Решение Приморского УФАС России от 11.02.2010 г № Б/Н
По жалобе от участника размещения заказа ООО «Ремонтно-строительная компания»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М. В. – зам. руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Малкова М. Г. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу ООО «Ремонтно-строительная компания» (ул. Серышева, 22а, офис 325, г. Хабаровск, 680000) на действия аукционной комиссии Войсковой части 6890 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России.
в присутствии:
от заявителя: Потылицин В. В – представитель по доверенности ООО «Ремонтно-строительная компания»
от заказчика, единой комиссии: Белоусов Е. Г. – полковник войсковой части 6890 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России; Марченко С. А. – майор юстиции Войсковой части 6890 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России; Королев В. В. – лейтенант Войсковой части 6890 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России,
Установила:
В Приморское УФАС России 04.02.2010 г. поступила жалоба от ООО «Ремонтно-строительная компания» (ул. Серышева, 22а, офис 325, г. Хабаровск, 680000) на действия аукционной комиссии Войсковой части 6890 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России (далее – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку строительных материалов для обеспечения нужд войсковой части 6889 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России (далее – открытый аукцион).
В соответствии с частью 6 статьи 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон) при подаче жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в соответствии с частями 4 и 5 данной статьи участник размещения заказа направляет копию жалобы соответственно заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются.
Заявитель в нарушении части 6 статьи 57 Закон не направил копию жалобы соответственно аукционной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются.
В жалобе заявитель указывает на то, что аукционная комиссия в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон) необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО «Ремонтно-строительная компания», так как на копиях документов в составе заявки на участие в аукционе отсутствует расшифровка подписи (ФИО подписавшего), заверяющего лица, а также на обороте тома заявки на участие в аукционе заверительная подпись не имеет расшифровки (ФИО подписавшего).
По мнению заявителя, заявка участника размещения заказа ООО «Ремонтно-строительная компания» полностью соответствует требованиям Закона и документации об аукционе.
На заседании Комиссии Приморского УФАС России заявитель подтвердил изложенный в жалобе довод о том, что аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «Ремонтно-строительная компания» в допуске к участию в аукционе.
Представитель аукционной комиссии с доводами жалобы не согласился, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что единой комиссия правомерно отказала в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО «Ремонтно-строительная компания», т. к. на копиях документов в составе заявки на участие в аукционе отсутствует расшифровка подписи, заверяющего лица, а также на обороте тома заявки на участие в аукцион заверительная подпись не имеет расшифровки (ФИО подписавшего), что не подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки документов.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела, и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России не находит оснований для удовлетворения для заявленных требований.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 26.01.2010 г. № 4/161/10, участник размещения заказа ООО «Ремонтно-строительная компания» не был допущен к участие в аукционе, поскольку на копиях документов в составе заявки на участие в аукционе отсутствует расшифровка подписи, заверяющего лица, а также на обороте тома заявки на участие в аукционе заверительная подпись не имеет расшифровки (ФИО подписавшего), что не подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки документов.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
Частью 3 статьи 36 Закона предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона.
В силу пункта 4 части 1 статьи 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки требованиям документации об аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона документация об аукционе разрабатывается и утверждается заказчиком.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 34 Закона документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 2 и 3 статьи 35 Закона.
Частью 2.2 статьи 35 Закона и пунктом 3.2.5 документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений.
В подпункте 5.3.11 документации об аукционе указаны, случаи не допуска участников размещения заказа к участию в аукционе, в том числе, в случаи если представленные участником размещения заказа документы оформлены не надлежащим образом, либо их оформление не соответствует требованиям законодательства РФ и документации об аукционе.
Гостом Р 51141- 98 определен порядок заверения копий документов. Стандарт устанавливает, что на копии документов указывается должность лица, заверившего, подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилию)
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленный заказчиком оригинал заявки участника размещения заказа ООО «Ремонтно-строительная компания» установила, что данный участник размещения заказа на копиях документов в составе заявки на участие в аукционе отсутствует расшифровка подписи, заверяющего лица, а также на обороте тома заявки на участие в аукцион заверительная подпись не имеет расшифровки (ФИО подписавшего), что не подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки документов.
Следовательно, единая комиссия, приняв решение на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участника размещения заказа ООО «Ремонтно-строительная компания»», заявка которого не соответствовала требованиям Закона и документации об аукционе, поступила правомерно и не допустила нарушений требований Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу от участника размещения заказа ООО «Ремонтно-строительная компания» (ул. Серышева, 22а, офис 325, г. Хабаровск, 680000) на действия аукционной комиссии Войсковой части 6890 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку строительных материалов для обеспечения нужд войсковой части 6889 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России необоснованной.