Решение Приморского УФАС России от 13.11.2010 г № Б/Н
В отношении газеты «Тихоокеанский комсомолец»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Вялых С.В. – руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В. – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Тараканова Л.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 3 ноября 2010 года дело № 49/07-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения в газетах «Тихоокеанский комсомолец» № 37 (6421) от 16-23 сентября 2010 и № 38 (6422) от 23-30 сентября 2010 рекламных материалов без пометок «реклама» или «на правах рекламы»,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – редакции газеты «Тихоокеанский комсомолец» - Басмановой М. А. (доверенность от 17.05.2010),
в отсутствии заявителя – гр. З. – приславшего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,
Установила:
12.10.2010 в адрес Приморского УФАС России поступило заявление жителя г. Владивостока З., в котором сообщается, что рекламная информация в газетах «Тихоокеанский комсомолец» № 37 (6421) от 16-23 сентября 2010 и № 38 (6422) от 23-30 сентября 2010 опубликована с нарушением требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), поскольку не сопровождается пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
В результате рассмотрения заявления гр. З. его информация об отсутствии в части рекламных материалов, опубликованных в газетах «Тихоокеанский комсомолец» № 37 (6421) от 16-23 сентября 2010 и № 38 (6422) от 23-30 сентября 2010, без пометки «реклама» или пометкой «на правах рекламы», нашло свое подтверждение.
Так в газете «Тихоокеанский комсомолец» № 37 (6421) от 16-23 сентября 2010 на странице 4 – реклама Федерации Айкидо Приморского края, на странице 13 – реклама Приморского торгового дома книги опубликованы с пометкой «Р», на странице 2 – реклама центра довузовской подготовки ТГЭУ; на странице 3 – рекламное объявление лицея ТГЭУ; на странице 7 – реклама телеканала «Россия 24» не сопровождается никакой пометкой, указывающей на рекламный характер данной информации. В газете «Тихоокеанский комсомолец» № 38 (6422) от 23-30 сентября 2010 на странице 2 - реклама центра довузовской подготовки ТГЭУ; на странице 3 - реклама лицея ТГЭУ, опубликованы с пометкой «Р», на странице 7 опубликована реклама телеканала «Россия 24», которая не сопровождается никакой пометкой, указывающей на рекламный характер данной информации.
Использование редакцией газеты пометки «Р» согласно требованиям статьи 16 ФЗ «О рекламе» не освобождает рекламораспространителя от обязанности публиковать рекламные материалы с пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 1 декабря 1999 года № Л 0833 газета «Тихоокеанский Комсомолец» по примерной тематике или специализации является общественно-политической с ограничением объема рекламы до 40%.
03.11.2010 года в ходе рассмотрения дела № 49/07-2010, представитель по доверенности общественно – политической газеты «Тихоокеанский Комсомолец» Басманова М.А. признала факт нарушения рекламного законодательства, пояснив, что нарушение рекламного законодательства было допущено главным редактором Сырцовым А.А. по невнимательности. Также Басманова М.А. сообщила, что в настоящее время вся рекламная информация, публикуемая в газете, не противоречит законодательству о рекламе и представила на обозрение Комиссии выпуск газеты «Тихоокеанский Комсомолец» № 43 (6427) от 28 октября - 4 ноября 2010г.
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные редакцией газеты «Тихоокеанский Комсомолец» (заявление гр. Загрядского А.С.; письменные объяснения главного редактора газеты «Тихоокеанский Комсомолец»; свидетельство о регистрации средства массовой информации; Устав; свидетельство о государственной регистрации юридических лиц; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц; распоряжение о приеме на работу), Комиссия отмечает следующее.
В соответствии со статьей 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Комиссия пришла к заключению, что нарушение требований статьи 16 при размещении рекламы в выпусках общественно-политической газеты «Тихоокеанский Комсомолец» № 37 (6421) от 16-23 сентября 2010 и № 38 (6422) от 23-30 сентября 2010 нашло свое подтверждение, поскольку рекламная информация, распространяемая в данных выпусках не содержала обязательной пометки «реклама» либо «на правах рекламы».
Согласно статье 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель – общественно-политическая газета «Тихоокеанский Комсомолец» в лице главного редактора Сырцова А.А.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, опубликованную на страницах 2, 3, 4, 7, 13 газеты «Тихоокеанский комсомолец» № 37 (6421) от 16-23 сентября 2010 и на страницах 2,3,7 газеты «Тихоокеанский комсомолец» № 38 (6422) от 23-30 сентября 2010, не содержащую пометок «реклама» или «на правах рекламы», поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать редакции газеты «Тихоокеанский комсомолец» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.