Приложение к Постановлению от 25.05.2017 г № 185-ПА Перечень
Порядок предоставления и расходования субсидий Из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на капитальный ремонт зданий и (или) благоустройство территорий муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования
1.Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на капитальный ремонт зданий и (или) благоустройство территорий муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий, методику расчета субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) по следующим направлениям:
а) капитальный ремонт зданий муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования;
б) благоустройство территорий муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования.
3.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:
принятия муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по капитальному ремонту зданий муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования и (или) благоустройству территорий муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования (далее - объекты);
принятия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;
принятия муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств;
наличия технико-экономического обоснования и утвержденной проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования и (или) благоустройства территории муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования;
наличия Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" на период до 2018 года;
отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в текущем финансовом году, приводящих к:
увеличению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления, обусловленных изменением федерального, краевого законодательства;
увеличению численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, возникших в результате ввода в эксплуатацию новых объектов;
снижения (отсутствия) на момент перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными организациями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных организаций, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года.
4.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
несоответствие зданий муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования, действующим требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 26;
наличие у муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования потребности в проведении капитального ремонта зданий, подтвержденной актами обследования технического состояния указанных организаций по состоянию на начало нового учебного года, и (или) в благоустройстве территории муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования или наличие предписаний надзорных органов за деятельностью муниципальных образовательных организаций в части устранения нарушений, связанных с капитальным ремонтом зданий муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования и (или) благоустройством территорий муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования;
5.Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования и науки Приморского края (далее - департамент) на указанные цели.
6.Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в департамент следующие документы:
6.1.Для получения субсидии - единовременно, в срок до 5 марта текущего финансового года (в 2017 году - до 1 июня):
заявление о предоставлении субсидии, подписанное главой муниципального образования, с указанием муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования, нуждающихся в проведении капитального ремонта зданий в части ремонта кровли, окон и (или) благоустройства территории муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования, и численности воспитанников в них по состоянию на начало текущего учебного года согласно формам государственного статистического наблюдения (далее - заявление);
копию муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по капитальному ремонту зданий муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования и (или) благоустройству территории муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования;
копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;
выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;
акт обследования технического состояния зданий муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования по состоянию на начало нового учебного года;
технико-экономическое обоснование и утвержденную проектно-сметную документацию на капитальный ремонт зданий муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования в части ремонта кровли, окон и (или) благоустройства территории муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования;
копию плана мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" на период до 2018 года;
Документы, указанные в настоящем подпункте, прошиваются, заверяются в установленном порядке печатью и подписью руководителя уполномоченного органа местного самоуправления.
При наличии в текущем финансовом году нераспределенного остатка средств субсидий документы, указанные в настоящем подпункте, предоставляются уполномоченными органами местного самоуправления муниципального образования в департамент в срок до 15 июля текущего финансового года.
6.2.Для перечисления субсидии:
единовременно копии муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по объектам в течение 10 дней с момента их заключения;
ежемесячно, в срок до 10 числа месяца текущего финансового года:
копию платежного документа о фактическом финансировании работ из бюджета муниципального образования;
документ, подтверждающий снижение (отсутствие) на момент перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными организациями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных организаций, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года.
7.Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований на текущий финансовый год утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края в течение 30 дней со дня окончания срока, указанного в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего Порядка.
7.1.Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашения, заключаемого между департаментом и муниципальным образованием (далее - соглашение). Соглашение заключается не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Администрации Приморского края, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка, и должно содержать:
а) сведения о муниципальных правовых актах, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования;
б) целевое назначение субсидии, предусматривающее адресное распределение средств по объектам, размер субсидии, сроки и условия ее предоставления и расходования;
в) сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств, предусмотренных настоящим Порядком с учетом установленного уровня софинансирования;
г) значения целевых показателей результативности использования субсидии;
д) перечень объектов капитального ремонта и (или) благоустройства территории и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту и (или) благоустройству территории в пределах установленной стоимости работ;
е) положение об обеспечении соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка установленных при предоставлении субсидии;
ж) обязательство муниципального образования по представлению в департамент отчетности о целевом расходовании субсидии и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;
з) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности использования субсидии;
и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
8.Расчет субсидий осуществляется по следующей формуле:
C i = C / SUMП i x G i, где:
C i - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;
C - общий объем средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год, на выплату субсидий;
SUMП i - общий размер потребности муниципальных образований в субсидии (согласно представленным заявлениям);
G i - размер потребности i-того муниципального образования в субсидии (согласно представленному заявлению), при этом
G i <= Y i x РО i, где:
Y i - уровень софинансирования расходных обязательств i-го муниципального образования за счет субсидий, который определяется по формуле:
Y i = Y / (БО i / БО), где:
Y - средний уровень софинансирования расходного обязательства для муниципальных образований, равный 80 процентам;
БО i - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального образования на соответствующий финансовый год;
БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края;
РО i - сметная стоимость капитального ремонта здания и (или) благоустройства территории муниципальной образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования i-го муниципального образования.
9.Департамент в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента готовит и направляет реестры на перечисление субсидий (далее - реестры) в государственное казенное учреждение Приморское казначейство (далее - ГКУ Приморское казначейство).
Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК) на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в течение пяти рабочих дней со дня получения ГКУ Приморским казначейством реестров путем предоставления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной на основании реестров ГКУ Приморским казначейством во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета ГКУ Приморскому казначейству, заключенного с департаментом.
10.Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, непредусмотренные настоящим Порядком.
11.Уполномоченный орган местного самоуправления ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент отчет о целевом использовании субсидий и достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии по форме, утвержденной департаментом (с приложением подтверждающих документов: актов выполненных работ, платежных документов о целевом расходовании субсидии).
В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, уточненный отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением предоставляется в году, следующем за годом предоставления субсидии, в срок до 31 марта.
12.В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 7.1 настоящего Порядка, и в срок, указанный в абзаце втором пункта 11 настоящего Порядка, указанные нарушения не устранены, субсидия подлежит возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет в порядке согласно пункту 19 настоящего Порядка в размере, рассчитанном по формуле:
V возврата = V субсидии x k x m / n, где:
V субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:
k = SUM D i / m, где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии определяется:
а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
D i = 1 - T i / S i, где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
D i = 1 - S i /T i.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
13.В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "д" пункта 7.1 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование работ по объектам муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет в порядке согласно пункту 19 настоящего Порядка.
14.Основаниями для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
15.Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по целевым показателям результативности предоставления субсидии, согласно приложению к настоящему Порядку.
16.Субсидии, не использованные органами местного самоуправления в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, субсидии подлежат взысканию в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.
17.Ответственность за результативность, целевое использование субсидий и достоверность представляемых в департамент в соответствии с настоящим Порядком документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
18.Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.
Департамент и органы финансового контроля осуществляют проверку соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.
19.В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения требований настоящего Порядка, муниципальное образование обязано возвратить в доход краевого бюджета суммы субсидии на основании требования о возврате субсидии.
Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется департаментом в уполномоченный орган местного самоуправления в пятидневный срок со дня установления нарушения.
Возврат субсидии производится уполномоченным органом местного самоуправления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании:
в случае нарушения требований настоящего Порядка (за исключением нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "г", "д" пункта 7.1 настоящего Порядка) - в течение пяти рабочих дней со дня получения требования;
в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 7.1 настоящего Порядка, - в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии;
в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "д" пункта 7.1 настоящего Порядка, - в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.