Приложение к Постановлению от 28.06.2017 г № 255-ПА Информация
Порядок предоставления и расходования субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований Приморского края на социальные выплаты молодым семьям для приобретения (строительства) жилья экономкласса
1.Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Приморского края на социальные выплаты молодым семьям для приобретения (строительства) жилья экономкласса (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий, методику расчета субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2.Субсидии предоставляются бюджетам городских округов Приморского края, муниципальных районов Приморского края и городских поселений (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - уполномоченные органы местного самоуправления) по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья экономкласса (далее - социальные выплаты молодым семьям) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы".
3.Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при условии:
а) принятия муниципальной программы, предусматривающей расходные обязательства муниципального образования по предоставлению социальной выплаты молодым семьям (далее - муниципальная программа);
б) принятия муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию расходных обязательств по предоставлению социальных выплат молодым семьям;
в) снижения (отсутствия) кредиторской задолженности муниципального образования по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями, сложившейся на первое число месяца, предшествующего дате подаче заявления на получение субсидии с указанием потребности (далее - заявление);
г) выполнение муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования на социальные выплаты молодым семьям для приобретения (строительства) жилья экономкласса, заключенного между департаментом по делам молодежи Приморского края и муниципальным образованием (далее - Соглашение), предоставленной в году, предшествующем планируемому (в случае, если в году, предшествующем планируемому, бюджету муниципального образования предоставлялась субсидия).
4.Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является формирование уполномоченными органами местного самоуправления, муниципальным образованием списков молодых семей - участников, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году в рамках реализации подпрограммы N 3 "Обеспечение жильем молодых семей Приморского края" на 2013 - 2020 годы государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы.
5.Для получения субсидии муниципальные образования в срок до 20 декабря года, предшествующего году предоставления социальной выплаты молодым семьям, представляют в департамент по делам молодежи Приморского края следующие документы:
заявление на предоставление субсидии;
копию муниципальной программы;
выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), предусматривающую бюджетные ассигнования на реализацию расходных обязательств по предоставлению социальных выплат молодым семьям;
документ, подтверждающий снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями, сложившейся на первое число месяца, предшествующего дате подаче заявления;
документ, удостоверяющий выполнение муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением о предоставлении субсидии, предоставленной в году, предшествующем планируемому (в случае, если в году, предшествующем планируемому, бюджету муниципального образования предоставлялась субсидия).
6.Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту по делам молодежи Приморского края на текущий финансовый год на указанные цели.
7.Распределение субсидий между муниципальными образованиями ежегодно утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края до 1 ноября текущего года (года предоставления социальной выплаты молодым семьям муниципальным образованием) по следующей формуле:
С i = С x З i / SUM(З i),
где:
С i - объем субсидии i-му муниципальному образованию;
С - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидий;
З i - размер потребности i-го муниципального образования в субсидии (согласно заявлению), который не может превышать значение
У i x РО i, где:
У i - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий;
РО i - размер собственных средств местного бюджета i-го муниципального образования на предоставление социальных выплат молодым семьям;
Значение уровня софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий определяется по формуле:
Уi = У / (БОi / БО), где:
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-того муниципального района (городского округа);
У - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 80 процентов.
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, утвержденной приложением N 3 к Закону Приморского края от 2 августа 2005 года N 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае".
БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
8.Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключенного в течение 30 дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Администрации Приморского края, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.
Соглашение должно предусматривать, в том числе:
а) размер предоставляемой субсидии, процент софинансирования из федерального, краевого и местного бюджетов, целевое назначение, условия предоставления и расходования субсидии;
б) права и обязанности сторон Соглашения;
в) дата, номер муниципального правового акта, которым утверждена муниципальная программа;
г) сведения о размере бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение расходных обязательств;
д) значение целевых показателей результативности предоставления субсидии;
е) обязательство муниципального образования предоставлять отчеты о целевом использовании субсидии и достижении целевого показателя результативности (далее - отчет);
ж) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
з) иные условия.
9.Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется единовременно в течение 20 дней после подписания Соглашений.
В целях предоставления социальных выплат поступившие в местные бюджеты средства в объеме, необходимом для предоставления социальной выплаты, перечисляются на счет, на котором в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, с отражением указанных операций на лицевых счетах, открытых органам местного самоуправления как получателям бюджетных средств в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе муниципального образования.
Перечисление средств с лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, осуществляется на основании представленных в территориальный орган Федерального казначейства или финансовый орган муниципального образования органами местного самоуправления утвержденных указанными органами списков получателей социальных выплат с указанием размера социальной выплаты для каждого получателя.
10.Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
11.Уполномоченный орган местного самоуправления ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент по делам молодежи Приморского края отчет по форме, утвержденной департаментом по делам молодежи Приморского края, с приложением подтверждающих документов.
Отчетность направляется по системе ГИС Приморского края "РСМЭД" в формате MS Excel и подписанная главой администрации муниципального образования Приморского края.
Итоговая отчетность соответствующего года, в том числе, направляется на бумажном носителе.
12.Оценка эффективности использования субсидий осуществляется департаментом по делам молодежи Приморского края после освоения муниципальными образованиями субсидий в полном объеме в текущем финансовом году по целевым показателям результативности предоставления субсидий, установленным в приложении к настоящему Порядку.
13.В случае если муниципальным образованием Приморского края по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, и в срок до первой даты предоставления отчетности о достижении значения показателя результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Приморского края в краевой бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:
V возврата = V субсидии x k x m / n,
где:
V субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m - количество показателей результативности использования субсидии,
по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии;
14.При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Приморского края в отчетном финансовом году (V субсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов, осуществляющим администрирование доходов от возврата остатков субсидий".
15.Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM D i / m,
где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
16.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
D i = 1 - T i / S i,
где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
D i = 1 - S i / T i.
17.Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, соблюдение уровня софинансирования, достоверность предоставленных в департамент по делам молодежи Приморского края документов и отчетов возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления.
18.Департамент по делам молодежи Приморского края обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.
19.В случае высвобождения средств субсидии указанные средства субсидии перераспределяются нормативным правовым актом Администрации Приморского края между муниципальными образованиями, предоставившими в департамент по делам молодежи Приморского края документы согласно пункту 5 настоящего Порядка (при наличии подтвержденной потребности).
20.Субсидии, не использованные муниципальными образованиями в отчетном финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
Если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.
21.Субсидии, использованные с нарушением условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, подлежат возврату в краевой бюджет.
Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется уполномоченному органу местного самоуправления департаментом по делам молодежи Приморского края в пятидневный срок со дня установления нарушения.
Возврат субсидии производится уполномоченным органом местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня получения требования департамента по делам молодежи Приморского края по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.