Приложение к Постановлению от 31.05.2017 г № 699 Порядок
Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров автобусами общего пользования на межпоселенческих маршрутах и в границах сельских поселений хорольского муниципального района
1.1.Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров автобусами общего пользования на межпоселенческих маршрутах и в границах сельских поселений Хорольского муниципального района устанавливает цели, условия и порядок предоставления из бюджета Хорольского муниципального района субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров автобусами общего пользования на межпоселенческих маршрутах и в границах сельских поселений Хорольского муниципального района (далее - субсидии).
1.2.Субсидии предоставляются на возмещение части затрат, образовавшихся в связи с выполнением услуг по перевозке пассажиров автобусами общего пользования на межпоселенческих маршрутах и в границах сельских поселений Хорольского муниципального района (далее - части затрат) в целях достижения целевых показателей муниципальной программы "Развитие транспортного комплекса Хорольского муниципального района" на 2014 - 2019 годы, создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на межпоселенческих маршрутах и в границах сельских поселений Хорольского муниципального района, обеспечения населения района регулярным автобусным сообщением, сохранения социально значимых маршрутов.
1.3.Право на получение субсидии предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (далее - транспортные организации), осуществляющим на основании лицензии регулярные перевозки пассажиров автобусами, заключившим с администрацией Хорольского муниципального района договор о предоставлении субсидии (далее - договор) и осуществлявшим перевозки пассажиров автобусами.
1.4.Договор заключается в соответствии с типовой формой, установленной финансовым управлением администрации Хорольского муниципального района.
Для заключения договора транспортная организация не позднее 1 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии, представляет в отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации Хорольского муниципального района заявление о готовности осуществлять перевозки пассажиров (далее - заявление), а также подписанную руководителем транспортной организации справку, подтверждающую соответствие транспортной организации условию, указанному в пункте 1.5 настоящего Порядка.
В договоре в том числе предусматриваются:
а) форма, порядок и сроки представления отчета транспортной организацией о количестве фактически выполненных рейсов, численности перевезенных пассажиров, фактическом пассажирообороте, применяемых тарифах, причитающейся субсидии и комплексном показателе эффективности субсидирования фактического пассажирооборота (далее - отчет);
б) обязанность администрации Хорольского муниципального района в лице отдела экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации Хорольского муниципального района и уполномоченных органов муниципального финансового контроля проводить проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Порядком, а также согласие транспортной организации на проведение таких проверок;
в) порядок расторжения договора в случае установления факта нарушения положений, предусмотренных настоящим Порядком и договором.
1.5.Принятое отделом экономики, предпринимательства и потребительского рынка заявление передается на рассмотрение главе Хорольского муниципального района - главе администрации муниципального района и оформляется договор при условии, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, транспортная организация, претендующая на получение субсидии, будет соответствовать следующим требованиям:
а) у транспортной организации отсутствуют задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) у транспортной организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;
в) транспортная организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
г) транспортная организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) транспортная организация не получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка.
2.Условия и порядок предоставления субсидий
2.1.Субсидии предоставляются транспортным организациям при выполнении ими следующих условий:
заключение с администрацией Хорольского муниципального района муниципального контракта об осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам;
согласование с администрацией Хорольского муниципального района маршрутов и расписания движения автобусов;
соблюдение правил организации пассажирских перевозок и правил перевозки пассажиров автомобильным транспортом, требований по безопасности дорожного движения, установленных законодательством Российской Федерации;
наличие производственно-технической базы для хранения, проведения технического обслуживания и ремонта подвижного состава;
обеспечение контроля за техническим состоянием транспортных средств и медицинского обследования состояния здоровья водителей.
2.2.Транспортные организации для получения субсидии предоставляют в отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального района:
- не позднее 20 числа месяца, предшествующего планируемого, заявку на предоставление субсидии с указанием суммы на соответствующий период для включения в кассовый план исполнения бюджета муниципального района;
- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом отчет о фактически полученных доходах и расходах от организации регулярных пассажирских перевозок автобусами общего пользования на межпоселенческих маршрутах и в границах сельских поселений Хорольского муниципального района, по форме согласно приложению к настоящему Порядку и расшифровку накладных расходов организации. За декабрь месяц предоставляется предварительный расчет до 20 декабря текущего года.
2.3.Отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации Хорольского муниципального района в течение пяти рабочих дней с момента получения вышеуказанных документов проверяет их, рассчитывает сумму бюджетных ассигнований на покрытие части затрат транспортным организациям и направляет расчеты и заключение на перечисление бюджетных ассигнований в отдел учета и отчетности администрации Хорольского муниципального района для перечисления транспортным организациям, либо оформляет отказ в предоставлении субсидий с обоснованием причины отказа.
2.4.Документы возвращаются транспортной организации в случае выявления в них опечаток, технических ошибок и (или) в случае представления документов с нарушением требований, установленных договором.
2.5.Администрация Хорольского муниципального района отказывает в предоставлении субсидии в следующих случаях:
а) несоответствие представленного в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка отчета требованиям, определенным в соответствии с настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) такого отчета;
б) недостоверность содержащейся в указанном отчете информации.
2.6.Бюджетные ассигнования на покрытие части затрат транспортным организациям рассчитываются следующим образом:
Ба = Сотч - Д;
Ба - бюджетные ассигнования;
Сотч - себестоимость регулярных пассажирских перевозок автобусами общего пользования на межпоселенческих маршрутах и в границах сельских поселений Хорольского муниципального района за отчетный период;
Д - доходы предприятия, полученные от деятельности, связанной с осуществлением регулярных пассажирских перевозок автобусами общего пользования на межпоселенческих маршрутах и в границах сельских поселений Хорольского муниципального района за отчетный период.
При определении себестоимости от эксплуатационной деятельности применяется фактическая себестоимость пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам по данным бухгалтерского учета, исходя из следующей группировки расходов по элементам:
Сотч = Фзпотч + Рстрах + Ртопотч + Рмотч + Ршотч + Ртоотч + Раотч + Рнакл,
где:
Сотч - фактические расходы, включаемые в себестоимость перевозок за отчетный период;
Фзпотч - расходы на оплату труда водителей и кондукторов автобусов конкретного маршрута. Отражаются фактические расходы на оплату труда за отчетный период на основании данных бухгалтерского учета;
Рстрах - расходы на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, на обязательное медицинское страхование и расходы по социальному страхованию от несчастных случаев. Все указанные расходы исчисляются исходя из суммы начислений по оплате труда водителей и кондукторов автобусов;
Ртопотч - расходы на топливо. Отражаются фактические расходы за отчетный период, исходя из фактического пробега конкретной марки автобуса (на основании путевых листов), научно обоснованных норм расхода и цен на топливо, в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте" (по данным бухгалтерского учета);
Рмотч - расходы на смазочные и прочие эксплуатационные материалы. Отражаются фактические расходы за отчетный период, исходя из фактического пробега конкретной марки автобуса, на основании путевых листов, научно обоснованных норм расхода и цен на горюче-смазочные материалы, в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", (по данным бухгалтерского учета);
Ршотч - расходы на автомобильную резину (износ и ремонт). Отражаются фактические расходы за отчетный период для конкретной марки автобуса, работающего на конкретном маршруте, исходя из научно обоснованных норм и цен (по данным бухгалтерского учета), в соответствии со следующим нормативным актом:
- временными нормами эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств РДР 3112199-1085-02, утвержденными распоряжением Минтранса России от 5 января 2004 года N АК-1-р;
Ртоотч - расходы на проведение технического обслуживания и эксплуатационного ремонта конкретной марки автобусов, работающих на конкретном маршруте. Отражаются фактические расходы за отчетный период на проведение технического обслуживания и эксплуатационного ремонта, исходя из научно обоснованных норм и цен, на основании данных бухгалтерского учета;
Раотч - амортизационные отчисления. Отражаются затраты в виде амортизационных отчислений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы";
Рнакл - накладные расходы. Отражаются затраты, связанные с обслуживанием и управлением пассажирским автотранспортом. Распределение накладных расходов производится способом, предусмотренным учетной политикой перевозчика и отнесенным на данный вид перевозок.
Транспортные организации обязаны вести раздельный бухгалтерский учет по перевозкам, осуществляемым с предоставлением субсидий.
В случае предоставления субсидии нескольким транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров автобусами общего пользования на межпоселенческих маршрутах и в границах сельских поселений Хорольского муниципального района, при превышении рассчитанной величины субсидий, определенной решением Думы Хорольского муниципального района "О бюджете на текущий год и плановый период" на указанные цели, объемы субсидий для каждой транспортной организации рассчитываются пропорционально объемам пассажирооборота.
2.7.Финансовое управление администрации Хорольского муниципального района перечисляет из бюджета Хорольского муниципального района субсидии на лицевой счет администрации Хорольского муниципального района, открытый в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю для кассового обслуживания исполнения бюджета Хорольского муниципального района.
Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Хорольского муниципального района, кассовым планом исполнения бюджета Хорольского муниципального района, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных администрации Хорольского муниципального района на указанные цели.
2.8.Получатели бюджетных средств несут ответственность за достоверность предоставляемой информации. В случае самостоятельного обнаружения нарушений условий, установленных настоящим Порядком, полученные средства возвращаются транспортными организациями в бюджет Хорольского муниципального района в течение 30 дней с момента обнаружения допущенного нарушения.
3.Требования к отчетности
Порядок, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности, устанавливаются в договоре.
4.Требования об осуществлении контроля за соблюдением
условий, целей и порядка предоставления субсидий
и ответственности за их нарушение
4.1.Администрация Хорольского муниципального района в лице отдела экономики, предпринимательства и потребительского рынка и органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями условий, целей и порядка предоставления субсидий. В случае нарушения условий, установленных настоящим Порядком, требование о возврате субсидии в бюджет Хорольского муниципального района направляется транспортным организациям в пятидневный срок со дня установления нарушения. Полученные средства возвращаются транспортными организациями в бюджет Хорольского муниципального района в течение пяти рабочих дней со дня получения требования по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанных в требовании.
В случае неисполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров автобусами общего пользования в границах сельских поселений Хорольского муниципального района обязанностей, предусмотренных в Порядке, возврат субсидии осуществляется в судебном порядке.
4.2.При наличии остатков субсидий, неиспользованных в отчетном финансовом году, получатель субсидии обязан осуществить их возврат в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в договоре.
В случае, если получатель субсидии не осуществил возврат остатков субсидии в добровольном порядке в установленный срок, отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка в течение пяти рабочих дней направляет ему требование о возврате остатков субсидии в бюджет Хорольского муниципального района.
Возврат остатков субсидии производится получателем субсидии в течение пяти рабочих дней со дня получения требования.
В случае неисполнения требования остатки субсидии подлежат взысканию в доход бюджета Хорольского муниципального района в судебном порядке.