена возможность доступа населения к формам документов и направлению обращений.
С 2013 года жителям Приморья выдаются универсальные электронные карты, которые призваны облегчить жизнь простых граждан: они помогут получать различные государственные услуги, не обращаясь в уполномоченные органы, и производить всевозможные платежи.
В первую очередь, универсальная электронная карта освободит своего владельца от необходимости приходить в государственные органы за справками, информацией или получением тех или иных услуг. Кроме того, с помощью карты можно будет производить коммунальные и налоговые платежи, причем не только через терминалы, но и с домашнего компьютера.
В эфире краевого государственного бюджетного учреждения "Общественное телевидение Приморья" (далее - КГБУ "Общественное телевидение Приморья") осуществляется субтитрование ежедневных новостных программ. Ежегодно на реализацию этого мероприятия из краевого бюджета выделяется 1200,00 тыс. рублей.
В 2015 году в эфире КГБУ "Общественное телевидение Приморья" организована бесплатная трансляция видеороликов в рамках общественно-просветительской компании "Люди так не делятся" по тематике "Проблемы детей-инвалидов, в том числе девочек инвалидов", нацеленной на формирование толерантного отношения граждан к проблемам инвалидов, предоставленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Срок размещения видеороликов с 31 июля по 31 декабря 2015 года.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" и распоряжением Администрации Приморского края от 23 декабря 2013 года N 454-ра "Об организации работы по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории Приморского края" в рамках государственной программы Приморского края "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 386-па, создается диспетчерская служба "112". На реализацию этого мероприятия предусмотрено 159,9 млн рублей. Для создания основного центра обработки вызовов в 2013 году приобретено здание по адресу: г. Владивосток, Краснознаменный переулок, д. 10 на сумму 148750,64 тыс. рублей.
В 2014 году ОАО "Ростелеком" разработан технический проект диспетчерской службы "112", сметный расчет стоимости строительства Системы-112 Приморского края составляет 335281,67 тыс. рублей.
Данный технический проект предусматривает возможность обращения граждан с нарушением слуха для вызова экстренных оперативных служб "01", "02", "03", "04", "Антитеррор", "Служба реагирования в чрезвычайных ситуациях" через СМС сообщения и отправку сообщения через факс-аппарат, по электронной почте. Абоненту направляется ответное уведомление о принятом сообщении в той форме, в которой получено обращение.
В настоящее время создана интерактивная информационно-справочная система голосового автоответчика системы "112". Операторами подвижной радиотелефонной связи организована работа ОАО "МТС" - в 26-ти муниципальных образованиях, ОАО "ВымпелКом-Билайн" - в 4-х муниципальных образованиях, ОАО "МегаФон" - в 30-ти муниципальных образованиях.
Для вызова экстренных оперативных служб через диспетчерскую службу "112" инвалиды с нарушением слуха могут использовать средства связи (телефонные устройства с текстовым выходом), которые включены в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р.
В Приморском крае предоставление инвалидам по слуху услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) и обеспечение техническими средствами реабилитации осуществляется государственным учреждением - Приморским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
Обучение детей с нарушением слуха и зрения в Приморском крае, в том числе детей-инвалидов, осуществляется краевыми государственными общеобразовательными бюджетными учреждениями (далее - КГОБУ) "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I видов", "Владивостокская специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад II вида", "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III - IV видов", "Владивостокская специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад IV вида".
КГОБУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I видов" является специализированным учреждением для детей с нарушением слуха. В этом учреждении обеспечивается обучение и воспитание глухих детей, коррекция первичных и вторичных отклонений в развитии у обучающихся с нарушением слуха, широкое использование слуховой аппаратуры и другого реабилитационного оборудования с учетом степени и характера нарушения слуха.
КГОБУ "Владивостокская специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад II вида" является специализированным учреждением для детей с нарушением слуха в возрасте от 3 до 12 лет. В соответствии с методикой обучения дошкольников и учащихся начальной школы в обучении используются таблички и дактилирование. Программа обучения не предусматривает использование жестовой речи.
КГОБУ "Коррекционная школа-интернат III - IV видов" является специализированным учреждением для детей с нарушением зрения. В школе-интернате составлена и реализуется программа, рассчитанная на 12 лет обучения. В учебный план III - IV видов включены индивидуально-групповые занятия в 5-10 классах и коррекционные курсы: ритмика, лечебная физическая культура, массаж, охрана, коррекция остаточного зрения и развитие зрительного восприятия, развитие осязания и мелкой моторики, социально-бытовая и пространственная ориентировка с 1 по 12 класс.
Часы коррекции недостатков развития в 1 - 12 классах учебного плана используются для организации работы педагогов с учащимися по коррекции и отработке специальных умений и навыков (в т.ч. навыков при выполнении работ с техническими приспособлениями и чертежными инструментами), на обучение системе Брайля поздноослепших, формирование предметных представлений.
В школе функционирует структурное подразделение - Ресурсный центр дистанционного образования детей-инвалидов Приморского края, в котором обучается 2 незрячих ребенка, 18 слабовидящих, 12 с нарушением слуха, 1 слепоглухая.
Для каждого учащегося составлены индивидуальные учебные программы с учетом медицинского диагноза, уровня обученности. Отдельным блоком в программе выделен здоровьесберегающий аспект: экология программы для сохранения здоровья и ограничения вредного воздействия компьютерного оборудования на ребенка. Для каждого учащегося, в зависимости от медицинского диагноза, индивидуальной программы реабилитации, подобран специализированный комплект компьютерного оборудования и программного обеспечения.
В учебном и воспитательном процессах педагоги используют компьютерные, информационно-коммуникационные, проектно-исследовательские, сетевые, дистанционные технологии, технологии личностно-ориентированного образования, электронные и цифровые образовательные Интернет-ресурсы, программу голосового управления компьютером для слепых и слабовидящих Jaws, брайлевское оборудование (принтер, дисплей), электронную лупу, специальное программное обеспечение для увеличения изображения части экрана "Экранная лупа", "Экранный диктор".
Обучение слабослышащих детей имеет коррекционную направленность, способствующую преодолению отклонений в развитии. При этом в ходе всего образовательного процесса особое внимание уделяется развитию слухового восприятия и работе над формированием устной речи как средства общения и мышления на слухо-зрительной основе, обеспечивается активная речевая практика путем создания слухо-речевой среды (с использованием звукоусиливающей аппаратуры), позволяющей формировать на слуховой основе речь, приближенную к естественному звучанию. Большое внимание уделяется коррекции и компенсации отклонений в психофизическом развитии для получения общеобразовательной, трудовой и социальной подготовки к самостоятельной жизни.
Учащиеся с нарушенным слухом включены в процесс активной деятельности. Они приобретают опыт практической деятельности, знания постепенно обогащаются, наполняются новым содержанием. У слабослышащих учащихся учителя формируют адекватную самооценку, стремление ставить перед собой достаточно высокие цели, но с учетом своих реальных возможностей.
Со слепоглухой учащейся налажен процесс диалога - она умеет читать и печатать по Брайлю, освоила основы работы на компьютере с брайлевским дисплеем и специальными программами, другие специальные средства реабилитации.
КГОБУ "Владивостокская специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад IV вида" является специализированным учреждением для слабовидящих и поздноослепших детей. Данным учреждением реализуются адаптированные программы дошкольного образования (нормативный срок - 3 года) и начального общего образования (нормативный срок - 4 года). При обучении используются специальные приборы для слабовидящих: электронные видеоувеличители "Топаз" и "Руби". Для слепых детей дошкольного возраста предусмотрена подготовка к обучению письму и чтению по Брайлю. Инвалидов по слуху (глухих и слепоглухих) нет.
В 2014 году в краевом государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении "Автомобильно-технический колледж" по индивидуально составленному учебному плану и рабочей программе прошел в течение 2-х месяцев профессиональное обучение по профессии "Слесарь по ремонту автомобиля" инвалид по слуху. Администрацией колледжа для прохождения им производственной практики было предоставлено рабочее место у индивидуального предпринимателя Баева В.С., также был заключен срочный трудовой договор с сурдопедагогом.
Два специалиста КГОБУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I вида" в 2013 и 2014 годах прошли обучение по программе "Русский жестовый язык (сурдоперевод)" в Российском государственном университете в г. Москве.
В КГОБУ "Коррекционная школа-интернат III - IV видов" все учителя, работающие с детьми, систематически повышают квалификацию путем самообразования, обучения на различных курсах, участия в работе семинаров, вебинаров: в автономной некоммерческой организации высшего образования (далее - АНО ВО) "Московский институт современного академического образования" по программе профессиональной переподготовки "Тифлопедагогика, тифлопсихология" обучаются 9 учителей и воспитателей, в рамках профессиональной переподготовки в негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Институт дистанционного повышения квалификации" (г. Новосибирск) по программе "Практическая специальная коррекционная педагогика и психология" обучаются 5 учителей и воспитателей, 4 учителя проходят курсовую подготовку по программе "Психолого-педагогическое сопровождение обучающихся с нарушением слуха в условиях коррекционной школы", 5 учителей проходят курсовую подготовку по программе "Актуальные вопросы обучения и воспитания детей с нарушением слуха в условиях инклюзии", прошли курсовую подготовку негосударственном образовательном частном учреждении высшего профессионального образования "Московский социально-гуманитарный институт" по программе "Инклюзия и интеграция в образовании" 3 учителя.
В КГОБУ "Владивостокская специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад IV вида" работают 2 тифлопедагога, прошедшие курсы повышения квалификации в 2014 году в государственном образовательном автономном учреждении дополнительного профессионального образования (далее - ГОАУ ДПО) "Приморский краевой институт развития образования". В настоящее время дистанционно проходят профессиональную переподготовку семь педагогов по программе "Тифлопедагогика и тифлопсихология" в АНО ВО "Московский институт современного академического образования" и два педагога очно-заочно по программе "Коррекционная педагогика" в ГОАУ ДПО "Приморский краевой институт развития образования".
В 2014 году в рамках Государственной программы Российской Федерации русскому жестовому языку обучились 2 специалиста в сфере социальной защиты населения.
В 2016 году в рамках подпрограммы обучение русскому жестовому языку пройдут 44 работника учреждений социального обслуживания и социальной поддержки населения.
Для занятий спортом инвалидов с нарушением слуха и зрения в Приморском крае организованы спортивные группы: в спортивном комплексе "Олимпиец" - спортивная гимнастика, спортивных комплексах "Чемпион 1" и "Чемпион 2" - плавание, легкая атлетика, тяжелая атлетика, фигурное катание, гимнастика, баскетбол, пауэрлифтинг, регби, дартс, бочча, шахматы и шашки, бадминтон. С октября 2015 года выделено время для лиц с ограниченными возможностями на бесплатное посещение бассейна в спортивном комплексе "Олимпиец".
Вышеуказанными спортивными группами проводятся занятия под руководством специально обученных тренеров и инструкторов с соблюдением норм безопасности. В процессе тренировок с инвалидами с нарушением зрения используется специализированное оборудование и спортивный инвентарь, адаптированный под соответствующую группу лиц. Тренировки среди лиц с нарушением слуха проводятся с использованием определенных опознавательных знаков и жестов, необходимых в течение занятия. Вышеназванным приемам инвалиды обучаются самостоятельно в процессе проведения занятий с тренерами.
Два раза в неделю обеспечивается доставка инвалидов, в том числе с нарушением слуха и зрения, на тренировки в спортивный комплекс "Чемпион 2".
Однако несмотря на проводимую работу по решению проблем инвалидов и других МГН в настоящее время в Приморском крае окончательно не сформирована система безбарьерной среды жизнедеятельности этих категорий граждан для интеграции их в общество, организационно-методического и информационного обеспечения данной проблемы. В связи с тем, что бюджеты 34 муниципальных образований Приморского края являются дотационными, для обеспечения позитивного сдвига в решении этой проблемы с учетом местных потребностей требуется предоставление субсидий муниципальным бюджетам на реализацию муниципальных программ по формированию доступной среды.
В целях выявления общей доли доступных объектов социальной инфраструктуры в первом полугодии 2013 года в Приморском крае проведен мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры, в том числе 3347 объектов спорта, 1116 образования, 696 культуры, 408 здравоохранения, 165 социальной защиты, 56 транспортной инфраструктуры.
На 1 июня 2013 года по результатам мониторинга доступности этих объектов, проведенного с учетом методики паспортизации и классификации объектов и услуг, признаны доступными более одной тысячи объектов, что составляет 19%% от общего количества объектов социальной инфраструктуры. Доля доступных объектов составляет: в сфере здравоохранения - 78%% (317 ед.), в сфере социальной защиты населения - 46%% (75 ед.), в сфере культуры - 22%% (151 ед.), в сфере образования - 18%% (198 ед.), в сфере физической культуры и спорта - 10%% (346 ед.) (мониторинг проведен органами местного самоуправления и органами исполнительной власти Приморского края в первом полугодии 2013 года с участием общественных объединений инвалидов).
По результатам мониторинга составлен реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры, принимающих участие в программных мероприятиях. Реестр объектов социальной инфраструктуры согласован с общественными организациями инвалидов Приморского края.
Для обеспечения эффективной социальной интеграции, преодоления социальной эксклюзии инвалидов Приморского края необходимо решение следующих проблем:
1.Не в полной мере решена задача обеспечения доступности услуг социальной сферы для инвалидов. В значительной части зданий, в которых размещены учреждения и организации, предоставляющие услуги в социальной сфере, отсутствует беспрепятственный доступ и возможность свободного перемещения в помещениях для инвалидов и других МГН.
Обустройство (дооснащение) зданий специальными приспособлениями, облегчающими пребывание в них инвалидов и других МГН, позволит повысить комфортность условий пребывания, компенсировать утраченные функции организма, что будет способствовать полной адаптации инвалида в обществе;
2.Передвижение по улицам и пользование автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования не отвечает современным требованиям доступности для инвалидов и других МГН.
В целях решения данной проблемы необходимы реконструкция и оборудование сети тротуаров и переходов, приобретение специальных автобусов и троллейбусов, адаптированных для инвалидов и других МГН;
3.Не завершено формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей защиту прав инвалидов в части создания беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Решению данной проблемы в значительной мере будет способствовать создание системы постоянного мониторинга состояния доступности объектов социальной инфраструктуры с целью паспортизации объектов социальной инфраструктуры; занесение информации на карту доступности в сети Интернет; проведение социологических исследований жизнедеятельности инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;
4.Отсутствие должного внимания, в том числе со стороны собственников, к проблеме беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам жизнедеятельности и предоставляемым услугам.
Наличие указанной проблемы приводит к низкой трудовой и социальной активности инвалидов, а также к высокой социальной зависимости и вынужденной изоляции, негативно отражается на качестве их жизни, образовательном и культурном уровне;
5.Равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании.
Для преодоления социальной разобщенности (отношенческих барьеров) необходима активизация работы по проведению соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных мероприятий.
Для повышения уровня доступности объектов и услуг в Приморском крае в первую очередь необходимо точно и объективно оценить ситуацию, определить приоритеты, последовательность действий и объем финансовых ресурсов, необходимых для решения проблемы.
Для этого необходима консолидация усилий не только органов государственной власти Приморского края, но и органов местного самоуправления, общественных организаций, иных некоммерческих организаций, а также представителей бизнеса.
Таким образом, решение проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае возможно лишь путем реализации дополнительных мер с использованием комплексного программно-целевого метода.
Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов развития доступной среды для инвалидов и других МГН могут стать: разрозненные действия исполнительных органов государственной власти Приморского края, снижение их ответственности, бессистемное решение стоящих перед государством задач в этой области, нерациональное использование бюджетных средств, незначительное внимание к проблеме обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к предоставляемым услугам.
Соответственно, в рамках подпрограммы необходимо продолжить системную работу, направленную на реабилитацию инвалидов и других МГН Приморского края, в частности, продолжить реализацию мероприятий по социальной адаптации инвалидов, вовлечению их в общественно-культурную и спортивную жизнь, творческой и социокультурной реабилитации, организации дистанционного обучения детей-инвалидов, медицинской реабилитации, обеспечению стационарного социального обслуживания инвалидов и детей-инвалидов.
Подпрограмма является инструментом налаживания взаимодействия и выработки общих подходов исполнительных органов государственной власти Приморского края к реализации эффективных мер по формированию доступной среды к объектам социальной инфраструктуры, информации, средствам коммуникаций и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, к услугам в сферах здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры и спорта.
Реализация подпрограммы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Управление рисками входит в систему управления подпрограммой:
отсутствие ожидаемых конечных результатов подпрограммы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других МГН;
дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий подпрограммы;
снижение финансирования подпрограммы.
Способом ограничения рисков будет являться мониторинг изменения состояния доступности объектов социальной инфраструктуры в Приморском крае, ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых показателей.
Снижение финансирования подпрограммы не позволит реализовать в полном объеме выполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, повлечет изменение сроков достижения поставленных целей и в итоге повлияет на ожидаемые результаты.
II.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
(ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, принятой Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ, определены целевые ориентиры: увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях; повышение эффективности системы социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов; увеличение уровня занятости инвалидов от общего числа инвалидов; повышение уровня социальной интеграции инвалидов, объектов социальной инфраструктуры, транспорта; обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов.
Целью подпрограммы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае.
Для определения достижения поставленной цели введены целевые показатели (индикаторы):
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Приморском крае (определен ответственным исполнителем на основании мониторинга доступности в 2013 году, с учетом задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации. Подлежит ежегодной корректировке на основании данных паспортизации приоритетных объектов);
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Приморского края (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации).
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи.
Задача 1. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Приморском крае.
Для решения этой задачи вводятся целевые показатели (индикаторы):
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Приморского края (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);
доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Приморского края (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации).
Задача 2. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае.
Для решения этой задачи вводятся целевые показатели (индикаторы):
количество нормативных правовых документов по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае;
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Приморского края по результатам их паспортизации, среди всех паспортизированных объектов и услуг (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации).
Задача 3. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сферах здравоохранения, социальной защиты, занятости, спорта и физической культуры, информации и связи, культуры, транспортной и пешеходной инфраструктур в Приморском крае.
Для решения этой задачи вводятся целевые показатели (индикаторы):
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Приморского края (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);
доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Приморского края (определен департаментом образования и науки Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);
доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Приморского края (определен департаментом образования и науки Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);
доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Приморского края (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Приморского края (определен департаментом здравоохранения Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);
доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Приморского края (определен департаментом образования и науки Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);
доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Приморского края (определен департаментом образования и науки Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);
доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Приморского края (определен департаментом образования и науки Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);
доля приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов Приморского края, в общем количестве приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования Приморского края (определен департаментом образования и науки Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Приморского края (определен департаментом культуры Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) Приморского края (определен департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);
доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Приморского края (определен департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Приморского края (определен департаментом физической культуры и спорта Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов Приморского края (определен департаментом физической культуры и спорта Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации).
Задача 4. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)
в Приморском крае.
Для решения этой задачи вводятся целевые показатели (индикаторы):
доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации или абилитации, в общей численности инвалидов Приморского края, прошедших реабилитацию или абилитацию, из числа прошедших переосвидетельствование в ФГУ МСЭ в течение года (определен ответственным исполнителем на основании данных федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю");
численность специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, имеющих отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, прошедших обучение методам реабилитационной работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, а также их семьями (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации).
Задача 5. Развитие адаптивной физической культуры и спорта в Приморском крае.
Для решения этой задачи вводится целевой показатель (индикатор):
доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Приморском крае (определен ответственным исполнителем на основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации").
К 2020 году в результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается:
увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Приморского края с 19 до 62%%;
принятие 24 нормативных правовых документов по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае;
увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Приморского края с 7,9 до 52,5%%;
сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Приморского края с целью размещения в сети Интернет;
нанесение на карту доступности Приморского края по результатам их паспортизации не менее 100%% приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов среди всех приоритетных объектов и услуг Приморского края;
формирование паспортов доступности на объекты социальной инфраструктуры - не менее 80%% среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае;
увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Приморского края с 21,5 до 76%%;
увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Приморского края с 60,4 до 100%%;
увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Приморского края с 25 до 50%%;
увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Приморского края с 48 до 70%%;
увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Приморского края с 38 до 60%%;
увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Приморского края с 15,8 до 20%%;
увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Приморского края с 60,4 до 100%%;
увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Приморского края с 5 до 35%%;
увеличение доли приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов Приморского края, в общем количестве приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования Приморского края с 10%% до 30%%. Увеличение данного показателя планируется за счет расширения спектра реализуемых программ профессионального образования, увеличения количества профессиональных образовательных программ адаптированных к психофизиологическим особенностям инвалидов (введение курсов адаптивной физической культуры, дисциплин по социальной адаптации инвалидов и т.д.), а также за счет проведения педагогической коррекции учебного процесса (обучение педагогов работе в инклюзивном образовательном пространстве). Эти мероприятия будут реализованы в рамках функциональных полномочий департамента образования и науки Приморского края и не потребуют дополнительного финансирования;
увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Приморского края с 6,8 до 60,6%%;
увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) Приморского края с 1,98 до 20,2%%;
увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Приморского края с 51 до 73%%;
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Приморского края с 32,6 до 57%%;
увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов Приморского края с 45 до 66%%;
увеличение доли инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом с 2,3 до 3,3%%;
увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Приморского края с 41,9 до 54,7%%;
увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов Приморского края с 5,8%% до 20%% в 2015 году;
повышение доступности и качества реабилитационных и абилитационных услуг для инвалидов в Приморском крае, увеличение доли инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации или абилитации, в общей численности инвалидов Приморского края, прошедших реабилитацию или абилитацию, из числа прошедших переосвидетельствование в ФГУ МСЭ в течение года с 14,9 до 20%%;
повышение качества реабилитационной работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, а также их семьями в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, имеющих отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья.
Эффективность реализации подпрограммы оценивается целевыми показателями (индикаторами). Значения планируемых целевых показателей (индикаторов) результативности реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
III.сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы с 2013 по 2020 годы. Подпрограмма реализуется в три этапа.
I этап - 2013 год;
II этап - 2014 - 2015 годы;
III этап - 2016 - 2020 годы.
На первом этапе реализации подпрограммы предполагается:
разработка нормативных правовых актов по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН;
сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае с целью размещения в сети Интернет;
проведение паспортизации объектов и формирование карт доступности;
проведение мероприятий по обеспечению межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае.
Второй этап является основным и предполагает проведение работ и мероприятий по обеспечению доступности существующих объектов и сооружений и повышению качества предоставления реабилитационных услуг для инвалидов и других МГН на условиях софинансирования этих мероприятий из федерального бюджета.
На третьем этапе предполагается:
реализация предусмотренных мероприятий;
анализ, обобщение и оценка выполненных мероприятий, разработка последующих этапов совершенствования системы формирования доступной среды для инвалидов и других МГН.

• Главная
• Приложения
• 2017
• Май
• 23
• Приложение к Постановлению от 23.05.2017 г № 177-ПА Перечень