Приложение к Решению от 25.05.2017 г № 579 Положение
Положение о муниципальном жилищном фонде дальнегорского городского округа
1.1.Положение о муниципальном жилищном фонде Дальнегорского городского округа (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
1.2.Положение определяет порядок формирования муниципального жилищного фонда Дальнегорского городского округа (далее - муниципальный жилищный фонд), порядок управления и распоряжения жилищным фондом, а также полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов в области жилищных отношений, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края и Уставом Дальнегорского городского округа.
2.Формирование муниципального
жилищного фонда Дальнегорского городского округа
2.1.Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Дальнегорскому городскому округу.
2.2.Объектами жилищных прав являются жилые помещения.
2.3.Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
2.4.Дальнегорскому городскому округу, как собственнику, принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальным жилищным фондом.
2.5.В зависимости от целей использования муниципальный жилищный фонд подразделяется на:
а) жилищный фонд социального использования - совокупность жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых гражданам по договорам социального найма;
б) специализированный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации (служебные жилые помещения, общежития, жилые помещения маневренного фонда);
в) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.
2.6.Муниципальный жилищный фонд формируется путем:
1) передачи жилых помещений в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством;
2) приобретения, строительства муниципальным образованием жилых помещений за счет средств местного бюджета;
3) принятия в муниципальную собственность жилых помещений по решениям судебных органов, в том числе жилых помещений, признанных бесхозяйными;
4) признания жилыми помещениями после перевода нежилых помещений в жилые помещения, являющихся муниципальной собственностью.
2.7.Приобретенные жилые помещения включаются в состав муниципальной казны, за исключением жилых помещений, приобретенных муниципальными предприятиями, учреждениями.
2.8.Решение о приеме и приобретении жилых помещений в муниципальную собственность принимается в порядке, установленном администрацией Дальнегорского городского округа.
3.Полномочия органов местного самоуправления
Дальнегорского городского округа в сфере жилищных отношений
3.1.Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом, а также решение иных вопросов в области жилищных отношений осуществляется администрацией Дальнегорского городского округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Дальнегорского городского округа и настоящим Положением либо органом, уполномоченным ею в сфере управления муниципальным имуществом Дальнегорского городского округа (далее - уполномоченный орган).
3.2.В компетенцию Думы Дальнегорского городского округа в сфере жилищных отношений входит:
а) определение порядка управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;
б) установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;
в) установление учетной нормы площади жилого помещения;
г) утверждение расходной части бюджета Дальнегорского городского округа в сфере управления, распоряжения и содержания муниципального жилищного фонда;
3.3.К полномочиям администрации Дальнегорского городского округа в сфере жилищных отношений относится:
а) принятие нормативных правовых актов в целях реализации своих полномочий;
б) разработка, утверждение и реализация муниципальных программ, направленных на решение вопросов об обеспечении доступным жильем жителей Дальнегорского городского округа;
в) предоставление муниципальных услуг в сфере обеспечения населения Дальнегорского городского округа доступным и комфортным жильем в соответствии с административными регламентами;
г) создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядке муниципальных унитарных предприятий и (или) муниципальных учреждений по вопросам управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;
д) разработка и внесение в установленном порядке проектов решений Думы Дальнегорского городского округа о внесении изменений в настоящее Положение, иные муниципальные правовые акты, принятые Думой городского округа по вопросам управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;
е) осуществление в установленном порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;
ж) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
з) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
и) определение порядка о принятии решения:
- о приеме и приобретении объектов жилищных прав в муниципальную собственность Дальнегорского городского округа;
- об использовании муниципальных жилых помещений в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- об отчуждении муниципальных жилых помещений в государственную собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;
- о сносе объектов жилищного фонда в случаях, установленных действующим законодательством;
- о включении муниципального жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключении жилого помещения из указанного фонда;
- о предоставлении муниципальных жилых помещений по договорам социального найма, найма, найма специализированного жилого помещения;
- об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
- о согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений;
к) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Дальнегорского городского округа и предоставление таких жилых помещений в установленном порядке;
л) предоставление в установленном порядке гражданам жилых помещений по договорам социального найма, найма, найма специализированного жилищного фонда;
м) согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений;
н) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
о) обеспечение капитального ремонта муниципальных жилых помещений;
п) проведение в соответствии с жилищным законодательством конкурсов по отбору управляющих организаций по управлению многоквартирными домами, согласование условий договора управления муниципальным жилым фондом;
р) осуществление учета муниципального жилищного фонда;
с) осуществление перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
3.4.Администрация городского округа и Дума городского округа осуществляют иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Приморского края и Дальнегорского городского округа.
4.Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом
4.1.Жилые помещения муниципального жилищного фонда подлежат обязательному учету в реестре муниципальной собственности, который ведется в порядке, установленном уполномоченным органом.
4.2.Предоставление муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования малоимущим гражданам осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
4.3.Муниципальные жилые помещения жилищного фонда социального использования гражданам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, предоставляются в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и Закона Приморского края от 26.06.2006 N 389-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края".
4.4.Условия предоставления муниципальных жилых помещений по договорам социального найма:
а) перед предоставлением муниципальных жилых помещений по договорам социального найма граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, должны вновь представить документы, необходимые для постановки на учет, а в случае предоставления муниципальных жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, - документы, необходимые для определения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан, и подлежащего налогообложению на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина;
б) при согласии гражданина ему может быть предоставлено муниципальное жилое помещение по договору социального найма дополнительно к имеющемуся, но в пределах площади жилого помещения, недостающей до нормы предоставления.
4.5.Распределение муниципальных жилых помещений, переданных в установленном порядке для распределения по договорам социального найма, по видам учета (спискам очередности), осуществляется органом, уполномоченным в сфере управления муниципальным имуществом.
4.6.Заявления граждан о признании их малоимущими и о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с прилагаемыми документами, подаются для рассмотрения по существу и совершения соответствующих действий в порядке, установленном администрацией городского округа.
4.7.Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в порядке и по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством.
4.8.В целях заключения договора социального найма на основании ранее выданного ордера на жилое помещение принятие постановления администрации городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не требуется. В таком случае заявление и прилагаемые документы подаются непосредственно в уполномоченный орган.
4.9.Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливаются решением Думы Дальнегорского городского округа.
Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается в зависимости от достигнутого в Дальнегорском городском округе уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Размер учетной нормы площади жилого помещения не может превышать установленный размер нормы предоставления площади жилого помещения.
4.10.Жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования предоставляются в порядке, установленном администрацией городского округа в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодательства.
Граждане, заселяющиеся в жилые помещения на условиях договора коммерческого найма, не имеют права на приватизацию предоставляемых жилых помещений.
Юридическим лицам жилые помещения передаются в аренду только для заселения граждан.
4.11.Объектом договора коммерческого найма, аренды жилого помещения может быть квартира или жилой дом.
По договору коммерческого найма жилого помещения могут быть переданы:
а) освободившиеся жилые помещения;
б) жилые помещения во вновь построенных домах.
Передаче в наем, аренды не подлежат жилые помещения:
а) признанные непригодными для постоянного проживания;
б) служебные;
в) в общежитиях;
г) маневренного фонда.
4.12.Жилые помещения по договору коммерческого найма передаются гражданам:
а) имеющим обеспеченность жильем не более 18 кв. м общей площади на одного человека;
б) проживающим в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
в) проживающим в квартирах, занятых несколькими семьями;
г) проживающим в семье, где имеются лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний и в связи с этим нуждающиеся (по заключению организации здравоохранения) в проживании в отдельной (изолированной) комнате, если при выделении этим лицам отдельной комнаты остальные члены семьи становятся нуждающимися в жилище;
д) проживающим в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи, при отсутствии родственных отношений;
е) проживающим в общежитиях не менее трех лет (за исключением сезонных и временных работников; лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в общежитии в связи с обучением);
ж) проживающим не менее трех лет на условиях поднайма в домах государственного и муниципального жилищных фондов либо на условиях найма в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющие другой жилой площади, за исключением членов семьи собственника.
Юридические лица могут предусматривать для своих работников дополнительные основания признания их нуждающимися в жилище при обеспечении жильем по месту работы.
4.13.Размер платы за коммерческий наем, аренду жилого помещения определяется администрацией городского округа.
Сроки внесения платы оговариваются сторонами в договоре.
При изменении размера тарифов на эксплуатационные расходы и коммунальные услуги размер платы за коммерческий наем, аренду жилого помещения подлежит перерасчету.
Доходы от сдачи муниципальных жилых помещений в коммерческий наем, аренду перечисляются в бюджет городского округа.
4.14.Обслуживание и ремонт жилых домов и помещений, переданных в аренду, коммерческий наем обеспечивается администрацией городского округа с соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
4.15.Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в Дальнегорском городском округе, на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа, утвержденного постановлением администрации Дальнегорского городского округа.
К специализированным жилым помещениям муниципального жилищного фонда относятся:
а) служебные жилые помещения;
б) жилые помещения в общежитиях;
в) жилые помещения маневренного фонда;
г) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
д) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
е) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
ж) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
4.16.Специализированные жилые помещения предназначены для проживания отдельных категорий граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами местного самоуправления городского округа, муниципальными предприятиями и учреждениями либо в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления городского округа.
4.17.Включение муниципального жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого жилого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение его из специализированного жилого фонда осуществляется в порядке, установленном администрацией городского округа в соответствии с действующим законодательством.
Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения используются на основании договоров социального найма, найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если жилые помещения имеют обременения прав на имущество.
4.18.Отнесение жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном администрацией городского округа.
4.19.Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим Положением.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".
Заключение, изменение и прекращение (расторжение) договоров найма специализированных жилых помещений осуществляется уполномоченным органом в соответствии с жилищным законодательством.
4.20.Порядок предоставления и учета специализированных жилых помещений определяется администрацией городского округа в соответствии с жилищным законодательством и настоящим Положением.
4.21.Передача муниципальных жилых помещений в собственность граждан осуществляется в порядке, установленном администрацией городского округа в соответствии с законодательством о приватизации жилых помещений.
5.Организация содержания муниципального жилищного фонда
5.1.До заселения муниципальных жилых помещений в установленном порядке расходы на содержание этих жилых помещений и коммунальные услуги несет Дальнегорский городской округ в лице администрации городского округа в соответствии с заключенным договором.
С момента заключения договора социального найма муниципального жилого помещения с третьими лицами обязанность нести расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги у администрации Дальнегорского городского округа прекращается и возлагается на нанимателя жилого помещения в соответствии с договором социального найма жилого помещения.
5.2.Управление многоквартирным домом, все помещения, в котором находятся в собственности Дальнегорского городского округа, осуществляется путем заключения администрацией городского округа договора управления данным домом с управляющей организацией на основании результатов открытого конкурса, проведенного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".
На общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, в которых некоторые помещения находятся в собственности городского округа, интересы муниципального образования представляются должностным лицом администрации городского округа либо представителем уполномоченного органа.
Задачей представителя является соблюдение интересов муниципального образования на общих собраниях в целях обеспечения эффективного управления недвижимым имуществом в жилищной сфере.
5.3.Администрация городского округа обеспечивает содержание муниципального жилищного фонда, которое включает в себя:
а) организацию работ, направленных на сохранность жилищного фонда в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации, предоставление качественных услуг населению в соответствии с требованиями государственных стандартов качества;
б) организацию работ и мероприятий по обеспечению граждан комфортными условиями проживания в многоквартирных домах;
в) организацию работ и мероприятий по обеспечению санитарного содержания, технического обслуживания и ремонта жилищного фонда городского округа, нежилых объектов коммунального назначения и придомовых территорий путем заключения соответствующих договоров с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах и поставщиками услуг;
г) мероприятия по организации сбора платежей от населения за жилье и коммунальные услуги, расчета с поставщиками коммунальных услуг и подрядными организациями за выполненные работы;.
д) проведение разъяснительной работы с населением;
е) организацию мероприятий по снижению стоимости обслуживания многоквартирных домов;
ж) реализацию мероприятий, направленных на эффективное управление многоквартирными домами.
5.4.Организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда, подрядными организациями.
5.5.Планирование капитального ремонта жилищного фонда следует осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации Приморского края.
Организация капитального ремонта жилищного фонда должна направляться на комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
Капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.
Порядок разработки, объем и характер проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий, а также сроки выдачи ее подрядной организации должны устанавливаться в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.
6.Контроль за использованием
и сохранностью муниципальных жилых помещений
6.1.Уполномоченный орган обеспечивает контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, находящихся в собственности Дальнегорского городского округа. Порядок осуществления такого контроля устанавливается уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.
6.2.В целях контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, находящихся в собственности Дальнегорского городского округа, формируется межведомственная комиссия по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Порядок формирования и состав межведомственной комиссии определяется администрацией городского округа с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
6.3.Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
6.4.Снос объектов жилищного фонда, расположенных на территории Дальнегорского городского округа, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа.
6.5.Межведомственная комиссия на основании заявления и документов собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя), представленных в соответствии с пунктом 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
6.6.На основании заключения межведомственной комиссии администрация городского округа принимает решение и издает правовой акт с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.