Решение Приморского УФАС России от 07.07.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Приморского УФАС России)
Установила:
В Приморское УФАС России поступило обращение (письмо от 01.07.2011 № 581 с приложенными документами) от государственного заказчика – Федерального государственного образовательного учреждения “Всероссийский детский центр “ОКЕАН” (далее – заказчик) о включении сведений об ООО “Беркут-ДВ” в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что ООО “Беркут-ДВ” было признано вторым после победителя в проведении открытого аукциона в электронной форме и уклонилось от заключения Государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту участка теплосети от котельной ФГОУ “ВДЦ “ОКЕАН” до жилого дома № 1 (извещение № 27-11-А) (далее – открытый аукцион).
В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные заказчиком, выслушав пояснения лиц, присутствовавших на рассмотрении обращения, и, проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Государственным заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении открытого аукциона и аукционная документация.
В соответствии с частью 1 статьи 41.12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме.
Частью 4 статьи 41.12 Закона установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона от 24 мая 2011 года № 27-11-АИ заявка ООО “Беркут - ДВ” признана соответствующей требованиям документации об аукционе.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Закона, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 статьи 41.12 Закона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта
24 мая 2011 года единая комиссия по размещению заказов ФГОУ «ВДЦ «Океан» (далее - заказчик) на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме признала победителем открытого аукциона в электронной форме -ООО «Производственное объединение КОМЕТА-2», участником открытого аукциона в электронной форме, предложение о цене контракта которого при ранжировании получило второй порядковый номер - ООО «Беркут-ДВ».
06 июня 2011 года заказчиком составлен протокол № 27-11-АО об отказе от заключения контракта с ООО «Производственное объединение КОМЕТА-2».
10 июня 2011 года заказчиком направлен оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта с ООО «Беркут-ДВ».
Пунктами 14-16 раздела II (Информационная карта) документации об открытом аукционе в электронной форме установлено требование обеспечения исполнения контракта.
При рассмотрении документов, представленных 15 июня 2011 года ООО «Беркут-ДВ» заказчику через оператора электронной площадки в качестве обеспечения исполнения государственного контракта, установлено следующее.
ООО «Беркут-ДВ» представлена копия банковской гарантии б/н от 14 июня 2011 г. (далее - банковская гарантия), выданной филиалом «Приморский» Коммерческого банка «БФГ - Кредит» (г. Владивосток).
Однако, согласно письму № 840 от 21.06.2011 года управляющего филиалом «Приморский» Коммерческого банка «БФГ-Кредит» банковская гарантия б/н от 14.06.2011 года ООО «Беркут-ДВ» не выдавалась.
Таким образом ООО «Беркут-ДВ» представило поддельную банковскую гарантию, что не отрицалось представителями ООО «Беркут-ДВ» на заседании Комиссии Приморского УФАС России.
В соответствии с частью 19 статьи 41.12 Закона контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, банковской гарантии. ООО «Беркут-ДВ» банковская гарантия заказчику не предоставлена.
Тем самым ООО «Беркут-ДВ», не представив в срок, предусмотренный частью 4 статьи 41.12 Закона, документ об обеспечении исполнения контракта, уклонилось от заключения государственного контракта.
Руководствуясь статьей 19 Закона и Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292, приказом Приморского УФАС России от 1 сентября 2008 года № 92 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков Приморского края, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участников размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать участника открытого аукциона ООО “Беркут-ДВ” уклонившимся от заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту участка теплосети от котельной ФГОУ “ВДЦ “ОКЕАН” до жилого дома № 1 по улице Артековская.
2.Включить сведения об ООО “Беркут-ДВ” в реестр недобросовестных поставщиков на период с 07.07.2011 г. по 07.07.2013 г.
3.Направить материалы дела в правоохранительные органы, в связи тем, что действия ООО “Беркут-ДВ” могут содержать признаки состава уголовного преступления, предусмотренного статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.