Муниципальный правовой акт от 23.12.2011 г № 399
О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Хасанском муниципальном районе
Настоящий Нормативный правовой акт разработан на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Хасанского муниципального района и определяет основные принципы организации местных финансов, устанавливает источники формирования и направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления, основы бюджетного процесса в Хасанском муниципальном районе, а также финансовые права органов местного самоуправления Хасанского муниципального района.
1.Общее положение
1.1.Бюджетные полномочия Хасанского муниципального района.
К бюджетным полномочиям Хасанского муниципального района относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Хасанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее районный бюджет), утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;
2) составление и рассмотрение проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;
3) установление и исполнение расходных обязательств Хасанского муниципального района;
4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
7) установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами субъектов Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов;
8) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городских, сельских поселений;
9) определение целей и порядка предоставления субсидий из бюджетов поселений в районный бюджет, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
10) составление отчета об исполнении консолидированного районного бюджета;
11) иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Бюджетным кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления Хасанского муниципального района.
2.Бюджетное устройство
2.1.Районный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Хасанского муниципального района.
2.2.Районный бюджет - форма образования и расходования бюджетных средств в расчете на очередной финансовый год и плановый период, предназначенных для исполнения расходных обязательств Хасанского муниципального района.
2.3.Использование органами местного самоуправления Хасанского муниципального района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Хасанского муниципального района не допускается.
2.4.В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Хасанского муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств Хасанского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
2.5.Районный бюджет и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Хасанского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный районный бюджет.
2.6.Бюджетное устройство в Хасанском муниципальном районе основывается на принципах единства бюджетной системы Российской Федерации, полноты, самостоятельности, сбалансированности и экономности использования бюджетных средств, гласности при формировании и расходовании бюджетных средств, их достоверности, адресности, целевого характера и подведомственности расходов районного бюджета.
2.7.Нормативный правовой акт о бюджете Хасанского муниципального района принимается на три года - очередной финансовый год и плановый период. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
2.8.Районный бюджет утверждается Думой Хасанского муниципального района по представлению главы Хасанского муниципального района (далее - глава района).
2.9.Составление проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, его утверждение и исполнение осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией, определяемой на основании общих принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации.
2.10.Нормативным правовым актом о бюджете Хасанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период утверждается:
1) перечень и коды главных администраторов доходов районного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов районного бюджета;
2) перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
3) перечень главных распорядителей средств районного бюджета в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета;
4) перечень и коды целевых статей и видов расходов районного бюджета в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета;
5) перечень статей и видов источников финансирования дефицита районного бюджета.
2.11.Ведомственная структура расходов районного бюджета является распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации, утверждается нормативным правовым актом о бюджете на очередной финансовый год.
2.12.Целевые статьи и виды расходов районного бюджета формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств районного бюджета.
2.13.В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов районного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов, изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании правового акта финансового управления администрации Хасанского муниципального района без внесения изменений в нормативный правовой акт о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.Доходы районного бюджета
3.1.К доходам районного бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
3.2.К налоговым доходам относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3.3.К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных учреждений;
2) доходы от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
3) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных учреждений;
4) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Хасанскому муниципальному району, и иные суммы принудительного изъятия;
5) средства самообложения граждан;
6) иные неналоговые доходы.
3.4.К безвозмездным поступлениям относятся:
1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
3) субвенции из федерального и (или) краевого бюджетов;
4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные взносы, пожертвования.
3.5.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении районного бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов районного бюджета.
3.6.Решение об установлении и введении или отмене местных налогов и сборов принимает Дума Хасанского муниципального района по представлению главы района.
3.7.Перечень налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет установлен бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
3.8.Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Хасанского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения, утверждается финансовым управлением администрации Хасанского муниципального района.
4.Расходы районного бюджета
4.1.Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств районного бюджета.
4.2.Главные распорядители расходов устанавливаются нормативным правовым актом о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4.3.Распорядители и получатели бюджетных средств устанавливаются постановлением главы района.
4.4.К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
1) обеспечение выполнения функций муниципальных казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
2) предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;
3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
4) осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий);
5) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций муниципального казенного учреждения), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.
4.5.При составлении проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы муниципального казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания муниципальным бюджетным или автономным учреждением используются показатели муниципального задания.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, утвержденном постановлением главы района, на срок до одного года.
Муниципальное задание формируется для муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также муниципальных казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления Хасанского муниципального района, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств районного бюджета в порядке, утвержденном постановлением главы района.
Порядок финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений утверждается постановлением главы района.
4.6.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
4.7.В районном бюджете предусматриваются субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).
Из районного бюджета могут предоставляться субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из районного бюджета утверждаются постановлением главы района.
В нормативном правовом акте о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из районного бюджета утверждается постановлением главы района.
4.8.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации Хасанского муниципального района либо в утвержденном постановлением главы района порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств районного бюджета.
Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются администрацией Хасанского муниципального района.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, муниципальному бюджетному и автономному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, муниципального бюджетного и автономного учреждения и осуществляется в порядке, утвержденном постановлением главы района.
4.9.Расходные обязательства Хасанского муниципального района:
1) устанавливаемые органами местного самоуправления Хасанского муниципального района самостоятельно и исполняемые за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета и возникающие в результате:
а) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления Хасанского муниципального района, а также заключения Хасанского муниципального района (от имени Хасанского муниципального района) договоров (соглашений) по данным вопросам;
б) заключения от имени Хасанского муниципального района договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями;
2) устанавливаемые муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Хасанского муниципального района в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняемые за счет и в пределах субвенций из краевого бюджета и возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления Хасанского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.
В случае превышения нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.
Расходные обязательства, связанные с осуществлением органами местного самоуправления Хасанского муниципального района части полномочий органов местного самоуправления, переданных в соответствии с заключенными между Хасанским муниципальным районом и поселениями соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Хасанского муниципального района и исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений.
В случае превышения нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.
4.10.Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
Реестры расходных обязательств составляются главными распорядителями бюджетных средств и представляются в финансовое управление администрации Хасанского муниципального района. Порядок ведения реестра утверждается постановлением главы района.
Сводный реестр расходных обязательств Хасанского муниципального района составляется финансовым управлением администрации Хасанского муниципального района и представляется в финансовый орган Приморского края в порядке, установленном финансовым органом Приморского края.
4.11.Органы местного самоуправления Хасанского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Хасанского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом.
4.12.В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из районного бюджета, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями. Порядок предоставления поселениям иных межбюджетных трансфертов и методика расчета иных межбюджетных трансфертов на исполнение полномочий по решению вопросов местного значения утверждаются постановлениями главы района.
5.Дефицит районного бюджета
5.1.Дефицит районного бюджета и источники финансирования дефицита на очередной финансовый год устанавливаются нормативным правовым актом о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5.2.Дефицит районного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений из краевого бюджета и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
5.3.В случае утверждения нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе источников финансирования дефицита районного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Хасанского муниципального района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета дефицит районного бюджета может превысить ограничение в пределах сумм указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета.
5.4.Главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета устанавливается нормативным правовым актом о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Администратор источников финансирования дефицита районного бюджета устанавливается постановлением главы района.
6.Бюджетный кредит
6.1.Бюджетный кредит может быть предоставлен Хасанскому муниципальному району на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом, порядком о предоставлении кредита, утвержденным Думой Хасанского муниципального района, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены нормативным правовым актом о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6.2.При утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период указываются цели, на которые могут быть предоставлены кредиты, условия и порядок предоставления, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года, а также ограничения по получателям бюджетных кредитов.
6.3.Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или иной способ исполнения.
Условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются нормативным правовым актом о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принятым в соответствии с ним постановлением главы района, которым также утверждается порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.
6.4.Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравнивается к платежам в районный бюджет.
6.5.Финансовое управление администрации Хасанского муниципального района ведет реестры всех представленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.
7.Муниципальная гарантия
7.1.Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Хасанский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств районного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнением третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
7.2.Предоставление муниципальных гарантий осуществляется администрацией Хасанского муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в нормативном правовом акте о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии с соблюдением условий, предусмотренных статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядком о предоставлении гарантий, утвержденным Думой Хасанского муниципального района.
7.3.Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. Предоставление и исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в муниципальной книге.
7.4.Финансовое управление администрации Хасанского муниципального района ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспечивающих гарантии, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
8.Муниципальный долг
8.1.Муниципальный долг - группировка муниципальных долговых обязательств.
8.2.Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств, прекращение муниципальных долговых обязательств и их списание с муниципального долга, управление муниципальным долгом, ответственность по долговым обязательствам, осуществление муниципальных заимствований предусматриваются в соответствии с Бюджетным кодексом, Уставом и порядком о муниципальном долге, утвержденным Думой Хасанского муниципального района.
8.3.Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
8.4.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году, утвержденный нормативным правовым актом о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
8.5.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств осуществляются финансовым управлением администрации Хасанского муниципального района в долговой книге.
9.Бюджетный процесс в Хасанском муниципальном районе.
Участники бюджетного процесса
9.1.Бюджетный процесс в Хасанском муниципальном районе включает в себя следующие этапы:
1) прогнозирование социально-экономического развития Хасанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
2) определение основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
3) формирование проекта бюджета на очередной финансовый год, документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и настоящего Нормативного правового акта;
4) рассмотрение и утверждение проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
5) исполнение районного бюджета, осуществление бюджетного учета и осуществление контроля за исполнением районного бюджета, завершение операций по исполнению районного бюджета;
6) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение Думой Хасанского муниципального района годового отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.
9.2.Нормативный правовой акт о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания главой района.
9.3.Проект нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год выносятся на публичные слушания в установленном порядке.
9.4.Участниками бюджетного процесса являются:
1) глава Хасанского муниципального района;
2) Дума Хасанского муниципального района;
3) администрация Хасанского муниципального района;
4) финансовое управление администрации Хасанского муниципального района;
5) территориальный орган федерального казначейства;
6) контрольно-счетный орган Думы Хасанского муниципального района;
7) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
10) получатели бюджетных средств;
11) иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Хасанском муниципальном районе.
9.5.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.
9.5.1.Бюджетные полномочия главы района.
К бюджетным полномочиям главы Хасанского муниципального района относятся:
1) внесение в Думу Хасанского муниципального района:
проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в утвержденный районный бюджет на очередной финансовый год и плановый период;
проекта нормативного правового актов о годовом отчете за отчетный финансовый год;
проектов решений об исполнении районного бюджета за отчетный период;
2) установление расходных обязательств Хасанского муниципального района;
3) осуществление иных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, Уставом Хасанского муниципального района и настоящим Нормативным правовым актом.
9.5.2.Бюджетные полномочия Думы Хасанского муниципального района:
1) рассматривает и утверждает проект нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, изменения и дополнения вносимые в него, а также отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
2) осуществляет последующий контроль за исполнением районного бюджета;
3) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением районного бюджета;
4) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Приморского края, нормативными правовыми актами Хасанского муниципального района.
9.5.3.Бюджетные полномочия администрации Хасанского муниципального района:
1) устанавливает порядок и сроки составления проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
2) обеспечивает составление проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
3) обеспечивает исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчетности;
4) разрабатывает и утверждает порядок предоставления межбюджетных трансфертов;
5) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района;
6) утверждает отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет его в течение 10 дней в Думу Хасанского муниципального района;
7) опубликовывает (обнародует) ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета;
8) устанавливает в соответствии с бюджетным законодательством и в пределах компетенции формы и порядок осуществления финансового контроля;
9) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Хасанского муниципального района;
10) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Хасанского муниципального района;
11) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания, осуществляемого за счет средств районного бюджета;
12) устанавливает порядок определения объема и условия субсидий из районного бюджета муниципальным бюджетным учреждениям, а также порядок определения объема и предоставления субсидий из районного бюджета иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
13) устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
14) устанавливает порядок и формы отчетности для подведомственных муниципальных учреждений и муниципальных предприятий;
15) предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в нормативном правовом акте о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в установленном порядке;
16) заключает договоры о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;
17) устанавливает перечень документов, представляемых принципалом в администрацию Хасанского муниципального района для предоставления муниципальной гарантии;
18) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Хасанского муниципального района;
19) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ;
20) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных адресных программ;
21) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных муниципальных целевых программ;
22) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ;
23) представляет администрации Хасанского муниципального района годовой отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;
24) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности муниципального Хасанского района;
25) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов районного бюджета, являющихся органами местного самоуправления Хасанского муниципального района и (или) находящимися в их ведении муниципальными казенными учреждениями;
26) осуществляет муниципальные заимствования от имени Хасанского муниципального района;
27) осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Хасанского муниципального района, муниципальными правовыми актами Хасанского муниципального района.
9.5.4.Бюджетные полномочия финансового управления администрации Хасанского муниципального района:
1) организует исполнение районного бюджета;
2) разрабатывает и представляет в администрацию Хасанского муниципального района основные направления налоговой и бюджетной политики Хасанского муниципального района;
3) составляет проект нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и направляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию Хасанского района для внесения его в Думу Хасанского муниципального района;
4) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
5) устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
6) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета;
7) составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
8) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета и внесения изменений в них;
9) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета, для которых нормативным правовым актом о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) установлены условия их предоставления;
10) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
11) осуществляет управление средствами на едином счете районного бюджета;
12) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств районного бюджета;
13) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам районного бюджета и по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
14) предоставляет межбюджетные трансферты из районного бюджета, взыскивает в доход районного бюджета остатки неиспользованных субсидий;
15) ведет реестр расходных обязательств Хасанского муниципального района;
16) проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии в порядке, установленном финансовым управлением администрации Хасанского муниципального района;
17) проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии (поручительства) в целях предоставления муниципальной гарантии в порядке, установленном финансовым управлением администрации Хасанского муниципального района;
18) ведет муниципальную долговую книгу Хасанского муниципального района;
19) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
20) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности и сроки ее представления в финансовое управление администрации Хасанского муниципального района главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета;
21) составляет и представляет в департамент финансов Приморского края бюджетную отчетность и отчет об исполнении районного бюджета;
22) представляет на утверждение администрации Хасанского муниципального района отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
23) представляет администрации Хасанского муниципального района годовой отчет об исполнении районного бюджета;
24) устанавливает порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем году;
25) устанавливает порядок ведения учета и хранения исполнительных документов;
26) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением районного бюджета, в том числе за целевым и эффективным расходованием главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств районного бюджета;
27) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
28) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами к бюджетным полномочиям финансовых органов.
9.5.5.Бюджетные полномочия контрольно-счетного органа Думы Хасанского муниципального района:
1) проводит экспертизу проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, нормативных правовых актов о внесении в районный бюджет на очередной финансовый год и плановый период изменений и дополнений;
2) проводит экспертизу правовых актов бюджетного законодательства Хасанского муниципального района;
3) осуществляет контроль за исполнением районного бюджета;
4) проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, готовит заключение на отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;
5) готовит и вносит в Думу Хасанского муниципального района и администрацию Хасанского муниципального района предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Хасанского муниципального района, настоящим Нормативным правовым актом и иными муниципальными правовыми актами Хасанского муниципального района.
Контрольно-счетный орган Думы Хасанского муниципального района вправе получать информацию и материалы от участников бюджетного процесса в Хасанском муниципальном районе и должностных лиц органов местного самоуправления Хасанского муниципального района, необходимые для осуществления контрольно-счетным органом Думы Хасанского муниципального района своих бюджетных полномочий.
9.5.6.Отделение по Хасанскому району Управления федерального казначейства по Приморскому краю осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
9.5.7.Бюджетные полномочия главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) ведет реестр закупок, осуществляемых без заключения муниципальных контрактов;
5) осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
6) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть районного бюджета;
7) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
8) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
9) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных казенных учреждений;
10) формирует муниципальные задания;
11) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций и субсидий определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и Приморского края условий, установленных при их предоставлении;
12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
14) несет субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами Хасанского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.
Распорядитель бюджетных средств:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть районного бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
9.5.8.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению;
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.5.9.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов районного бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов районного бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов районного бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Администратор доходов районного бюджета:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в районный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в районный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в районный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в районный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов районного бюджета формирует и представляет главному администратору доходов районного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов районного бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.5.10.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита районного бюджета:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение бюджетных ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита районного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета и исполняет соответствующую часть районного бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета.
Администратор источников финансирования дефицита районного бюджета:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в районный бюджет источников финансирования дефицита районного бюджета;
3) обеспечивает поступления в районный бюджет и выплаты из районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.5.11.Полномочия иных участников бюджетного процесса Хасанского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
10.Составление, рассмотрение и утверждение районного бюджета
10.1.Составление проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период - исключительная прерогатива администрации Хасанского муниципального района. Решение о начале работы над составлением проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается администрацией Хасанского муниципального района в форме постановления, регламентирующего сроки и процедуры составления проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Думу Хасанского муниципального района одновременно с проектом нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
10.2.Непосредственное составление проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляет финансовое управление администрации Хасанского муниципального района. Проект нормативного правового акта районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития с использованием динамики налогооблагаемой базы и поступления доходов в районный бюджет в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
10.3.Составление проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Хасанского муниципального района;
3) прогнозе социально-экономического развития Хасанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
4) исключен
5) сведениях главных администраторов доходов районного бюджета и главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета Хасанского муниципального района;
6) действующем на день внесения проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период законодательстве о налогах и сборах Российской Федерации, Приморского края, муниципальных правовых актах и бюджетном законодательстве Российской Федерации.
10.4.Прогноз социально-экономического развития Хасанского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития Хасанского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией края, администрацией Хасанского муниципального района.
Прогноз социально-экономического развития Хасанского муниципального района одобряется администрацией Хасанского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Думу Хасанского муниципального района.
Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Изменение прогноза социально-экономического развития Хасанского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период влечет за собой изменение основных характеристик проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Разработка прогноза социально-экономического развития Хасанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется управлением экономики администрации Хасанского муниципального района.
10.5.Исключен
10.6.Прогнозирование доходов районного бюджета.
Доходы районного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Хасанского муниципального района в условиях законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации, законов Приморского края и муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы районного бюджета, действующих на день внесения в Думу Хасанского муниципального района проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Нормативные правовые акты, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Думу проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) районного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
10.7.Планирование бюджетных ассигнований Хасанского муниципального района.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением администрации Хасанского муниципального района.
10.8.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, муниципальных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, муниципальных правовых актов.
10.9.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном и текущем финансовом году.
10.10.Долгосрочные муниципальные целевые программы.
Долгосрочные муниципальные целевые программы (подпрограммы) разрабатываются для реализации на территории Хасанского муниципального района соответствующих федеральных и (или) краевых целевых программ и (или) носят межотраслевой (комплексный) характер.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается администрацией Хасанского муниципального района.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается нормативным правовым актом о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов в соответствии с муниципальным правовым актом администрации Хасанского муниципального района, утвердившим программу.
Долгосрочные муниципальные целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Хасанского муниципального района не позднее одного месяца до дня внесения проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Думу Хасанского муниципального района.
По результатам оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ администрацией Хасанского муниципального района может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных муниципальных целевых программ или о досрочном прекращении их реализации.
10.11.Ведомственные муниципальные целевые программы.
В районном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных муниципальных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном администрацией Хасанского муниципального района.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных муниципальных целевых программ утверждается нормативным правовым актом о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета по соответствующим каждой программе, целевой статье или виду расходов.
10.12.Основные этапы составления проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
10.12.1.Составление проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период включает в себя следующие этапы:
1) в срок до 1 июля управление экономики администрации Хасанского муниципального района разрабатывает прогноз социально-экономического развития Хасанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, содержащий основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики;
2) в срок до 1 октября текущего года органы исполнительной власти и другие субъекты бюджетного планирования представляют в финансовое управление администрации Хасанского муниципального района планируемые бюджетные ассигнования на очередной финансовый год и плановый период раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств. Планирование бюджетных ассигнований производится на основании реестра расходных обязательств Хасанского муниципального района;
3) в срок до 1 ноября текущего года финансовое управление администрации Хасанского муниципального района, исходя из принципа сбалансированности и минимизации размера дефицита районного бюджета, формирует проект нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, представляет его на рассмотрение главе района;
4) в срок до 10 ноября финансовое управление администрации Хасанского муниципального района по итогам согласования с главой района проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период доводит до органов исполнительной власти Приморского края и других субъектов бюджетного планирования предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год;
5) не позднее 15 ноября текущего года после рассмотрения данного проекта на публичных слушаниях глава района направляет в Думу Хасанского муниципального района проект нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
10.13.Одновременно с проектом нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Думу Хасанского муниципального района представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) прогноз социально-экономического развития Хасанского муниципального района с предварительными итогами социально-экономического развития Хасанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
3) пояснительная записка к проекту нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
4) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
5) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
6) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
7) протокол о результатах публичных слушаний по проекту нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
10.14.Копия проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период со всеми приложениями должны быть представлена в электронном виде.
10.15.Порядок рассмотрения Думой Хасанского муниципального района проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
10.15.1.Дума Хасанского муниципального района рассматривает проект нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
10.15.2.Порядок рассмотрения и утверждения проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должен предусматривать вступление в силу нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с 1 января очередного финансового года.
10.15.3.В течение одних суток со дня внесения проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Думу Хасанского муниципального района председатель Думы Хасанского муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Думы Хасанского муниципального района направляет его в контрольно-счетный орган Думы Хасанского муниципального района для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям бюджетного законодательства и настоящего Нормативного правового акта.
10.15.4.Контрольно-счетный орган Думы Хасанского муниципального района в течение пяти дней подготавливает заключение о проекте нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления, которое учитывается при подготовке депутатами Думы Хасанского муниципального района поправок к проекту нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
10.15.5.Внесенный проект нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с заключением контрольно-счетного органа направляется на рассмотрение постоянной комиссии Думы Хасанского муниципального района по бюджету.
10.15.6.Комиссия Думы Хасанского муниципального района по бюджету в течение пяти дней со дня получения проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принимает решение о том, что проект нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Думой Хасанского муниципального района либо подлежит возвращению главе района на доработку. Указанный проект нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит также возвращению на доработку главе Хасанского муниципального района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям.
10.15.7.Доработанный проект нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Думу Хасанского муниципального района главой района в 5-дневный срок со дня возврата и рассмотрен в установленном настоящим Нормативным правовым актом порядке.
10.15.8.Дума Хасанского муниципального района рассматривает проект нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 10 дней со дня внесения его в Думу Хасанского муниципального района.
10.15.9.При рассмотрении Думой Хасанского муниципального района проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического развития Хасанского муниципального района, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.
10.15.10.Предметом рассмотрения проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении являются:
1) основные характеристики районного бюджета:
общий объем доходов;
общий объем расходов;
дефицит районного бюджета на очередной финансовый год;
2) источники финансирования дефицита бюджета;
3) приложение, устанавливающее доходы районного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
4) приложение, устанавливающее коды главных администраторов доходов районного бюджета и бюджетов поселений - органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов районного бюджета и бюджетов поселений;
5) приложение, устанавливающее перечень, коды главных администраторов доходов районного бюджета - органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов районного бюджета;
6) приложение, устанавливающее перечень главных администраторов доходов районного бюджета - органов государственной власти Приморского края и Российской Федерации;
7) перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
8) текстовые статьи проекта районного бюджета по предметам его рассмотрения в первом чтении.
10.16.В случае отклонения в первом чтении проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год Дума Хасанского муниципального района может:
1) передать указанный проект в согласительную комиссию, состоящую из равного количества представителей администрации Хасанского муниципального района и Думы Хасанского муниципального района, для разработки согласованного варианта в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключении постоянной комиссии Думы Хасанского муниципального района по бюджету;
2) вернуть указанный проект главе района на доработку.
Доработанный проект нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должен быть рассмотрен Думой Хасанского муниципального района в течение 5 дней со дня внесения его в Думу Хасанского муниципального района.
10.17.Дума Хасанского муниципального района рассматривает во втором чтении проект нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 дней со дня принятия его в первом чтении.
Предметом рассмотрения проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении являются:
1) приложение, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований из районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в соответствии с классификации расходов бюджетов;
2) приложение, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов районного бюджета в ведомственной структуре расходов;
3) приложение, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований из районного бюджета по долгосрочным муниципальным целевым программам, предусмотренным к финансированию на очередной финансовый год;
4) программа предоставления муниципальных гарантий Хасанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (в виде приложения к нормативному правовому акту о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
5) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период (в виде приложения к нормативному правовому акту о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
6) программа муниципальных внутренних заимствований Хасанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (в виде приложения к нормативному правовому акту о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
7) текстовые статьи проекта нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год;
8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета.
10.18.Во втором чтении нормативный правовой акт о бюджете Хасанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период принимается в целом.
Проект нормативного правового акта о бюджете Хасанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта районного бюджета.
10.19.В случае если срок внесения проекта нормативного правового акта о принятии районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период приходится на нерабочий день, днем внесения считается первый следующий за ним рабочий день.
11.Внесение изменений в нормативный правовой акт о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
11.1.Глава района представляет в Думу Хасанского муниципального района разработанные администрацией Хасанского муниципального района проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в нормативный правовой акт о районном бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимися предметом правового регулирования указанного нормативного правового акта.
11.2.Одновременно с проектом нормативного правового акта Хасанского муниципального района о внесении изменений в нормативный правовой акт о районном бюджете на текущий финансовый год представляются следующие документы и материалы:
1) сведения об исполнении районного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
2) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета в текущем финансовом году;
3) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в нормативный правовой акт Хасанского муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год.
11.3.Изменения в нормативный правовой акт о районном бюджете на текущий финансовый год в части изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов районного бюджета в текущем финансовом году вносится в случае превышения утвержденного нормативным правовым актом о районном бюджете общего объема доходов более чем на 10 процентов.
В случае увеличения общего объема доходов районного бюджета в плановом периоде указанное увеличение относится на:
сокращение дефицита районного бюджета в случае, если районный бюджет на очередной финансовый год и плановый период утвержден с дефицитом;
соответствующее увеличение условно утвержденных расходов.
В случае сокращения общего объема доходов районного бюджета в плановом периоде объем условно утвержденных расходов подлежит соответствующему сокращению.
11.4.Дума направляет проект нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период о внесении изменений в нормативный правовой акт о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в контрольно-счетный орган Думы Хасанского муниципального района в течение 3-х календарных дней для проведения экспертизы.
11.5.Контрольно-счетный орган Думы Хасанского муниципального района проводит экспертизу в течение 7 календарных дней с момента представления документов на рассмотрение.
11.6.Проект нормативного правового акта Хасанского муниципального района о внесении изменений в нормативный правовой акт о районном бюджете на текущий финансовый год рассматривается Думой Хасанского муниципального района во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Думу Хасанского муниципального района в одном чтении.
11.7.Принятый Думой Хасанского муниципального района нормативный правовой акт о внесении изменений в нормативный правовой акт Хасанского муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год подписывается главой района в течение 5 дней после его представления Думой Хасанского муниципального района.
12.Исполнение районного бюджета
12.1.Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией Хасанского муниципального района. Организация исполнения районного бюджета, управление счетами районного бюджета и санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета возлагается на финансовое управление администрации Хасанского муниципального района.
12.2.Финансовое управление администрации Хасанского муниципального района организует исполнение районного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
12.3.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи утверждается приказом руководителя финансового управления администрации Хасанского муниципального района.
12.4.Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового управления администрации Хасанского муниципального района.
12.5.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать нормативному правовому акту о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
12.6.В случае принятия решения о внесении изменений в нормативный правовой акт о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период руководитель финансового управления администрации Хасанского муниципального района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
12.7.В ходе исполнения районного бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового управления администрации Хасанского муниципального района без внесения изменений в нормативный правовой акт о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период:
1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных нормативным правовым актом о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на их исполнение в текущем финансовом году;
2) в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления Хасанского муниципального района за счет субвенций из других бюджетов, изменение бюджетной классификации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета, использования средств резервного фонда и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения районного бюджета, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленных нормативным правовым актом о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
3) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
4) в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом;
5) в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных нормативным правовым актом о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
6) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита районного бюджета при образовании экономии в ходе исполнения районного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита районного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
7) в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований допускается после внесения изменений в нормативный правовой акт о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
12.8.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев временного управления районным бюджетом.
12.9.В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита.
12.10.Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления районного бюджета, утверждаются приказом руководителя финансового управления администрации Хасанского муниципального района. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым управлением администрации Хасанского муниципального района.
12.11.Исполнение районного бюджета по доходам производится через единый счет бюджета, открытый в Федеральном казначействе.
12.12.Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется в порядке, утвержденном приказом руководителя финансового управления администрации Хасанского муниципального района, с соблюдением Бюджетного кодекса.
Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств.
Обеспечение исполнения бюджета по расходам предусматривает:
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
12.13.Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, утверждается приказом руководителя финансового управления администрации Хасанского муниципального района.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью и утвержденными финансовым управлением администрации Хасанского муниципального района, лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя и (или) получателя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
12.14.Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, утвержденном руководителем финансового управления администрации Хасанского муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита районного бюджета, осуществляется в порядке, утвержденном приказом руководителя финансового управления администрации Хасанского муниципального района.
12.15.Учет операций по исполнению районного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в Федеральном казначействе.
Учет операций, осуществляемых бюджетными учреждениями, не являющимися участниками бюджетного процесса и получателями бюджетных средств, производится на лицевых счетах, открытых в Федеральном казначействе.
Автономное учреждение, созданное на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, вправе открывать счета в кредитных организациях или в Федеральном казначействе по согласованию с учредителем.
12.16.Бюджетная смета муниципального казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится муниципальное казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
12.17.В случае и порядке, установленных финансовым управлением администрации Хасанского муниципального района, при организации исполнения районного бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
12.18.Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных нормативным правовым актом о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением администрации Хасанского муниципального района без внесения изменений в нормативный правовой акт о районном бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств района, в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, не превышающем 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований.
12.19.Учет операций со средствами районного бюджета осуществляется на едином счете районного бюджета, открытом органом Федерального казначейства в РКЦ пгт Славянка.
Управление средствами на едином счете районного бюджета осуществляет финансовое управление администрации Хасанского муниципального района.
Кассовые выплаты из районного бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, прошедших процедуру санкционирования в финансовом управлении администрации Хасанского муниципального района и представленных в орган Федерального казначейства, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете районного бюджета.
Все операции по кассовым поступлениям в районный бюджет и кассовым выплатам из районного бюджета на едином счете районного бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации, определяемым на основании общих принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации.
Органы Федерального казначейства представляют финансовому управлению администрации Хасанского муниципального района информацию о кассовых операциях по исполнению бюджетов городских и сельских поселений, входящих в консолидированный районный бюджет.
12.20.Завершение операций по исполнению в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением администрации Хасанского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
12.21.Остатки средств районного бюджета на начало текущего года в объеме не более одной пятой общего объема могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения районного бюджета в текущем финансовом году.
13.Резервный фонд
13.1.В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации Хасанского муниципального района.
13.2.Размер резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом при утверждении районного бюджета на очередной финансовый год, и его размер не может превышать 3-х процентов утвержденного указанным нормативным правовым актом общего объема расходов.
13.3.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Хасанского муниципального района, предусмотренные в составе районного бюджета, используются по постановлению главы района.
13.4.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Хасанского муниципального района, предусмотренных в составе районного бюджета, утверждается постановлением главы района.
14.Муниципальный финансовый контроль
14.1.Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль.
Контроль за исполнением районного бюджета осуществляют:
1) Дума Хасанского муниципального района, в том числе через контрольно-счетный орган Думы Хасанского муниципального района;
3) администрация Хасанского муниципального района в лице финансового управления администрации Хасанского муниципального района;
4) главные распорядители бюджетных средств;
5) главные администраторы доходов районного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета.
14.1.1.Финансовый контроль, осуществляемый Думой Хасанского муниципального района.
Дума муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.
Контроль Думы Хасанского муниципального района предусматривает право на получение от администрации Хасанского муниципального района информации, необходимой для осуществления контроля Думой Хасанского муниципального района в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленным Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
14.1.2.Финансовый контроль, осуществляемый финансовым управлением администрации Хасанского муниципального района.
Финансовое управление администрации Хасанского муниципального района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Формы и порядок осуществления финансового контроля, осуществляемого финансовым управлением администрации Хасанского муниципального района, устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации Хасанского муниципального района.
14.1.3.Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов районного бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из районного бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств.
Главные администраторы доходов районного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов районного бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
Главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета кассовых выплат из районного бюджета по погашению источников финансирования дефицита районного бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета.
15.Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении районного бюджета
15.1.Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой района и направляется в Думу Хасанского муниципального района для сведения. Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит утверждению нормативным правовым актом Думы Хасанского муниципального района.
Отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года представляются на бумажном носителе и в электронном виде.
15.2.Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения в Думе Хасанского муниципального района подлежит внешней проверке контрольно-счетным органом Думы Хасанского муниципального района, который включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета.
15.3.Администрация Хасанского муниципального района не позднее 1 апреля текущего финансового года представляет годовой отчет об исполнении районного бюджета в контрольно-счетный орган Думы Хасанского муниципального района для проведения внешней проверки и подготовки заключения по нему. Контрольно-счетный орган Думы Хасанского муниципального района готовит заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств в срок, не превышающий один месяц.
15.4.Контрольно-счетный орган Думы Хасанского муниципального района представляет заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета в Думу Хасанского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Хасанского муниципального района.
15.5.Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в Думу Хасанского муниципального района не позднее 1 мая текущего года после рассмотрения на публичных слушаниях.
15.6.Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета представляются:
1) проект нормативного правового акта об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;
2) баланс исполнения районного бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительная записка по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита районного бюджета;
6) отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального долга Хасанского муниципального района на начало и конец отчетного финансового года;
7) отчетность об исполнении консолидированного районного бюджета;
8) протокол о результатах публичных слушаний по отчету об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.
15.7.Дума Хасанского муниципального района обязана рассмотреть годовой отчет об исполнении районного бюджета в течение одного месяца со дня получения отчета и заключения контрольно-счетного органа Думы Хасанского муниципального района.
15.8.Отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждается нормативным правовым актом Думы Хасанского муниципального района с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) районного бюджета.
15.9.Отдельными приложениями к нормативному правовому акту об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
1) доходов районного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
2) доходов районного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам районного бюджета;
3) расходов районного бюджета по ведомственной структуре расходов бюджетов;
4) расходов районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
5) источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
16.Вступление в силу настоящего
Нормативного правового акта
16.1.Настоящий Нормативный правовой акт вступает в силу с 1 января 2012 года, но не ранее чем со дня его официального опубликования.
16.2.Со дня вступления в силу настоящего Нормативного правового акта признать утратившим силу:
решение Думы Хасанского муниципального района от 26.12.2007 N 671 "О Положении о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Хасанском муниципальном районе;
решение Думы Хасанского муниципального района от 25.11.2009 N 157 "О внесении изменений в Приложение к решению Думы Хасанского муниципального района от 26.12.2007 N 671 "О Положении и о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Хасанском муниципальном районе;
решение Думы Хасанского муниципального района от 25.06.2010 N 226 "О внесении изменений в приложение к решению Думы Хасанского муниципального района от 26.12.2007 N 671 "О Положении о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Хасанском муниципальном районе".
Глава Хасанского муниципального района
А.С.НАРЫЖНЫЙ